Фгунпп «Росгеолфонд» Московский филиал фгунпп «Росгеолфонд» «Научный центр виэмс»

Основные положения долгосрочной программы развития угольной промышленности, которая в настоящее время проходит процедуру утверждения в Правительственных органах, рассмотрены М.П. Воскобойником. Приводятся состояние, основные проблемы и перспективы развития российской угольной промышленности. Определены цели, задачи, структура и этапы реализации программы. Рассматриваются конкретные количественные и качественные ожидаемые результаты реализации программы. Положительные результаты реализации программы обеспечиваются за счет размещения производительных сил, замены устаревших основных средств, использования инновационных технологий и техники, создания новых продуктов переработки угля. Реализация программы позволит до 2030 г. добиться среднемирового уровня эффективности главных факторов производства. Приведены механизм реализации программы и контроля ее выполнения [Воскобойник М.П. Долгосрочная программа развития угольной промышленности России. // Горн. пром-сть. -2011. -№ 2.].

Угольная сырьевая база России, перспективы развития добычи по основным направлениям использования представлена М.И. Логвиновым, Г.И. Старокожевой и О.Е. Файдовым. Рассмотрено состояние сырьевой базы коксующихся и энергетических углей России, в том числе запасов распределенного и НФН. Отслежена роль угля в структуре топливно-энергетического баланса страны за 1980-2009 гг. Прогнозируется, что общее количество запасов кат. А+В+С₁, которое должно быть подготовлено к 2030 г. для промышленного освоения (без запасов Канско-Ачинского бассейна), должно составить не менее 2,9 млрд. т. Оценка состояния ресурсов и добычи коксующихся углей выполнена с использованием критериев оптимальности. Показано, что структура марочного состава коксующихся углей рапределенного и нераспределенного фондов не соответствует расчетно-оптимальной. На протяжении ряда лет имеет место несбалансированность производства углей ценных марок по отношению к расчетно-обоснованной их добыче. Особенно остро ощущается дефицит углей марок К+КЖ, КО+ОС и Ж. В ближайшей и среднесрочной перспективе коксохимическое производство в достаточном объеме может развиваться на сырьевой базе углей Кузнецкого, Южно-Якутского, Печорского и Улугхемского бассейнов [Логвинов М.И., Старокожева Г.И., Файдов О.Е. Угольная сырьевая база России: перспективы развития добычи по основным направлениям использования. // Разведка и охрана недр. - 2010. - №12.].

За годы реформ произошла коренная трансформация экономической основы функционирования угольной промышленности. О.А. Фоминой проведен анализ современного состояния угольных компаний и экономической среды их функционирования. Реструктуризация отрасли привела к приватизации большинства угольных компаний и сокращению государственной поддержки. В таких условиях основным источником развития угольных предприятий являются собственные финансовые ресурсы. В связи с этим важнейшей задачей управленческих служб предприятий является изыскание резервов увеличения собственных финансовых ресурсов и наиболее эффективное их использование в целях повышения эффективности работы предприятия и отрасли в целом [Фомина О.А. Анализ современного состояния угольных компаний и экономической среды их функционирования. // Горн. инф.-анал. бюлл. - 2010. - № 1.].

В 2010 г. Правительством РФ был утвержден комплекс мер по развитию угольной промышленности и обеспечению безопасности горных работ на угледобывающих предприятиях, в рамках которых предусматривается совершенствование методов государственного регулирования в угольной промышленности. Воскобойником М.П. представлены предложения, направленные на решение этой проблемы не только в угольной отрасли, но и в других отраслях горного производства. Проведен анализ индикативного планирования в США, Франции, Японии, показаны его особенности [Воскобойник М.П. Механизм регулирования развития угольной промышленности в современных условиях. // Горн. пром-сть. - 2010. - № 4.].

Во ФГУП «ВНИГРИуголь» (Логвинов М.И., Старокожева Г.И., Файдов О.Е.) рассмотрены результаты геолого-экономической переоценки угольных объектов НФН недр в Восточном Донбассе, Печорском, Подмосковном, Сосвинско-Салехардском, Кузнецком бассейнах, а также месторождений Забайкалья, Амурской области и Приморского края. Отмечено, что современным требованиям угольной промышленности соответствует лишь четвертая часть запасов НФН изученных бассейнов и месторождений. Подчеркнуто, что при сохранении существующего отношения к воспроизводству угольной сырьевой базы созданный ранее сырьевой резерв будет сокращаться при постоянном ухудшении горно-геологических условий добычи. Наличие в составе угольной сырьевой базы России значительного количества балансовых разведанных и оцененных запасов (кат. А+В+С_I - 164,0 млрд. т и кат. С₂ - 76,6 млрд. т) НФН создает представление о высокой обеспеченности ими угольной промышленности. Вместе с тем, большинство участков и месторождений НФН было разведано и поставлено на государственный учет в 1960-1970-е годы при действующих в то время кондициях. В настоящее время запасы таких объектов не соответствуют требованиям угольной промышленности к степени их изученности и подготовленности к освоению.

Специалисты ФГУП «ВНИГРИуголь» с 2002 г. проводят работы по геолого-экономической переоценке объектов НФН в угольных бассейнах и месторождениях России. В процессе выполнения работ была проведена дифференциация запасов участков и месторождений на группы: эффективные, потенциально-эффективные и неэффективные с ранжированием объектов переоценки по эффективности их освоения. По мнению авторов, государственным балансом продолжают учитываться запасы многих объектов, поставленных на учет по материалам разведок 40-50-летней давности, не соответствующие современным требованиям или не имеющие промышленного значения, что накладывает ограничения на их вовлечение в лицензирование. Современным требованиям угольной промышленности соответствует лишь четвертая часть запасов НФН изученных бассейнов и месторождений. Основными причинами, обусловившими неликвидность части подготовленной сырьевой базы, являются: географо-экономические (удаленность от потребителя), горно-геологические (малая мощность угольных пластов, сложность геологического строения), особенности качества углей, экологические, экономические (высокие затраты в освоении и длительный срок их окупаемости), рыночные (низкая конкурентоспособность по отношению к другим знергоносителям). Учитывая, что масштабные ГРР на уголь по целому ряду бассейнов страны не проводятся более десяти лет, созданный ранее сырьевой резерв угольной промышленности будет сокращаться при постоянном ухудшении горно-геологических условий добычи. Необходимо упорядочить систему постановки и учета результатов ГРР на уголь вне зависимости от источников их финансирования и осуществлять постоянный контроль за тенденциями воспроизводства угольной сырьевой базы страны, а не пассивно наблюдать за темпами ее истощения [Логвинов М.И., Старокожева Г.И., Файдов О.Е. Результаты геолого-экономической переоценки угольных объектов нераспределенного фонда недр. // Разведка и охрана недр. - 2011. - № 2, с. 48-54.].

Состояние и проблемы МСБ каменного угля Кузбасса и пути повышения эффективности ее использования оцениваются О.В. Мурзиным, В.М. Людвиг, И. Пах и др. Показано, что за 15 лет объем добычи угля в Кузбассе увеличился почти в 2 раза (с 90 до 174 млн. т). Правительством РФ поставлена задача по увеличению до 2020 г. объема годовой угледобычи в Кузнецком бассейне на 100 млн. т к современному уровню. Комплекс мер, направленных на реализацию этой задачи, включает в себя: проведение систематических геологических исследований угленосных отложений; ревизию объектов НФН с «раскройкой» перспективных угленосных площадей и подготовку на этой основе программы лицензирования; ускорение работ по организации добычи метана из угольных пластов; комплексное использование металлоносных углей [Мурзин О.В, Людвиг В.М., Пах И. и др. Состояние и проблемы МСБ каменного угля Кузбасса и пути повышения эффективности ее использования. // Разведка и охрана недр. - 2010. - № 12.].

Вопросы совершенствования организации лицензирования пользования недрами Кузбасса рассматриваются С.В. Шаклеиным (Институт вычислительных технологий СО РАН) и И.Л. Борисовым (Институт угля СО РАН). Кузнецкий угольный бассейн является основным угледобывающим регионом России, располагающим значительными запасами угля всех известных его марок, основная часть добычи которых востребована мировым угольным рынком. За последние 8 лет в Кемеровской области было предоставлено право пользования недрами 101 нового участка. Все они условно могут быть разделены на две группы: участки для строительства новых угледобывающих предприятий и участки, обеспечивающие поддержание мощности уже действующих предприятий на основе восполнения их запасов. Показано, что существующие подходы к лицензированию пользования недрами в условиях резкого колебания цен на углепродукцию приводят к росту темпов истощения МСБ. Предлагается осуществить переход к лицензированию пользования группами участков недр различной технологической сложности, регулирование объемов добычи внутри которых обеспечит совокупную рентабельность их освоения в широком диапазоне цен на уголь при одновременном повышении полноты извлечения. Главная причина, по которой произошло снижение интересов к строительству в регионе новых угледобывающих предприятий, состоит в ухудшении качества запасов НФН, произошедшего в результате вовлечения в эксплуатацию в последние годы наиболее благоприятных в геологическом отношении участков недр (за последние 8 лет для строительства новых предприятий было передано 45 участков недр с суммарными запасами 5,2 млрд. т).

Таким образом, в условиях истощения высокотехнологичной ресурсной базы интенсивно отрабатываемых объектов угольных регионов необходимо обеспечить переход лицензирования в инновационный режим совместного освоения участков различной геологической и технологической сложности, повышающей эффективность использования недр на современном этапе развития мировой экономики [Шаклеин С.В., Борисов И.Л. О совершенствовании организации лицензирования пользования недрами Кузбасса. //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. -№ 4, с. 35-38.].

Сырьевой потенциал коксующихся и энергетических углей Сибири и Дальнего Востока рассматривается М.И. Логвиновым, О.Е. Файдовым и В.Н. Микеровой (ФГУП «ВНИГРИуголь»). В Сибирском и Дальневосточном ФО сосредоточен почти весь угольный сырьевой потенциал страны (коксующиеся угли - 95 %, энергетические - 94 %) и добыча углей (коксующиеся - 89 %, энергетические - 95 %). Бассейны и месторождения рассматриваемого региона являются и основными поставщиками углей на внешний рынок (97 %). Общий угольный сырьевой потенциал России оценивается в 4,1 трлн. т. В территориальном отношении примерно 2/3 угольных ресурсов находится в Сибири и около 1/3 - на Дальнем Востоке. Основная часть (85 %) мощностей действующих угледобывающих предприятий сосредоточена в восточных районах страны. Здесь же сконцентрирована преобладающая часть (91 %) мощностей подготовленного резерва под новое строительство.

Энергетической стратегией России на период до 2030 г. («ЭС-2030») предусматривается далънейшее развитие добычи углей в этих регионах, как в базовых бассейнах - Кузнецком и Канско-Ачинском, так и на вновь осваиваемых крупных месторождениях - Элегестском (Улугхемский бассейн), Апсатском (Забайкальский край), Эльгинском (Южно-Якутский бассейн), Ургальском (Буреинский бассейн). Угольный сырьевой потенциал Сибири и Дальнего Востока может и должен являться важнейшей составляющей любых современных и перспективных инвестиционных проектов. Следует отметить, что конъюнктура мирового рынка энергоносителей к 2020 г. (в том числе и в связи с последними событиями в Японии) в целом будет складыватъся в пользу углей. Это находит свое объяснение в наличии огромной сырьевой базы, широким ее распространением по континентам, что обеспечивает стабильное и прогнозируемое развитие энергетики; в относительном постоянстве цен на уголь, меньше зависящих от политических событий, чем цены на другие энергоносители (нефть и газ); в возможности снижения цен за счет научно-технического прогресса в процессах добычи, переработки, транспортировки и использования.

Ввод новых мощностей в Кузнецком, Южно-Якутском и Улугхемском бассейнах позволят увеличить экспортные поставки после 2030 г. на 45-55 млн. т/год. В более отдаленной перспективе роль углей Сибирского и Дальневосточного регионов еще больше возрастет за счет строительства и ввода в эксплуатацию обьектов Канско-Ачинского, Минусинского, Иркутского бассейнов, месторождений Хабаровского края, Чукотского АО и др. [Логвинов М.И., Файдов О.Е., Микерова В.Н. Сырьевой потенциал коксующихся и энергетических углей Сибири и Дальнего Востока. // Разведка и охрана недр. - 2011. - № 5, с. 43-50.].

В.Л. Гавриловым, С.А. Ермаковым и Д.В. Хосоевым проведена оценка состояния открытой разработки угольных месторождений Центральной и Северной Якутии. Республика Саха (Якутия) обладает значительными запасами качественных коксующихся углей и обеспечивает внутренние потребности и экспортные поставки. По условиям производства и потребления, наличия инфраструктуры угледобывающие предприятия делятся на две группы - Южная и Северная. Анализ работы северной группы показал, что положение группы в ближайшей перспективе не изменится. Сохранится государственный заказ на поставку значительной части угольной продукции. Потребуются дополнительные меры, направленные на поддержку предприятий, в первую очередь, в части их технического переоснащения. Финансово-экономическое положение будет оставаться сложным. Для преодоления этих, а также других проблем, требуется разработка стратегии развития каждого из угольных предприятий северной группы с ожидаемой государственной поддержкой, учитывая социальную значимость отрасли [Гаврилов В.Л., Ермаков С.А., Хосоев Д.В. Оценка состояния открытой разработки угольных месторождений Центральной и Северной Якутии. // Горн. инф.-анал. бюлл. - 2010. - № 11.].

Проанализировано современное состояние угольной промышленности Республики Саха (Якутия), дана характеристика запасов угля в регионе. Рассмотрены возможности наращивания добычи и экспорта угля, потребность в нем и прогноз добычи угля до 2030 г. [Соколов А.Д., Такайшвили Л.Н., Петров Н.А. и др. Угольная промышленность Республики Саха (Якутия) : существующее состояние и возможности развития. // Вестн. ИрГТУ. - 2010. - № 4.].

В монографии В.Н. Ембулаева и А.И. Тонких «Совершенствование управления предприятиями угольной промышленности в целях повышения конкурентоспособности» рассматриваются методологические основы анализа конкурентоспособности угольной промышленности Дальневосточного экономического региона (ДВЭР). Определена сущность конкурентоспособности угольной промышленности, показаны ее место и роль в системе категорий конкурентоспособности: продукции - предприятия - отрасли - национальной экономики. Анализируется современное состояние ресурсной угольной базы Дальнего Востока. Приведена классификация угольных месторождений ДВЭР по условиям их разработки. Разработана математическая модель управления предприятиями угольной промышленности в Дальневосточном экономическом регионе [Ембулаев В.Н., Тонких А.И. Совершенствование управления предприятиями угольной промышленности в целях повышения конкурентоспособности. // Изд. Дальнаука. - Владивосток. - 2010.].

В.К. Стрельцовым рассмотрено состояние сырьевой базы угольной отрасли о. Сахалин. Показано, что ресурсы угля с достаточно высокими потребительскими свойствами могут позволить Сахалинской области стать одним из ведущих регионов Дальнего Востока по его добыче и реализации. Достижению поставленной задачи существенного увеличения объема добычи угля к 2015-2020 гг. будет способствовать рост объемов ГРР и решение вопросов глубокой и комплексной переработки сырья [Стрельцов В.К. Перспективы развития угольной отрасли Сахалинской области до 2015-2020 гг. // Разведка и охрана недр. - 2010. - № 12.].

А.Ю. Андреевым (ЗАО «Распадская угольная компания») рассмотрены тенденции на рынке коксующегося угля и взможности увеличения доли России в мировой торговле этим видом топливно-энергетического сырья. Коксующиеся угли и получаемый при их переработке кокс (искусственное твердое топливо повышенной прочности) являются основой производства в черной и цветной металлургии и занимают заметное место на мировом рынке топливно-энергетического сырья. Отраслевые события 2010 г. и начала 2011 г. сконцентрировали внимание на нескольких странах, непосредственно связанных с добычей коксующегося угля - Австралии, КНР и России.

В условиях глобализации торговли ситуация в других странах - производителях и потребителях коксующегося угля, уже оказала влияние на развитие российской угольной индустрии и будет динамично учитывать меняющиеся факторы в сырьевом секторе и производстве продуктов дальнейшего передела (кокса как топлива для производства чугуна и стали). Исторически Россия не испытывала дефицита коксующегося угля. Прирост добычи обеспечивал потребности промышленности в угле. Пики производства приходились на 2004 г., когда было добыто более 75 млн. т рядового (необогащенного) коксующегося угля, и на 2007 г., когда добыча составила почти 73 млн. т. В среднем, годовая добыча составляла 65-70 млн. т.

Уран в настоящее время является одним из важнейших источников электроэнергии. Мировая атомная энергетика располагает парком в 440 блоков общей установленной мощностью 376 ГВт, которые вырабатывают около 17% всей производимой электроэнергии. Атомная энергетика России в настоящее время располагает 10 АЭС с 31 реактором и общей установленной мощностью 23 ГВт.

МСБ урана России включает 662 тыс. т учтенных Государственным балансом запасов и 650 тыс. т прогнозных ресурсов кат. Р₁ и Р₂, среди которых на долю достоверно оцененных (Р₁) приходятся 17%. Однако только часть запасов по своим количественным и качественным параметрам, а также по инженерно-геологическим условиям месторождений относятся к рентабельным. Основное количество запасов сосредоточено в Сибирском регионе, в осваиваемых ураново-рудных районах: Стрельцовском (около 152 тыс. т), Восточно-Забайкальском (42 тыс. т) и Эльконском (344 тыс. т) с месторождениями в скальных породах, а также в Витимском (43 тыс. т) и Зауралъском (26 тыс. т). Прогнозные ресурсы урана также сосредоточены, главным образом, в Сибири и частично в других регионах. Добыча урана в России в настоящее время составляет около 3,6 тыс. т в год. С учетом необходимости покрытия растущих потребностей в атомном сырье на ближайшую перспективу планируется увеличение производства урана в Стрельцовском, Витимком и Зауральском районах, а также освоение Эльконского и Восточно-Забайкальского районов. В целом территория России обладает значительными перспективами выявления новых ураново-рудных районов и месторождений, главным образом, не проявленных на современной поверхности. Для эффективного планирования ГРР на уран целесообразна разработка Программ развития ГРР на уран на краткосрочную и длительную перспективу для отдельных рудоносных районов [Машковцев Г.А., Коноплев А.Д., Мигута А.К. и др. Состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы урана России . // Разведка и охрана недр. - 2011. - № 5, с. 15.].