Ii. Особенности привлечения к административной ответственности различных категорий лиц, являющихся субъектами административного права
I. Общая характеристика института административной ответственности
жүктеу/скачать 333.5 Kb.
|
| I. Общая характеристика института административной ответственности
1.1. Законодательные основы административной ответственности Административные санкции как разновидность государственного принуждения характерны для любого государственного устройства и развиваются в зависимости от эволюции государства от одной общественно - экономической формации к другой. Административная ответственность как разновидность санкций в публично - правовой сфере получила свое распространение еще в античном мире. Многие из видов административных взысканий в действующем праве были реципированы из римского публичного права. Применение мер административной ответственности в республиканском Риме было построено на особом институте магистратур, и все должностные лица, наделенные полномочиями административного принуждения, занимали особый статус в системе магистратур./ 1,11-12/ В условиях сегодняшнего дня законодательные основы административной ответственности представлены многими нормативно-правовыми актами: "О таможенном деле Республики Казахстан", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Земельный ", "О недрах и недропользовании" и т.д. Особое место в системе данного законодательства занимает новый Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, принятый от 30 января 2001 года, который является главным нормативно-правовым актом, регулирующим общественные отношения, возникающие в результате совершения административных правонарушений. Сфера действия Кодекса об административных правонарушениях значительна, так как охватывает широкий диапазон различных жизненных обстоятельств, регламентированных административным законодательством. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан, регулирующие административно - деликтные правоотношения, являются составной частью законодательства об административных правонарушениях. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед казахстанским административным законодательством и применяется непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Характеризуя сущность Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан, необходимо отметить его особенную специфику: во - первых, Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан всемерно способствует урегулированию общих вопросов административной ответственности, включая систему взысканий, принципы их применения, основания освобождения от административной ответственности, всесторонней регламентации процедуры производства по делам об административных правонарушениях и т.д.; во - вторых, во многих нормативно - правовых актах прямо указывается, что если в рамках данных нормативно - правовых актов не урегулированы какие-то вопросы, то нужно руководствоваться общими нормами Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан. в - третьих, Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан официально признается государством и является самым большим по объему кодифицированным актом, регулирующим правовое положение института административной ответственности. Следовательно, ответственность за административные правонарушения наступает на основании только наличествующего в Республике Казахстан законодательства, действующего во время и по месту совершения административного правонарушения, при этом акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, устанавливающие либо усиливающие ответственность за административные правонарушения или иным образом ухудшающие положение лица, совершившего правонарушение, обратной силы не имеют. По своей структуре Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан состоит из двух частей: общей и особенной. Общая часть кодекса содержит как материальные, так и процессуальные нормы об административной ответственности. Особенная часть кодекса содержит систематизированные нормы права, устанавливающие ответственность за конкретные правонарушения, такие, как административные правонарушения в области труда и здоровья граждан, административные правонарушения, посягающие на собственность, административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и т.д. Таким образом, система нормативно-правовых актов, содержащая правовые нормы и устанавливающая административную ответственность за совершенные административные правонарушения, составляет законодательную основу по применению мер административной ответственности, что созвучно высказыванию Д.Н. Бахраха о том, что «нормативная основа административной ответственности - это система действующих норм права, закрепляющих: составы административных правонарушений; систему административных взысканий и принципы их наложения; круг субъектов, имеющих право налагать административ-ные взыскания; процедуру привлечения к ответственности, ее процессуальную форму жүктеу/скачать 333.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|