Государства и права

326
Сохранение монархии (на чем особенно настаивало большинство парла-
ментариев) предполагало вместе с тем радикальное изменение роли и места
императора в государстве. Отныне он рассматривается как «символ государ-
ства и единства народа». «Его статус определяется волей всего народа, кото-
рому принадлежит суверенная власть» ст. 1). Правомочия монарха сущест-
венно ограничивались в области осуществления государственной власти
(ст. 4). Вместе с тем, в духе английского конституционализма, он, по пред-
ставлению парламента, назначает премьер-министра; по представлению ка-
бинета министров, назначает главного судью Верховного суда; по совету и с
одобрения кабинета осуществляет промульгацию поправок к конституции,
законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск
палаты представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение на-
значений и отставок министров и других высших должностных лиц, под-
тверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний и некото-
рое другое.
Все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть
предприняты и приобрести законную силу не иначе как по совету и одобре-
ния кабинета министров, который несет за них ответственность перед пар-
ламентом.
Таким образом конституция отвела императору роль английского монар-
ха, — «царствовать, но не управлять», олицетворяя вместе с тем историче-
скую преемственность в развитии государства, некую незыблемость его ос-
нов. Не исключено, что правящие круги хотят видеть в монархии опреде-
ленный идейно-эмоциональный фактор воздействия на граждан, особенно в
период возникновения исключительных, чрезвычайных обстоятельств.
Основным принципом монархического парламентаризма соответствуют и
правомочия, а также структура органов законодательной, исполнительной и
судебной власти.
Законодательная власть вручается парламенту, состоящему из палаты
представителей и палаты советников (ст. 42). Первая избирается на 4 года,
вторая — на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 го-
да. Предусматривается парламентская неприкосновенность.
Устанавливается следующий порядок принятия законов: проект обсужда-
ется в палатах и после его принятия обеими палатами становится законом
(исключение составляют некоторые случаи, предусмотренные конституцией).
Принятый палатой представителей законопроект, по которому палата совет-
ников приняла иное решение, становится законом после его вторичного
принятия палатой представителей большинством 2/3 голосов присутствовав-
ших депутатов (ст. 59). Важное преимущество имеет палата представителей и
при обсуждении бюджета. Если палата советников приняла по бюджету ре-
шение, отличное от решения палаты представителей, и если соглашение ме-
жду палатами не достигнуто или палата советников не приняла окончатель-
ного решения в течение 30 дней, за исключением времени перерыва в работе
парламента, после получения бюджета, принятого палатой представителей,
решение палаты представителей становится решением парламента (ст. 60).

327
Каждая палата получила право проводить расследование по вопросам го-
сударственного управления и требовать при этом явки и показаний свидете-
лей, а также представления протоколов (ст. 62). Премьер-министр и минист-
ры должны присутствовать на заседаниях парламента, если это необходимо
для дачи ими ответов и разъяснений.
Парламент получил право создавать из числа депутатов суд для рассмот-
рения в порядке импичмента дел тех судей, против которых будет возбужде-
но дело об устранении их от должности.
Исполнительная власть вручается кабинету министров, который должен
ее осуществлять в рамках конституции и законов, принятых парламентом.
Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов и далее
уже номинально назначается императором. Премьер-министр как глава ис-
полнительной власти наделяется важными правомочиями по формированию
кабинета, а соответственно и в определении его политики. Он назначает ми-
нистров и может по своему усмотрению отстранить их от должности.
Судебная власть находится у Верховного суда и судов низшей инстанции.
Главный судья Верховного суда назначается императором по представлению
кабинета министров. Остальные судьи назначаются кабинетом из списка
лиц, предложенных Верховным судом. Этот суд как высшая инстанция
уполномочивается решать вопрос о конституционности любого закона и
нормативного акта.
В Конституцию была включена специальная глава, посвященная «правам
и обязанностям народа». В ней, помимо традиционного перечня основных
прав и свобод, объявленных «нерушимыми и вечными», говорилось об отка-
зе в признании пэрства и других аристократических институтов. Провозгла-
шались демократические принципы юстиции: никто не может быть принуж-
даем давать показания против самого себя; никто не может быть осужден в
случаях, когда единственным доказательством против него является его соб-
ственное признание и т. д.
Конституция декларировала отказ Японии на «вечные времена» от войны,
а также «... от угрозы применения вооруженной силы как средства разреше-
ния международных споров» (ст. 9). Для достижения этой цели Япония обя-
зывалась не создавать сухопутные, военно-морские и военно-воздушные си-
лы, равно как и другие средства для ведения войны.
Однако, вопреки конституции, вскоре после ее принятия, под наимено-
ванием «силы самообороны» были созданы современные армия и флот.

жүктеу/скачать 1.34 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: