In Transition Economies Влияние несельскохозяйственного бизнеса на уровень занятости в сельской местности Южно-Казахстанской области Сауле Есенгазиева
жүктеу/скачать 432.19 Kb. Pdf көрінісі
|
| Введение
1 Проблемы занятости населения, безработицы и мобильности трудовых ресурсов всегда в центре внимания научной, общественной, политической и хозяйственной деятельности соответствующих ведомств, организаций и предприятий Республики Казахстан. Они при- обретают все большую актуальность на современном этапе посткризисного восстанов- ления глобальной экономики. В начале третьего тысячелетия с переходом к экономике знаний одним из главных факторов экономического роста, повышения благосостояния людей, качества их жизни становится человеческий фактор. Человеческие ресурсы на основе образования, профессионализма, интеллекта составляют важнейшие предпо- сылки успешной реализации новых стратегических задач (Тулембаева иКалиева 2012). В Послании Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана подчеркивается начало ново- го этапа казахстанского пути на ближайшее десятилетие, что означает решение новых задач укрепления экономики и повышения благосостояния народа. В Послании были обозначены необходимость и реализация новых задач по десяти направлениям. Первое – занятость казахстанцев 2 . В сфере занятости населения и на казахстанском рынке тру- да по сравнению со многими развитыми и развивающимися странами в посткризисных условиях глобальной экономики сложилась стабильная ситуация, в стране происходило увеличение экономически активного населения, повышение занятости, снижение уров- ня безработицы (КазСтат 2012). Однако показатели занятости населения и низкий уро- вень безработицы недостаточно полно отражают нерешенные задачи в этой сложной и противоречивой социально-экономической сфере. Увеличение занятости населения характеризуется неустойчивостью, распределение занятого населения по секторам эко- номики и видам экономической деятельности показывает повышенную долю занятости в сельском хозяйстве (свыше 1/3 занятого населения при низкой производительности труда), что снижает уровень производительности труда по экономике в целом и регионам (Тулембаева иКалиева 2012). В условиях рыночной экономики модернизация сельской экономики должна привести к сокращению занятости в аграрном производстве, но в Казахстане произошло резкое со- кращение занятости на крупных сельхозпредприятиях и увеличение занятости в личных подсобных хозяйствах, то есть еще большее снижение производительности труда. Одной из главных причин данного положения стало снижение спроса на сельхозпродукцию в ходе трансформационного шока и параллельное сокращение не аграрной занятости в сельской местности из-за деградации сферы услуг (Звягинцев 2007). Дальнейшая техниче- ская модернизация, что подразумевает введение новых технологий, будет способствовать еще большему высвобождению труда из сельского хозяйства, но и поставит также более высокие требования к качеству рабочей силы. Однако, за период реформ, качество труда 1 Данная работа была подготовлена в рамках проекта «Institutionalchangeinlandandlabourrelations ofCentralAsia’sirrigatedagriculture (AGRICHANGE) (www.iamo.de/agriсhange), профинансированного фондом VolkswagenStiftung в рамках программы «Между Европой и Востоком – Центральная Азия и Кавказ в фокусе науки». Автор выражает благодарность Мартину Петрику и НодируДжанибекову (IAMO, Германия) за ценные замечания при подготовке данной работы, а также Марии Чигряй за подготовку данной статьи к публикации. Мнения, точка зрения, результаты и выводы и рекомендации, представленные в данной статье, принадлежат автору и не отражают точку зрения IAMO. IAMO не несет ответственности за ошибки, упущения или правильность информации, представленной в данной статье. 2 Послание Президента – Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. «Социально-эко- номическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» // Казахстанская правда, 28 янва- ря 2012 года. 8 Развитие несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности в сельской местности только ухудшилось. Молодёжь, как потенциальная рабочая сила, не сильно заинтересована в работе именно в сельском хозяйстве. В этих условиях на рынке труда в сельской местности сформировалось парадоксальное положение, когда избыток рабочей силы сосуществует с дефицитом квалифицирован- ного труда. Одновременно растет относительная сельская бедность. Работоспособное и энергичное сельское население мигрирует в города, что приводит к обезлюживаниюм- ногих сельских территорий, утрате такого национального института как традиционного сельского образа жизни, сельской культуры, традиций. Страна перестает контролировать огромные территории (Хомутова и Хомутов 2009). Все перечисленные проблемы являются следствием неразвитости сельской экономики, в первую очередь отсутствием перспектив занятости сельского населения в несельскохозяйственном секторе. С точки зрения мирового опыта и экономического развития сельскохозяйственная заня- тость будет сокращаться и далее, и только рост несельскохозяйственного сектора позво- лит снизить безработицу, диверсифицировать источники дохода в сельской местности, способствуя росту благосостояния сельских жителей и сохранению сельских населенных пунктов (Звягинцев 2007). В тоже время рост уровня доходов в сельской местности станет мотивацией для притока квалифицированных кадров в село, и, в частности, в аграрное производство, что является сегодня одним из главных ограничений для роста его эффек- тивности. В кризисный период в целях защиты граждан от безработицы государством была использована стратегия, которую можно условно охарактеризовать, как «стратегия выживания». Основой этой стратегии стала реализация программы «Дорожная карта» (создание социальных рабочих мест, переобучение и переподготовка специалистов, ор- ганизация молодежной практики и пр.), а также принятие государством активных мер по сохранению существующих рабочих мест, замене иностранных кадров на казахстанские, увеличение периода выплаты пособия по безработице и др. Также по поручению Главы государства Н.А. Назарбаева была начата реализация Программы «Занятость-2020». Основная цель аналитического исследования - изучить влияние несельскохозяйственного бизнеса на уровень занятости в сельской местности. При исследовании несельскохозяй- ственной занятости в сельской местности встает проблема ее определения. В мировой литературе несельскохозяйственная занятость – это, говоря в общем, занятость вне соб- ственной фермы, off-farmemployment. Различия в подходе к определению в литературе – это включение или не включение в это определение занятости в сельском хозяйстве вне собственной фермы, а также отнесение или не отнесение к сельскому хозяйству та- ких видов экономической деятельности как рыболовство и охота. Так, LanjouwиShariff (2004) дают следующее определение несельскохозяйственного сектора – «несельскохо- зяйственный сектор включает в себя все другие виды деятельности в сельской местно- сти, кроме занятия в сельском хозяйстве, рыболовства и охоты». Start (2000), Chaplinи др. (2003) относят к несельскохозяйственной деятельности любую неаграрную деятельность. Она может включать работу членов фермерской семьи в городе или в другой стране. Ellis (2000), Barrett и др. (2001) относят к несельскохозяйственной деятельности все виды де- ятельности вне собственных ферм (Шик и Тихонова 2007). Основными задачами данного аналитического исследования являются: • изучениетеоретическихаспектов развития несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности; • изучение факторов, способствующих развитию несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности; 9 Сауле Есенгазиева • анализ современного состояния развития несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности; • проведение интервью в Южно-Казахстанской областидля работников акиматов и сельскохозяйственных ведомств идля представителей сельского хозяйства/ несельскохозяйственного бизнеса; • определение направлений развития несельскохозяйственного бизнеса в Южно- Казахстанской области и занятости сельского населения. жүктеу/скачать 432.19 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|