Ii. Особенности привлечения к административной ответственности различных категорий лиц, являющихся субъектами административного права
Понятие, признаки и функции административной ответственности
жүктеу/скачать 333.5 Kb.
|
| 1.2.Понятие, признаки и функции административной ответственности
Являясь одной из разновидностей государственного принуждения, административная ответственность выполняет следующие функции: - превентивную, смысл которой заключается в побуждении физических и юридических лиц соблюдать действующее административное законодательство; предупредительную, смысл которой заключается в создании объективных предпосылок, способствующих предупреждению нарушений норм административно - правовых актов; альтернативную, смысл которой заключается в соблюдении общегосударственных интересов, так как любое государство заинтересовано в правовой регламентации особых карательных методов, не сопряженных с применением к гражданам (подданным) и юридическим лицам специальных мер, -физического или психического принуждения, свойственных уголовному преследованию; ограничительную, смысл которой заключается в создании предпосылок ограничения последствий вреда возможного правонарушения; правозащитную, смысл которой заключается в создании специального правового механизма, способного оградить частноправовые интересы граждан от властного произвола государственных органов, в законодательной регламентации мер административного принуждения, применение которых невозможно без учета норм Конституции Республики Казахстан, гарантирующих права и свободы человека и гражданина./2,12-14/ Исходя из вышесказанного, можно сделать выводы о том, что исследование проблем административной ответственности в юридической науке Республики Казахстан на современном этапе его развития приобретает новый смысл и новую актуальность. Кроме того, указанные тенденции в исследованиях объясняются и тем, что в Республике Казахстан принят новый Кодекс об административных правонарушениях. Сегодня содержание Кодекса значительно пополнено новым составом административных правонарушений, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность. Как бы то ни было, в юридической литературе современности существует множество определений административной ответственности, трактуемых с различных точек зрения, различными учеными-правоведами. Приведем наиболее из них актуальные: административная ответственность является одной из разновидностей юридической ответственности и имеет с ними общие закономерные черты: административная ответственность носит принудительный, властный характер; административная ответственность дает отрицательную оценку поведения правонарушителя;/3, 6-7/ юридическая ответственность, в том числе и административная, является реакцией государства на правонарушение и состоит в обязанности претерпевания правонарушителем известных лишений, выражающих наступивший для него правовой урон;/4, 276-277/ административная ответственность - особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права за нарушение правовых норм, связана с государственным принуждением). - с другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.);/5,25,26/ - административная ответственность - вид самостоятельной юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще;/6,269-270/ административная ответственность - ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях, определенных законом, перед судом (судьями), а также перед общественными организациями за виновное нарушение общеобязательных административно - правовых норм, выраженная в применении к нарушителям установленных административных санкций; /7,71/ административная ответственность - активный элемент исполнительно - распорядительной деятельности. Она обеспечивает регламентацию и осуществление управленческой воли государства./8,109/ Таким образом, административная ответственность характеризуется как сложная система общественных отношений, складывающаяся между обществом, государством и личностью, которая совершила административное правонарушение. Обобщая и анализируя вышеизложенные точки зрения различных исследователей на предмет понятия административной ответственности, можно сделать выводы о том, что административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, осуществляющий применение административных взысканий за административные правонарушения уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами в порядке, установленном административным законодательством, исполнение которого обеспечивается принудительной силой государственной власти. Кодексом об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, а статьей 542 Кодекса констатируется, что к лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, также применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Как было указано выше, институт административной ответственности имеет ряд специфических признаков, позволяющих ее дифференцировать от других видов юридической ответственности, и это способствует ее более детальному и углубленному пониманию. К числу таковых можно отнести следующие признаки: основанием привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности является совершенное им административное правонарушение; административная ответственность устанавливается только законодательными и подзаконными актами либо их нормами об административных правонарушениях действовавшего во время совершения этого правонарушения, временем совершения административного правонарушения признается время осуществления указанного деяния независимо от времени наступления последствий; компетенцией привлечения к административной ответственности обладают уполномоченные законодательством на то органы либо должностные лица, которым право привлечения к административной ответственности предоставлено действующим законодательством; субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица, которые являются непосредственно неподчиненными органам либо должностным лицам, наделенным полномочиями по наложению административного взыскания; за совершенные административные правонарушения административные взыскания должны быть предусмотрены действующим законодательством; - применение административного взыскания не влечет за собой судимости; - административная ответственность связана с государственным принуждением и отрицательными для правонарушителя последствиями; может применяться как судом, так и другими уполномоченными на то органами; меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях; порядок привлечения к административной ответственности имеет фиксированные законодательством сроки давности; административная ответственность установлена для всех лиц независимо от рода деятельности и профессии. Таким образом, административная ответственность, являясь одним из проявлений административно - правового принуждения, применяется уполномоченными законодательством органами (должностными лицами) в виде взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение. Административная ответственность характеризуется как универсальное всеобщее средство воздействия на правонарушителя, так как возникает в результате нарушения норм права, обязательных для исполнения всеми без исключения. Как известно, субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица, совершившие административное правонарушение, независимо от ведомственного подчинения, рода деятельности, места проживания и т.д. Для административной ответственности характерна множественность правовых норм, которыми регулируются разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах. Немаловажное значение в правоприменительной деятельности органов государственной власти, наделенных полномочиями государственно - правового принуждения, отводится необходимости дифференциации административной ответственности от других видов юридической ответственности. Являясь разновидностью юридической ответственности и обладая всеми присущими для нее признаками, административная ответственность характеризуется рядом специфических особенностей, позволяющих выделить ее в самостоятельный вид юридической ответственности. Смысл подобных признаков заключается в следующем: - основанием административной ответственности является административное правонарушение в то время, как основанием уголовной ответственности является преступление, материальной - причинение материального вреда, дисциплинарной- дисциплинарный проступок; применение к лицу мер административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы в то время, как уголовная ответственность влечет судимость, одним из видов дисциплинарного взыскания является увольнение с работы; административная ответственность может быть установлена по решению суда (судьи), органа исполнительной власти, должностного лица. Уголовная ответственность устанавливается только по решению суда, дисциплинарная - по решению должностного лица (начальника) или решением коллектива организации, предприятия, учреждения, материальная ответственность - судами общей юрисдикции и коллегиями по хозяйственным спорам; субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица, субъектами уголовной ответственности - только физические лица, субъектами дисциплинарной ответственности - физические лица, работники и служащие определенного структурного подразделения; меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, а уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, дисциплинарные - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства, дела о материальной ответственности в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством. при административной ответственности не является необходимым признаком нанесенный материальный ущерб, который прежде всего учитывается при гражданско-правовой ответственности. При рассмотрении особенно Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что административная ответственность так же, как и юридическая ответственность вообще, является формой государственного принуждения и означает неблагоприятные последствия для делинквента, которые наступают в результате нарушения им существующих норм действующего права. жүктеу/скачать 333.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|