Генеральный план

	Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО»

http//www.enko. spb.ru; тел/факс. 812-323 5033; e-mail: enko@enko.spb.ru

Состав проектных материалов

Генеральный план Кукуштанского сельского поселения разработан Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» по заказу Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Пермского края (муниципальный контракт № 29 от 14 мая 2012 г.) в качестве документа, направленного на создание благоприятных условий территориального и социально-экономического развития сельского поселения до 2035 г.

В Генеральном плане определены основные параметры развития сельского поселения в целом: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, необходимые для жилищно-коммунального строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, охраны окружающей среды. В проекте выполнено зонирование территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон и объектов капитального строительства, территорий для развития других функций комплекса населенных пунктов.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь строительства) – 2020 г;

II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2035 г.

Генеральный план сельского поселения разработан с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) - программный пакет ArcGIS 9.3. и цифровых космических изображений.

Геоинформационная система имеет многоцелевое назначение, наиболее важным является возможность ее использования в управлении развитием территории, оптимизации земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры.

При разработке проекта были использованы следующие материалы:

Схема территориального планирования Пермского муниципального района (“НИЧ ПГТУ Центр регионального развития инноваций и управления”, г. Пермь), 2009 г.;

Цифровая топографическая основа в масштабе 1:10000, 1: 2000;

Цифровые данные кадастра недвижимости;

Аэрофотопланы на территорию поселения и отдельно на населенные пункты.

Авторский коллектив выражает благодарность за помощь в сборе исходных данных администрации Пермского муниципального района Пермского края и администрации Кукштанского сельского поселения.

2. Цели и задачи территориального планирования

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, «территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (гл. 3, ст. 9).

Устойчивое развитие предполагает обеспечение прогресса в экономическом развитии муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности его территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни среды проживания.

Целями второго уровня являются.

• 
  Организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социально-экономических, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие территории.
  
• 
  Создание условий для реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.
  
• 
  Повышение уровня и качества жизни населения, что связано с созданием условий для:
  

• 
  удовлетворения потребностей населения в качественных услугах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, муниципальных учреждений, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  
• 
  жилищного строительства;
  
• 
  сохранения окружающей среды;
  
• 
  организации благоустройства и озеленения территории;
  
• 
  развития массовой физической культуры и спорта, а также массового отдыха жителей;
  
• 
  сохранения объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах муниципального образования;
  
• 
  обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;
  
• 
  организации контроля за использованием земель муниципального образования.
  

• 
  Развитие современной инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, связь). Обеспечение надёжного снабжения коммунально-бытовых и промышленных потребителей.
  

• 
  разработка мероприятий по качественному улучшению состояния градостроительной среды – новое строительство, реконструкция и благоустройство всех функциональных типов территорий;
  
• 
  функциональное зонирование территории для размещения жилищного строительства, объектов обслуживания, производства, отдыха и других функций;
  
• 
  разработка мероприятий по охране объектов культурного наследия;
  
• 
  определение границ зон с особыми условиями использования территорий;
  
• 
  разработка мероприятий по охране окружающей среды;
  
• 
  разработка мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству территории муниципального образования;
  
• 
  разработка мероприятий по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур.
  

3.1. Основные сведения о территории. Краткая характеристика исторического развития

Кукуштанское сельское поселение расположено в юго-восточной части Пермского муниципального района Пермского края. Территория сельского поселения граничит с Бершетским и Пальниковским сельскими поселениями с запада, Мулянским и Двуреченским сельскими поселениями с севера, Платошинским сельским поселением с юга и Кунгурским муниципальным районом с юга и востока.

Численность населения – 5 305 чел. (2002 г.).

Административный центр поселения – поселок Кукуштан, расположено в 45 км. к юго-востоку от краевого центра г. Перми на трассе Р242 и Транссибирской магистрали.

Климат территории - умеренно-континентальный. Среднегодовая температура воздуха 1,5 градуса С. Разница между температурами лета и зимы значительна. Июльские температуры колеблются в пределах +17,0 +18,5 градусов С, январские в пределах -15 -15,7 градусов С. Продолжительность безморозного периода у почвы 80-100 дней. Годовое количество осадков 425-510 мм., 80 процентов их выпадает за период с апреля по октябрь. Снег на полях лежит 165-170 дней.

Кукуштанское сельское поселение расположено в местности представляющую собой возвышенную волнисто-вогнутую равнину с высотами от 100 до 200 метров, изрезанную долинами речек и ручьев.

По территории поселения протекает река Бабка с притоками Курашимовка, Куштанка, Сухая Платошинка и др.

Кукуштанское сельское поселение характеризуется равноудаленностью от крупных населенных пунктов: городов Перми и Кунгура.

Муниципальное образование Кукуштанское сельское поселение образовано на основании Закона Пермского края от 07.07.2008 N 272-ПК "ОБ ОБРАЗОВАНИИ НОВОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУКУШТАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" (принят ЗС ПК 19.06.2008), путем слияния Кукуштанского сельского поселения и Курашимского сельского поселения. Это было сделано в целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, проживающего в указанных муниципальных образованиях.

В состав поселения входит пять населенных пунктов:

- поселок Кукуштан, административный центр поселения;

- село Курашим;

- деревня Байболовка;

- деревня Зайково;

- деревня Рассолино.

Административный центр, поселок Кукуштан, расположен на р. Куштанка (Кукуштан), правом притоке р. Бабка, впадающей в р. Сылва (левый приток р.Чусовой), центр Кукуштанского сельского поселения. Образован слиянием двух сёл — Кукуштана и Бабки (в селе расположена Бабкинская СОШ, один из районов, бывший некогда селом Бабка, до сих пор так зовётся местными жителями). В течение советского периода был посёлком городского типа, в 1999 году в связи с утратой градообразующего предприятия, получил статус села.

Поселение выросло при железнодорожной станции, возникшей в 1909 г. в период строительства железнодорожной ветки Пермь — Екатеринбург.

Название получило по р. Кукуштан (Куштанка), ранее известной как Кокуштан.

После 1928 г. к пристанционному поселку присоединили близлежащую д. Большой Кукуштан (Куштан), возникшую в 19 в. и поселок дрожжевого завода (появился при дрожже-винокуренном заводе, основанном в 1915 г. частным предпринимателем Петром Петровичем Бобриком). В 1925 – 1926 гг. здесь был образован Юговской лесозаготовительный район.

С 1928 по 1956 г. в поселке существовала промартель «Победа», затем это был деревообрабатывающий завод. С 1963 г. – мебельная фабрика производственного объединения (ПО) «Перммебель». Современное ее название – ООО «Кукуштанская мебельная фабрика» «Квант», занимается выпуском кухонной мебели и другой продукции.

В 1940 – 1957 гг. в поселке действовал Кукуштанский леспромхоз треста «Грузкопхозторга». В апреле 1949 г. на основе Бизярского мехлесопункта Кунгурского леспромхоза был организован Бизярский леспромхоз; первоначально он состоял из двух лесопунктов – Нижнепальниковского и Бизярского, позднее к ним добавились еще два лесоучастка – Октябрьский и Бырминский.

В 1980 г. здесь был образован Пермский экспериментально-механический завод. В 1985 г. введена в эксплуатацию новая асфальтированная дорога Кукуштан – Крылово, протяженностью трассы 81 км, которая соединила Пермь 
с южными районами Пермской области.

3.2. Природные условия и ресурсы

По схеме климатического районирования Кукуштанское сельское поселение относится к району – I, подрайону – IB, характеризуется умеренно-континентальным климатом. Среднегодовая сумма осадков составляет 425-510 мм, максимальное количество осадков может достигать 76 см. Максимальное количество осадков приходится на теплый период с апреля по октябрь. Среднегодовая толщина снежного покрова составляет 80 см. Среднегодовая влажность воздуха достигает 75 %. Снежный покров в среднем лежит 165-170 дней в году.

Самый холодный месяц – январь, средняя температура которого порядка -15 °С, абсолютный минимум составляет -45 °С. Средняя температура самого теплого месяца – июля - +18 °С, абсолютный максимум приходится также на июнь-июль и составляет +37 °С.

На территории сельского поселения преобладают ветры юго-западного и южного направлений. Среднегодовая скорость ветра составляет 3,2 м/с.

Сельское поселение в достаточной степени обеспечено поверхностными водами. По территории поселения протекают реки Бабка, Безымянная, Сухая, Платошинска, Быза, Северная Кукуштанка, Куштанка, Байболовка, Юмыт.

К крупным водотокам относятся р. Бабка, длина которой составляет 162 км. Общая площадь водосбора реки – 2090 кв. км. Берега р. Бабка большей частью низкие, местами имеются сложенные гипсами возвышенности. В верховьях реки и притоках водится хариус, в нижнем течении - щука, язь, голавль, окунь, сорога и другие породы рыб.

Пресные подземные воды распространены практически повсеместно. Для обеспечения населения питьевой водой используются подземные источники водоснабжения. На территории сельского поселения распространены напорные трещиновато-пластовые подземные воды шемшинского водоносного горизонта, приуроченные к трещиноватым серо-зеленым песчаникам.

Таблица 1

Перечень водных объектов на территории Кукуштанского сельского поселения с указанием размеров водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы

Гамовское сельское поселение расположено в местности представляющую собой возвышенную волнисто-вогнутую равнину с высотами от 100 до 200 метров, изрезанную долинами речек и ручьев. В геологическом строении территории сельского поселения принимают участие отложения четвертичной и пермской систем. Четвертичные аллювиальные отложения представлены в основном суглинками и глинами полутвердой и тугопластичной консистенции. Пермские отложения терригенной фации шемшинского горизонта представлены песчаником и аргиллитом в верхней части сильновыветрелыми и выветрелыми, трещиноватыми.

На основе данных из СТП Пермского района, на территории Кукуштанского сельского поселения расположено месторождение нефти, которое числится на балансе у ООО «УралОйл». Кукуштанское месторождение относится к нефтегазоносным комплексам ранне- и среднекаменноугольного возраста. Запасы нефти по категории С1 оцениваются в 1820 тыс. тонн.

Запасы кирпичных глин на территории сельского поселения в настоящее время выработаны.

Выводы:

• 
  Климат на территории сельского поселения характеризуется выраженной континентальностью – холодная зима сменяется довольно теплым летом.
  
• 
  Большую часть года температура превышает 0 ⁰С, что определяет благоприятность климатических условий для развития жилищного строительства, сельского хозяйства, рекреации и туризма.
  
• 
  Гидрографическая сеть сельского поселения хорошо развита.
  
• 
  Крупным водотоком на территории сельского поселения является река Бабка.
  
• 
  Преобладающим элементом рельефа на территории поселения являются пологие длинные склоны различных экспозиций.
  
• 
  Из минерально-сырьевых ресурсов на территории сельского поселения присутствует месторождение нефти.
  

Формирование современной планировочной структуры Кукуштанского сельского поселения обусловлено географическим положением поселения, природно-климатическими условиями, процессами хозяйственной деятельности, историческими предпосылками.

К основным особенностям планировочной структуры поселения относятся: расположение административного центра поселения, п.Кукуштан, на железнодорожной ветке «Пермь - Екатеринбург» с железнодорожной станцией в центре поселка; близость к нему второго по величине населенного пункта с. Курашим. Деревня Зайково непосредственно примыкает своей южной и восточной границами к северной границе п. Кукуштан; деревня Байболовка находится в южной части поселения в пяти километрах от административного центра. Своей южной границей поселение охватывает территорию небольшого по площади Платошинского сельского поселения.

Планировочные особенности территории поселения показаны на "Карте современного использования территории" в масштабе 1:25 000, где отражены границы земель населенных пунктов, входящих в состав Кукуштанского сельского поселения, нанесены объекты транспортной инфраструктуры – автомобильные дороги, мосты; основные объекты инженерной инфраструктуры; объекты культурного наследия, а также природные объекты - территории лесов, водные акватории и реки.

На "Карте современного использования территории" в масштабе 1:5 000 показано сложившееся использование территории в границах земель населенных пунктов – основные функциональные зоны, объекты транспортной, инженерной, социальной инфраструктур.

В масштабе 1:5 000 на чертеже "Карта современного использования территории" показано функциональное зонирование следующих населенных пунктов:

Северо-восточная часть дробна, представлена кварталами индивидуальной жилой застройки, территориями садоводств и дачных участков, значительными по площади природными территориями, примыкающими к реке Бабка, а также небольшими разрозненными площадками производственного и общественно-делового назначения, тяготеющими к железной дороге.

Юго-восточная часть поселка имеет более четкую планировочную структуру, центральной осью композиции является улица Калужская, на которую ориентирована основная масса объектов общественно-делового назначения. Остальные улицы в этой части поселка параллельны Калужской и в районе железной дороги замыкаются на ул. Пальниковский тракт к нерегулируемому железнодорожному переезду.

Центр села не выражен – участки общественно-деловой застройки дифференцированы и включают школу, детский сад, объекты торговли, церковь, клуб и административные здания.

Поселковое кладбище является совместным с с. Платошино и находится на территории Платошинского сельского поселения.

Несмотря на наличие факторов, ограничивающих развитие застройки внутри границ населенного пункта (наличие ручьев, залесенных, заболоченных и подтопляемых территорий, производственных площадок в структуре сложившейся застройки), количество свободных площадок, удобных для застройки и развития производства, достаточно. Развитие общественно-деловой функции планируется преимущественно путем реконструкции и расширения существующих площадок путем вовлечения территорий, не вовлеченных в настоящее время в градостроительную деятельность. Развитие производственных площадок предполагается в южной части, с примыканием к зоне отвода железной дороги и в северо-западной части, на территории пустырей.

Северная часть, включающая участки сельскохозяйственных угодий и не вовлеченные в градостроительную деятельность, перспективна для развития жилой и общественной застройки, с возможностью пешеходной доступности рекреационных территорий. Предполагается включение в границы населенного пункта дополнительных территорий под строительство т.н. «второго жилья» для жителей г.Перми и г.Кунгур с организацией подцентров – для размещения объектов обслуживания и торговли.

Перспективны для развития жилой застройки северо-западная, юго-восточная и северо-восточная части, с формированием небольших участков общественно-деловой застройки. Также есть возможность организации инвестиционной площадки для развития производства в южной части территории, недалеко от территории психиатрической больницы. Центр деревни выражен, но с развитием жилой застройки потребует расширения, для чего имеются свободные территории там же, в центральной части.

3.4. Объекты культурного наследия

По данным Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края на территории Кукуштанского сельского поселения расположены 2 объекта культурного наследия регионального значения – объекты археологического наследия. Объектов культурного наследия федерального и местного значения, а также выявленных объектов на территории поселения не имеется.

Территория муниципального образования в археологическом отношении изучена недостаточно. В настоящее время объекты археологического наследия обследованы, граница установлена только для одного из двух объектов – Курашим I, поселение¹. Проекты зон охраны не разрабатывались. В целях обеспечения охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Кукуштанского сельского поселения, необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия (при отсутствии разработанного проекта зон охраны объекта культурного наследия) в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

После разработки и утверждения проекта зон охраны объекта культурного наследия, документы территориального планирования (генеральный план поселения, правила землепользования и застройки, проекты планировки) подлежат соответствующей корректировке с обязательным внесением изменений и дополнений.

Необходимо соблюдать требования федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей ценности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Кроме того, генеральные планы, проекты планировки, застройки и реконструкции населенных пунктов, имеющих объекты культурного наследия, подлежат согласованию с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края. Перечень объектов культурного наследия представлен в таблице ниже.

Таблица 2

Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории

Кукуштанского сельского поселения

В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, в проекты проведения работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов.

По инициативе органов местного самоуправления возможно проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия с целью обоснования включения объектов культурного наследия в реестр в качестве выявленных объектов или объектов культурного наследия местного значения.

Выводы:

Культурно-историческое наследие Кукуштанского сельского поселения представлено 2 объектами культурного наследия регионального значения (объекты археологического наследия). Границы территорий объектов культурного наследия установлены только для одного из двух объектов, проекты зон охраны не разрабатывались. Объектов культурного наследия федерального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов на территории поселения не имеется.

3.5. Зоны с особыми условиями использования территорий. Планировочные ограничения

Система зон с особыми условиями использования территории разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

• 
  санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;
  
• 
  санитарные разрывы (от транспортных коммуникаций, от инженерных коммуникаций);
  
• 
  охранные зоны (объектов инженерной инфраструктуры);
  
• 
  водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
  
• 
  зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
  
• 
  прочие планировочные ограничения.
  

• 
  Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция, СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 "Изменения N 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 Новая редакция, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение N 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СНиП 32-03-96 «Аэродромы»; ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения»; СНиП 23-03-2003 Защита от шума.
  

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах санитарно-защитных зон производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.

Ограничения градостроительной деятельности, связанные с санитарно-защитными зонами, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Береговая полоса представляет собой полосу земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Ширина водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговой полосы определяется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ.

Установленные регламенты хозяйственной деятельности водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 4.12.2006 г. № 201-ФЗ статья 65)

Зоны	Запрещается	Допускается
Водоохран-ная зона	использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.	проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Прибрежная защитная полоса	В границах прибрежных защитных полос наряду с перечисленными выше ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Р. Бабка имеет протяженность более 162 км, для нее устанавливается водоохранная зона 200 м, размер прибрежной полосы – 50 м. Р. Сухая Платошинка имеет протяженность порядка 12 км. Для данной категории рек устанавливается водоохранная зона в размере 100 м, ширина прибрежной защитной полосы – 50 м. Для остальных водотоков длиной менее 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м и совпадает с прибрежной защитной полосой.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

• 
  I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуаров и водонапорных башен, а также санитарно-защитные полосы водоводов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору.
  
• 
  II пояс (режимов ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.
  

Установление зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и использование объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации». В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

• 
  зоны охраны объекта культурного наследия;
  
• 
  зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
  
• 
  зоны охраняемого природного ландшафта.
  

Владение, пользование или распоряжение участком, в пределах которого обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением условий, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.

Прочие планировочные ограничения

Зоны месторождений полезных ископаемых

Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г №2395-1 «О недрах»: « …застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

3.6. Земельный фонд

Существующее положение

Земельный фонд на территории Кукуштанского сельского поселения по целевому назначению представлен всеми 7-ю категориями, согласно действующему законодательству:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее земли промышленности и иного специального назначения);

земли особо охраняемых территорий и объектов

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

Распределение земель поселения по категориям на 01.01.2012 г. представлено в таблице и на рисунке, площадные значения земель рассчитывались по полученным от администрации Кукуштанского поселения материалам и измерению чертежа.

Согласно установленных границ Пермского муниципального района в соответствие с Законом Пермской области от 01.12.2004 г. № 1868-402 (ред. от 08.10.2008 г.) «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Пермского района Пермской области» (принят ЗС ПО 18.11.2004 г.), большую часть территории поселения занимают земли лесного фонда (56,73 % от общей площади земельного фонда поселения).

Таблица 3

Распределение земель поселения по категориям на 01.01.2012 г.

Категория земель	Площадь, га	% от общей площади земель
Земли сельскохозяйственного назначения	7172,5	33,57
Земли населенных пунктов	1982,5	9,23
Земли промышленности и иного специального назначения	48,9	0,22
Земли особо охраняемых территорий и объектов	8,0	0,04
Земли лесного фонда	12143,2	56,73
Земли водного фонда	42,8	0,20
Земли запаса	1,5	0,01
	21399,4	100

Рисунок 1

Структура земельного фонда

Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации «землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов». Территория в границах населенных пунктов находится в ведении администрации поселения и может быть использована по ее усмотрению в целях получения дохода. В результате предоставления земельных участков в аренду администрация может пополнять бюджет поселения за счет земельного налога, но с учетом соблюдения вида разрешенного использования предоставляемых земельных участков.

Земли сельскохозяйственного назначения в составе Кукуштанского сельского поселения составляют 7172,5 га или 33,57 % от площади поселения, земли данной категории преимущественно используются для (площадные значения рассчитывались по полученным от администрации Кукуштанского поселения материалам и измерению чертежа):

ведения крестьянского фермерского хозяйства (5,7 га);

ведения садоводства (4424,2 га)

для сельскохозяйственного производства (1923,3 га);

для личного подсобного хозяйства (440,3 га)

Оставшиеся 379 га используются для прочих нужд сельского хозяйства.

Сельскохозяйственные угодья, как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площадей, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

Земли промышленности и иного специального назначения занимают в составе земельного фонда сельского поселения 48,9 га (0,22% от общей площади земель). Данная категория земель представлена:

землями промышленности:

землями транспорта:

землями энергетики:

Земли особо охраняемых территорий и объектов в составе Кукуштанского сельского поселения составляют 8,0 га и используются для туристско-рекреационной деятельности:

К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земли природоохранного назначения; земли рекреационного назначения; земли историко-культурного назначения; а также иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

На 01.01.2012 г. земли в составе категории лесного фонда составили 12143,2 га. Земли данной категории находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги и др.). Законодательно лесные отношения регулирует Лесной кодекс Российской Федерации.

Земли водного фонда составили в границах поселения 42,8 га. К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах и (или) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Земли запаса в составе Кукуштанского сельского поселения занимают незначительную часть, а именно 1,5 га.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Освоение территории под новое жилищное строительство и резервирование, выделение земель для развития населенных пунктов, новых промышленных площадок, строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктур, а также оптимизация системы управления территорией, потребуют перевода земель из одной категории в другую.

Проект предусматривает изменение черты населенного пункта с. Курашим за счет включения территорий, прилегающих к существующей границе населенного пункта. Для указанных изменений границ населенных пунктов потребуется перевод земель в категорию населенных пунктов. Ниже, в таблице 4 приведен перечень участков, предлагаемых к включению в черту населенных пунктов и подлежащих последующему переводу в категорию земель населенных пунктов.

3.7. Социально-экономическая ситуация