Экономики и права имени у. А. Джолдасбекова
Тема 7. Роль и место главы государства в осуществлении государственной власти в зарубежных странах
жүктеу/скачать 1.8 Mb.
|
| Тема 7. Роль и место главы государства в осуществлении государственной власти в зарубежных странах
План: 1. Система высших государственных органов в зарубежных странах 2. Институт главы государства /особенности/ 3. Типичные функции главы государства 1. Конституционно-правовое регулирование организации гос.власти основывается на основных принципах. Принцип разделения властей. Власть в основном разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Конституции многих стран устанавливает порядок формирования высших органов и замещения государственных должностей. В связи с этим разделы Конституции многих стран содержат общие положения об организации гос.власти, а также разделы о каждом из звеньев гос.механизма. Можно выделить такую структуру: - президент; - парламент; - правительство; - суды /судебные органы/. В некоторых странах создаются другие органы гос.власти не входящие в ветви власти. /Например: судебная полиция - Молдова, Палата контроля – Грузия, Совет Федерации – РФ, Прокуратура – РК, Адвокатура и т.п./ 2. Глава государства - это должностное лицо или, реже, коллегиальный орган, выступающий символом единства нации, а также официальным представителем государства внутри страны и в международных отношениях. В большинстве стран мира главой государства является одно лицо - монарх или президент. Однако в ряде стран функции главы государства выполняет коллегиальный орган, избранный парламентом на определенный срок. Это, например, Государственный совет Кубы. Глава государства может принадлежать ко всем трем ветвям власти (Великобритания), к законодательной и исполнительной ее ветвям (Греция, Индия), только к исполнительной (США, Бразилия) или ни к одной из них (ФРГ, Италия, Испания, Япония). Функции главы государства получили отражение лишь в некоторых конституциях. Так, Конституция Японии сводит их к минимуму: «Император является символом государства и единства народа»,- устанавливает ее ст. 1. Во Франции, согласно ее Конституции, роль главы государства - президента - и его функции являются гораздо более весомыми: «Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства. Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров» (ст. 5). Реальная роль главы государства в механизме публичной власти в различных государствах определяется формой правления. Так, в абсолютных монархиях, как уже отмечалось, он является единоличным правителем, которому принадлежит вся полнота государственной власти. В дуалистических монархиях и президентских республиках глава государства является весьма сильной политической фигурой и фактическим лидером страны, поскольку он одновременно с функциями главы государства выполняет функции главы исполнительной власти. В суперпрезидентских республиках роль главы государства является еще более сильной в ущерб парламенту как органу законодательной власти. Нередко и в смешанных полупрезидентских республиках центр тяжести государственной власти смещен в сторону президента. Наконец, в парламентарных странах глава государства в обычных политических условиях выступает слабой политической фигурой, играя резервную роль гаранта политической стабильности и демократизма. Глава государства - государственный орган и высшее должностное лицо одновременно. В зависимости от формы правления существуют две разновидности главы государства – монарх и президент. В зависимости от места в системе разделения властей глава государства может быть: а) главой гос-ва и главой исполнительной власти /Египет, США/; б) не возглавляя ни одну из ветвей власти, иметь особый статус – быть арбитром, посредником между ветвями власти /Германия, Италия, Франция, Казахстан/; в) одновременно быть главой законодательной, исполнительной, судебной власти; г) быть символом власти и государства, не имеющим реальных полномочий. /в, г - монарх/. В мировой практике президент избирается, путем выборов на определенный срок. Монарх является невыборным главой государства, получающим свои полномочия по наследству, т.е. по праву рождения. 3. Функции главы государства. Во всех странах глава государства выполняет представительские функции и обладает определенным набором полномочий. Во взаимоотношениях с парламентом он нередко назначает парламентские выборы, созывает парламент на сессии, санкционирует и промульгирует законы, может отклонять их, возвращая в парламент для повторного рассмотрения. Так или иначе глава государства участвует в формировании правительства и судейского корпуса, в решении вопроса об отставке правительства. Он имеет право помилования, предоставления гражданства и дачи согласия на выход из него, предоставления убежища, награждения государственными наградами. В сфере международных отношений глава государства может без специального уполномочивания заключать международные договоры, подписывать и принимать верительные и отзывные грамоты. Во многих странах глава государства является верховным главнокомандующим. Таким образом, глава любого государства, как минимум, имеет следующие полномочия. Во взаимоотношениях с парламентом он нередко назначает парламентские выборы, созывает парламент на сессии, санкционирует и промульгирует законы, вправе отклонять их, возвращая в парламент для повторного рассмотрения. Так или иначе, глава государства участвует в формировании правительства и судейского корпуса, в решении вопроса об отставке правительства. Он имеет право помилования, предоставления гражданства и дачи согласия на выход из него, предоставления убежища, награждения государственными наградами. В сфере международных отношений глава государства может без специального уполномочия заключать международные договоры, подписывать и принимать верительные и отзывные грамоты. Во многих странах глава государства является верховным главнокомандующим. жүктеу/скачать 1.8 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|