Административная ответственность несовершеннолетних

• 
  углубленный анализ проблем и перечни пpoгpaмм, услуг, учреждений и имеющихся ресурсов, направленных на профи­лактику и предупреждение правонарушений, совершаемых не­совершеннолетними правонарушителями, а также на оптимизацию процедуры привлечения несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, к различ­ным мерам административной ответственности (пока такие про­граммы имеются но проблеме злоупотребления и незаконного распространения наркотиков);
  
• 
  четко определенные обязанности компетентных организа­ций и сотрудников, участвующих в предупреждении правонарушаемости несовершеннолетних и применяющих меры административной ответственности;
  

• 
  применение мер административной ответственности к несовершеннолетним на основе прогнозирования и разработки государственных программ по профилактике и предупрежде­нию правонарушений среди несовершеннолетних, исполнение которых должно находиться под государственным и обществен­ным контролем;
  
• 
  участие общественных, в том числе молодежных органи­заций, в реализации политики государства в области предуп­реждения административных правонарушений среди молодежи, несовершеннолетних.
  

• 
  мелкое хулиганство или хулиганство, предусмотренное ча­стью первой статьи 257 Уголовного кодекса Республики Казах­стан, совершенное несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, - влечет штраф на родите­лей или лиц, их заменяющих, в размере от одного до двух ме­сячных расчетных показателей, (статья 331 КоАП РК);
  
• 
  стрельба из огнестрельного и газового оружия, а также из оружия кустарного производства или приспособленного оружия в населенных пунктах и в неотведенных для этого местах, нарушающая покой граждан и установленный по­рядок, взрыв специальных и кустарного производства пиро­технических устройств в населенных пунктах и в неотведенных для этого местах, нарушающий покой граж­дан, установленный порядок и не повлекший причинение крупного материального ущерба, совершенные несовершен­нолетними в возрасте до шестнадцати лет, - влекут пре­дупреждение или штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере до двухмесячных показателей с кон­фискацией пиротехнических устройств, (статья 332, часть ЗКоАПРК);
  
• 
  нарушение тишины в ночное время (с 22 до 6 часов утра), препятствующее нормальному отдыху и спокойствию граждан, совершенные несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, - влекут предупреж­дение или штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере до одного месячного расчетного показателя, (ста­тья 334, часть 2 КоАПРК);
  
• 
  появление в общественных местах в пьяном виде несо­вершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими спиртных напитков - влекут штраф на ро­дителей или лиц, их заменяющих, в размере до одного ме­сячного расчетного показателя, (статья 337 КоАП РК);
  
• 
  надругательство над памятниками истории и культу­ры или природными объектами, охраняемыми государством, если это действие не имеет признаков уголовно наказуемо­го деяния, также надругательство над местами захороне­ния людей, совершенные несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет, - влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере до десяти месячных расчет­ных показателей, (статья 341 КоЛП РК);
  

• 
  во - первых, возраст; признаваемый законодательством как несовершеннолетие, в соответствии со статьей 61 Кодекса об административных правонарушениях является одним из об­стоятельств, смягчающих ответственность за административ­ное правонарушение;
  
• 
  во вторых, органом либо должностным лицом, привлекаю­щим несовершеннолетнего правонарушителя к административ­ной ответственности, учитываются и иные смягчающие ответственность обстоятельства, к числу которых относятся: раскаяние виновного; предотвращение им вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного им ущерба; совершение административ­ного правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонаруше­ния в результате физического или психического принуждения; совершения административного правонарушения при наруше­нии условий правомерности необходимой обороны и так да­лее;
  
• 
  в - третьих, органом либо должностным лицом, привлека­ющим несовершеннолетнего правонарушителя к администра­тивной ответственности, учитываются и те обстоятельства, которые в соответствии с законодательством признаются в ка­честве обстоятельств, отягчающих ответственность за совер­шенные административные правонарушения: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполно­моченного на то лица прекратить его; повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взыска­нию, за которое не истек срок; привлечение к совершению ад­министративного правонарушения лиц, которые заведомо для виновного страдают тяжелым психическим расстройством, либо лиц, не достигших возраста, с которого наступает администра­тивная ответственность; совершение административного пра­вонарушения по мотиву национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия дру­гих лиц, а также с целью скрыть другое правонарушение или облегчить его совершение; совершение административного правонарушения в отношении женщины, заведомо для винов­ного находящейся в состоянии беременности, а также малолет­него, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного; совершения административного правонарушения группой лиц; совершение ад­министративного правонарушения в условиях стихийного бед­ствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
  

• 
  в - шестых, несовершеннолетний, впервые совершивший административное правонарушение, может быть освобожден органом (должностным лицом), уполномоченным рассматри­вать дело об административных правонарушениях, от админи­стративной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением к нему мер вос­питательного воздействия, предусмотренных законодатель­ством;
  
• 
  в - седьмых, сроки давности, в плане освобождения от ад­министративной ответственности в связи с истечением срока давности, при освобождении несовершеннолетних от админи­стративной ответственности или от исполнения администра­тивного взыскания сокращаются наполовину;
  
• 
  в - восьмых, несовершеннолетний, на которого наложено административное взыскание за административное правонару­шение, считается подвергнутым данному взысканию в течение шести месяцев со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания. Другим иннова­ционным проявлением нового Кодекса об административных правонарушениях является то, что Кодексом предусмотрены иные, альтернативные административной ответственности меры воздействия, применяемые к несовершеннолетнему де­линквенту. В соответствии со ст. 76 Кодекса об административ­ных правонарушениях, ими являются меры воспитательного воздействия, в частности:
  

• 
  передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, то есть по решению компетентного органа либо должностного лица не­совершеннолетний передается под надзор родителей либо лиц, их заменяющих, и должен находиться под постоянным контро­лем указанных лиц либо органов, которые будут осуществлять различные мероприятия по реализации задач, основные цели которых направлены на ускорение процесса социализации несовершеннолетнего и скорейшего его возвращения к нормаль­ной социальной жизни;
  
• 
  возложение на несовершеннолетнего обязанности загладить причиненный им вред, данная мера подразумевает, что несо­вершеннолетний в силу своего имущественного и иного поло­жения либо в силу имеющихся у него трудовых навыков способен самостоятельно компенсировать причиненный в ре­зультате собственных неправомерных деяний ущерб, вред;
  
• 
  ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего как мера воспитательного воздействия предусматривает запрет на посещение опреде­ленных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ог­раничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения комиссии по защите прав несовершеннолетних и так далее;
  

- при учете возрастных и других особенностей подростков

• 
  во многих государствах (их штатах, землях) существует упрощенный порядок рассмотрения подобной категории дел с участием несовершеннолетних. Тем самым несовершеннолет­нему правонарушителю дается реальная возможность избежать официальных «ритуалов» разбирательства и оценить гуманный жест государственных органов. Тем более, что Закон о магист­ратских судах, которые рассматривают дела несовершеннолет­них (США), предписывает судьям излагать сущность обвинения доступным для подростка языком. Любая информация, кото­рая получена от социальных или местных органов власти в от­ношении подростка не вправе оглашаться судьей. Данная информация изучается «без прочтения вслух»;
  
• 
  действующее законодательство государств, имеющих спе­циализированные суды по делам несовершеннолетних, диффе­ренцируют проступки в зависимости от степени общественной вредности. Кроме того, допускается и такая возможность, ког­да правовые нормы могут быть заменены социальными про­граммами, учитывающими характер правонарушения и содержащие меры воспитательного воздействия;
  
• 
  создание системы специализированных судов привело к необходимости разработки специальных правил судебного раз­бирательства, которые полностью адаптированы к возрастным психологическим характеристикам подростка. Например, су­дебное разбирательство ведется в форме простого общения,; судебные протоколы излагаются в доступной для несовершеннолетнего форме, ясным языком без применения юридических терминов, любая информация о подростке является конфиден­циальной и не подлежит широкому обнародованию. Подобные процессуальные формы нашли отражение в Минимальных стан­дартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних делинквентов («Пекинские правила»);
  
• 
  во многих государствах (Франция, Швеция, Дания, Польша ^и так далее) созданы правовые основы, обеспечивающие дея­тельность специализированных судов, учреждений, соци­альных служб и процедуры рассмотрения подобных категорий дел и так далее. В указанных выше аспектах в Республике Казахстан прово­дится определенная работа, о чем свидетельствует статья 76 Ко­декса об административных правонарушениях, но тем не менее работа в этом контексте должна быть интенсифицирована, и Казахстан должен в новом веке уверенной поступью войти в новое международное правовое пространство, а правовая дея­тельность республики должна соответствовать международным правовым стандартам.