22.
|
Изменения конъюнктуры и структуры международного космического рынка, связанные с мировым финансовым кризисом.
|
Созданные космические технологии, услуги на их основе окажутся не востребованными на внешнем рынке. Повысятся сроки окупаемости проектов, другие отрицательные факторы.
|
Формирование внутреннего рынка потребления космических услуг в области спутниковой навигации, приложений ДЗЗ, связи через реализацию следующих мер:
1) углубление и расширение взаимодействия с государственными органами, организациями и частными компаниями по применению достижений космической деятельности в соответствующих сферах;
2) создание баз данных по потребностям государственных органов, организаций и частных компаний в космических услугах связи, ДЗЗ, спутниковой навигации и др.;
3) формирование нормативно-технической базы в области технического регулирования распространения данных ДЗЗ, создания Национальной инфраструктуры пространственных данных Республики Казахстан.
|
АО «ҚҒС»
1) АО «ҚҒС» в качестве координатора работ МРГ (Протокол № 1 от 17 января 2014 года) провело 130 встреч с представителями государственных органов и их подведомственных организаций.
На вышеуказанных встречах продемонстрированы презентации о возможностях применения продукции и услуг КС ДЗЗ и СВСН РК при решении задач с учетом специфики государственного органа и его подведомственных организаций.
По итогам проведенных встреч были подписаны протокола.
Для распространения космических снимков с казахстанских КА ДЗЗ (KazEOSat-1 и KazEOSat-2) на внешний рынок и для заключения дистрибьюторских соглашений проведены 10 встреч (телеконференции) с представителями иностранных организаций.
АО «НК «ҚҒС» подписаны и на стадии подписания противоположной стороной 21 соглашений о сотрудничестве и конфиденциальности с казахстанскими и зарубежными компаниями.
Ведется сбор потребности государственных органов и акиматов в снимках ДЗЗ на безвозмездной основе. За апрель месяц согласно графика проведены встречи с МСХ РК, МЧС, КНБ (Арыстан), МРР, АО «Казгеология» и акиматами 3 областей. Подготовлена и направлена в АКК бюджетная заявка по Национальному операторству. Откорректирован План мероприятий по повышению экономической отдачи от создаваемых КС ДЗЗ РК.
В мае от гос.органов и акиматов собраны данные о потребности в снимках ДЗЗ предоставляемых на безвозмездной основе с 2015 г. Подготовлены и направлены в 4 гос.органа и в 4 акимата технико-коммерческие предложения. Направлены письма в адрес акимов регионов о организации встречи в рамках МРГ.
С июня по сентябрь 2014 года проведены встречи с 13 областными акиматами (Актюбинская, Карагандинская, Кызылординская, Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Южно-Казахстанская, Атырауская, Мангыстауская, Западно-Казахстанская, Акмолинская, Северо-Казахстанская, Жамбылская, Алматинская области) и акиматами г.Астана и г.Алматы на уровне заместителей акиматов и их управлении. По итогам совещении были подписаны протокала. В рамках встреч были проведены презентации «О практическом применении космических технологий в народном хозяйстве Республики Казахстан», «О возможностях применения услуг системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан в различных отраслях экономики», представлены первые тестовые снимки с казахстанского спутника высокого разрешения KazEOSat-1. Следует отметить, что в ходе встреч была выявлена огромная заинтересованность в использовании космических снимков КС ДЗЗ РК и необходимости внесения АО «ҚҒС» комплексных предложений для регионов.
По результатам проведенных встреч с вышеуказанными акиматами АО «ҚҒС» прорабатываются вопросы по следующим направлениям с целью заключения договоров на оказание услуг КС ДЗЗ РК и СВСН РК (прогноз на
2015 г.):
-
обновление цифрового топографического плана г.Актобе (масштаб 1:10 000) на основе данных ДЗЗ высокого разрешения (KazEOSat-1) (ГУ «Управление архитектуры и градостроительства Актюбинской области»);
-
создание геопортала электронного акимата Актюбинской области (ГУ «Управление архитектуры и градостроительства Актюбинской области»);
-
создание топографических планов на определенные участки г.Астана с помощью данных ДЗЗ высокого разрешения (KazEOSat-1) (ТОО «Научно-исследовательский проектный институт Астанагенплан»);
-
космический мониторинг лесов (акимат района «Сарыарка» г.Астана);
-
космический мониторинг Северной промышленной зоны г. Павлодара (территория бывшего Павлодарского химического завода и водоема- накопителя Былкылдак) на наличие ртутного загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, а также наличие ртутных паров в воздухе;
создание и обновление топографических карт, актуализации земельного и градостроительного кадастра, мониторинга и контроля распознавания очагов лесных пожаров, обнаружение и контроль чрезвычайных ситуаций, мониторинг т контроль строительства и состояние дорог, земельных насаждений, мониторинг и диспетчеризация подвижных объектов, пространственно-протяженных объектов, систему мониторинга призванного констатировать проявления сейсмической опасности и выработке методов прогноза наступления сейсмического риска. Г. Алматы.
Выше перечисленные акиматы в октябре-ноябре т.г. предусмотрят финансовые средства для комплексных решении с использованием продуктов и услуг КС ДЗЗ и СВСН РК.
13 – 14 ноября 2014 года проведен Международный семинар «Дни космоса в Казахстане – 2014» в г. Астана, во Дворце Независимости.
В АКК МИР РК был направлен отчет о проведении Международного семинара «Дни космоса в Казахстане – 2014» (15-09/И-1196 от 24.11.2014).
Направлены коммерческие предложения по предоставлению космических снимков КарГТУ №15-09/2685 от 29.12.2014 г., ООО «АА «Магеллан» №15-09/И-1337 от 29.12.2014 г., ИПЦЗем №15-09/2481 от 29.12.2014 г.
- Издано методическое пособие «Концепция внедрения системы точного земледелия в Республике Казахстан», (утверждено НТС АО «НК«ҚҒС» № 3 от 21 июля 2014 года, Национальной книжной палатой присвоен ISBN 978-601-06-3025-3, 19 стр.;)
- Издано методическое пособие «Рекомендации по использованию космических технологий для ведения системы точного земледелия в Республике Казахстан» (утверждено НТС АО «ҚҒС» № 3 от 21 июля 2014 года, Национальной книжной палатой присвоен ISBN 978—601-06-3024-6, 40 стр.);
- Официально сданы работы по Договору № 14- МС от 2.09.2014 года на выполнение работ по обработке данных дистанционного зондирования Земли с космического аппарата Landsat - 8 с актуализацией цифровой картографической основы в масштабе 1:500 000 на основе обработанных космических снимков на территорию Центрального региона Республики Казахстан с АО «Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры» (№ исх. письма 15-14/И-1317 от 15.12.2014 года ), Договор закрыт.
- Официально сданы работы по проекту по Договору № 13- АА от 2.09.2014 года на выполнение работ по созданию геоинформационной основы для разработки вариантов территориального планирования Алматинской агломерации с АО «КазНИИСА» (№ исх. письма 15-14/И-1317 от 15.12.2014 г.), Договор закрыт
- Сданы результаты 1 этапа работ в рамках Договора » № 70/2 от 10.11.2014 г. на актуализацию цифровых (векторных) схем территорий в масштабе 1:25 000 и 1:100 000 для выполнения проекта «Межрегиональная схема территории развития Астанинской агломерации» с ГУ «Астанагенплан (№ исх. письма 15-14/И-1292 от 18 декабря 2014 года), получен акт выполненных работ, Договор переходящий.
2) Сформированная база данных клиентов в формате Excel постоянно актуализируется – содержит более 220 организаций.
3) – 3 представителя АО «НК «ҚҒС» участвовали в работе межведомственной группы по вопросам создания и развития «Национальной геоинформационной системы РК», по итогам работы которой
- отработаны со всеми госорганами их функции для включения в интерфейс НИПД-НГИС;
- получены положительные отзывы от 9 госорганов на ТЭО НИПД-НГИС для последующего направления ТЭО в МНЭ РК.
АО «НЦКИТ»
В рамках проекта «Разработать технологии и алгоритмы
ситуационного управления на основе многолетних рядов данных дистанционного зондирования Земли» РБП 002 разработаны и внедрены ситуационные центры космического мониторинга ЧС с проведением обучающих семинаров для персонала Департаментов по чрезвычайным ситуациям Южно-Казахстанской (акт № 28 от 20.05.2014г.), Жамбылской (акт № 17 от 23.05.2014г.), Западно-Казахстанской акт № 3 от 02.06.2014г.), Кызылординской акт № 25 от 14.06.2014г.), Карагандинской (акт № 19 от 17.06.2014г.), Северо-Казахстанской акт № 23 от 20.06.2014г.), Костанайской акт № 9 от 24.06.2014г.), Актюбинской (акт № 14 от 27.06.2014г.), Алматинской (акт № 23 от 26.08.2014г.), Павлодарской (акт № 8 от 09.09.2014г.), Акмолинской (акт № 13 от 11.09.2014г.), Восточно-Казахстанской областей (акт № 14 от 12.09.2014г.), ТОО «Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства» МОСВР РК (г.Тараз) (акт № 26 от 23.05.2014г.).
АО «РЦКС»
Проводятся работы по заключению договоров с казахстанскими операторами связи.
Письмом Казкосмоса от 5 февраля 2014 года № 03-5-18/қбпү-308,1 направлены предложения в МТК РК по необходимым мерам Правительства РК, направленных на обеспечение приоритетного использования национальной системы спутниковой связи.
|
|
|
|
Уход России на новый космодром «Восточный», принятие новой стратегии и космических программ развития космической отрасли в РФ до 2040 года.
|
Проблема сохранения космодрома «Байконур» и дальнейшего его функционирования по причине сворачивания российских проектов и программ на космодроме «Байконур», изменение условий аренды космодрома и т.д.
|
1) реализация Дорожной карты по совместному использованию комплекса «Байконур»;
2) разработка, подписание и ратификация нового межгосударственного соглашения, регламентирующего порядок совместного использования космодрома «Байконур», развитие его научно-технического потенциала, создание совместных ракетно-космических комплексов, подготовку кадров, участие казахстанских организаций и специалистов в пусковых услугах;
3) внесение изменений и дополнений в межправительственное Соглашение от 22 декабря 2004 года согласно принятому механизму перевода проекта «Байтерек» с РН «Ангара» на РН «Зенит»;
4) выполнение Плана совместных действий по реализации механизма перевода создания КРК «Байтерек» на РН «Зенит», предусматривающий:
- представление Россией нормативной технической документации, используемой при подготовке РН «Зенит»,
- осуществление практического обучения сотрудников казахстанской организации по составу и особенностям эксплуатации систем и агрегатов комплекса,
- вывод из аренды стартового и технического комплексов РН «Зенит» и передачи их Казахстану (не позднее 1 января 2015 года),
- постепенный переход ответственности за эксплуатацию к казахстанской организации по мере готовности его специалистов к самостоятельной работе при подготовке и пуске РН «Зенит»;
5) активизация работы Межправительственной комиссии по комплексу «Байконур» между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.
|
АО «Байтерек»
К началу 2014 года совместный казахстанско-российский проект «Байтерек» планировался к реализации на базе ракеты-носителя (РН) «Зенит».
После того, как российская сторона заявила о невозможности дальнейшей реализации проекта «Байтерек» на базе украинско-российской РН «Зенит», Казкосмосом Достигнутоа договоренность с Роскосмосом о проработке других возможных вариантов реализации проекта «Байтерек» на базе российских РН.
В рамках второго заседания Казахстанско-Российской межправительственной комиссии по комплексу «Байконур» (далее - Комиссия), прошедшего в период 22-24 ноября 2014 года, сопредседателями Комиссии были одобрены совместные предложения Казкосмоса и Роскосмоса по дальнейшей реализации проекта «Байтерек».
В этой связи 4-5 декабря 2014 года в Москве совместная рабочая группа (СРГ) по проекту «Байтерек» выбрала конкретный вариант дальнейшей его реализации.
|
|
|
|
Действие ограничений и санкций международного режима контроля за ракетными технологиями (РКРТ)
|
Невозможность получения технической, конструкторской и другой документации по ракетным технологиям.
Ограничение в сотрудничестве с государствами-членами РКРТ.
|
1) обеспечение активного взаимодействия с государствами-членами РКРТ по вопросу вступления Казахстана в данный режим;
2) расширение партнерских отношений с иностранными государствами.
|
1) Не начато. В ближайшее время работы по данному направлению не планируются.
2) АО «НК «ҚҒС» ведет активную работу по расширению партнерских отношений с организациями таких ключевых для Казахстана стран как: Россия, Украина, Франция, Германия, Великобритания, Япония и др. В настоящее время работы ведутся в соответствии с заключенными рамочными соглашениями и Достигнутоыми в ходе встреч договоренностями. Также ведутся работы по определению перспективных направлений сотрудничества с рядом стран, а также по проработке вопросов по реализации перспективных проектов. В рамках реализации перспективного казахстанско-французского проекта «Spaceplane» разработан проект инвестиционного предложения (далее – инвестпредложение) (ИП «Спейсплан»), которое направлено в «Airbus Defense and Space» для рассмотрения и внесения дополнений (исх. №15-10/И-313 от 04.03.2014 г.).
По запросу в EADS Astrium направлена дополнительная информация по ИП «Спейсплан» (исх. №15-10/И-583 от 25 мая 2014 г.). В АО «НК «ҚҒС» по вопросу разработки ИП «Спейсплан» 02 июля 2014 года проведена встреча с делегацией «Airbus Defense and Space», по итогам которой подписан Протокол встречи где было решено что «Airbus Defense and Space» предоставит дополнительные материалы к инвестпредложению, а АО «НК «ҚҒС» доработает инвестпредложение на основе представленных материалов, и в соответствии с ПП РК №541 от 26.05.2014 г.
Материалы по ИП «Спейсплан» исходящим письмом № 15-10/И – 1052 от 16 октября 2014 года направлены для доработки французской стороне.
На запрос АО «НК «ҚҒС» по ИП «Спейсплан» (исх. № 15-08/1279 от 15 декабря 2014 года) получен ответ от «Airbus Defense and Space» (вх. № 2824 от 22 декабря 2014 года), где французская сторона, подтверждая сложность рассматриваемого проекта, предлагает организовать встречу специалистов сторон в Астане в феврале 2015 года.
|
|
|
|
Риск чрезвычайных ситуаций и экологических катастроф на территории Казахстана от ракетно-космической деятельности
|
Угроза жизни и здоровью людей, угроза экологической безопасности Казахстана.
|
1) создание современной научной базы по обеспечению экологической безопасности ракетно-космической деятельности на территории Казахстана;
2) проведение мероприятий по утилизации объектов и рекультивации почв в районах падения ступеней РН;
3) развитие и укрепление системы экологического нормирования космической деятельности;
4) усиление взаимодействия с Российской Федерацией по поэтапному сокращению эксплуатации РН, использующих высокотоксичные компоненты ракетного топлива (амил, гептил), и полной их замене на экологически чистые РН;
5) согласование заключений к планам запусков КА и испытательных пусков ракет, и новых районов падения отдельных частей ракет-носителей с учетом выполненных требований Казахстана;
6) обеспечение выполнения межправительственных Соглашений:
- по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией от 4 октября 1997 года,
- о порядке взаимодействия в случае возникновения аварий при пусках ракет с космодрома «Байконур» от 18 ноября 1999 года.
|
АО «РЦКС»
Генеральным подрядчиком застрахован запуск спутника «KazSat-3».
На период с 26 ноября 2013 года по 26 ноября 2014 года обеспечено страхование гражданско-правовой ответственности за нанесение ущерба в результате космической деятельности, связанной с эксплуатацией «KazSat-2», включая ответственность за загрязнение окружающей среды.
РГП «Ғарыш экология»
3) В 2014 году в рамках выполнения НИР по РБП 076 выполнены исследования и разработаны проекты гигиенического норматива ПДК компонента ракетного топлива (гептила) –триметиламина (ТМА) и проекта новой методики определения компонента ракетного топлива (гептила) диметилформамида (ДМФА) в почве, разработан микробиологический метод детоксикации почв, загрязненных ракетным топливом керосином Т-1. Работы выполнены в сроки согласно Календарному плану.
4). Взаимодействие с российской Стороной осуществляется путем выполнения мероприятий по реализации Программы совместных научно-исследовательских работ в обеспечение экологической безопасности космодрома Байконур на 2013-2015 годы,
Программы ликвидации последствий воздействия неблагоприятных факторов, связанных с аварийным пуском ракеты космического назначения «Протон-М» с космодрома «Байконур» 2 июля 2013 года на окружающую среду и здоровье населения», а также участия в работах по экологическому сопровождению пусков РН различного назначения с космодрома «Байконур»
|
|
|
.
|
Отток высококвалифицированных кадров.
|
Резкое снижение профессиональных возможностей государственного органа и неспособность выполнения им ключевых задач.
|
1) организация и проведение семинаров по повышению квалификации сотрудников;
2) принятие мер по повышению мотивации сотрудников путем материального и морального стимулирования;
3) осуществление взаимодействия с ВУЗами Казахстана, Центром международных программ и по поиску и привлечению специалистов космических специальностей;
4) выявление самых лучших и успешных сотрудников по результатам ежегодной оценки эффективности деятельности сотрудников.
|
В рамках бюджетной программы 017 ежегодно проводятся семинары по повышению квалификации сотрудников.
Рабочие места сотрудников расположены в офисных помещениях, оборудованы современной компьютерной и иной оргтехникой, системой Интернет, телефонной связью, современной мебелью.
Внедрена система премирования и материального поощрения сотрудников, а также их морального поощрения за высокие показатели в труде.
Нормализация продолжительности рабочего дня достигается путем строгого соблюдения трудового распорядка, не допускающего непроизводительных потерь рабочего времени. Транспортное обеспечение. Казкосмос и его подведомственные организаций взаимодействует с базовыми ВУЗами и АО образования «Назарбаев Университет»: обеспечена организация и прохождение практики в феврале-марте, мае-июле, августе-сентябре 2014 года; стажировка по проекту «Сәтті қадам» молодежного крыла «Жас Отан» партии «НурОтан».
|
|
|
|
Моральный и физический износ основных средств космодрома «Байконур».
|
Утрата возможности использования потенциала комплекса «Байконур» в интересах Казахстана.
Потеря конкурентных преимуществ и низкая конкурентоспособность казахстанской космической отрасли.
|
1) создание КРК «Байтерек» на базе РН «Зенит»;
2) создание КРК с РН легкого класса;
3) создание и ввод в действие специального конструкторско-технологического бюро космической техники (СКТБ КТ), предприятий по производству компонентов ракетной техники;
4) увеличение доли отечественных НИОКР по созданию ракетно-космической техники;
5) трансферт технологий по созданию ракетно-космической техники;
6) организация взаимодействия с РФ по урегулированию механизмов использования комплекса «Байконур» в части исполнения взятых по договору аренды обязательств по капитальному ремонту объектов и поддержанию их и инфраструктуры в надлежащем сохранном состоянии, а также компенсации Республике Казахстан ущербов по ранее имевшим место фактам их нанесения;
7) организация сохранности объектов космодрома «Байконур», исключенных из состава арендуемых.
|
К началу 2014 года совместный казахстанско-российский проект «Байтерек» планировался к реализации на базе ракеты-носителя (РН) «Зенит».
После того, как российская сторона заявила о невозможности дальнейшей реализации проекта «Байтерек» на базе украинско-российской РН «Зенит», Казкосмосом Достигнутоа договоренность с Роскосмосом о проработке других возможных вариантов реализации проекта «Байтерек» на базе российских РН.
В рамках второго заседания Казахстанско-Российской межправительственной комиссии по комплексу «Байконур», прошедшего в период 22-24 ноября 2014 года, сопредседателями Комиссии были одобрены совместные предложения Казкосмоса и Роскосмоса по дальнейшей реализации проекта «Байтерек».
В этой связи 4-5 декабря 2014 года в Москве совместная рабочая группа по проекту «Байтерек» выбрала конкретный вариант дальнейшей его реализации.
|
|
|
|
Нарушение технологической дисциплины при изготовлении космической техники, недостаточный
контроль качества.
|
Отказ техники, срывы графиков работ, несвоевременная реализация проектов, угроза жизни и здоровью людей.
|
Повышение требований к качеству изготовляемой космической техники путем:
1) разработки стандартов создания, испытания и эксплуатации космической техники,
2) создания системы контроля качества изготовления космической техники,
3) внедрения в организациях и предприятиях стандартов качества серии ISO.
|
1) В целях исключения риска не выполнения разработки стандартов внесено предложение в НКА РК обратиться в МИНТ РК о предоставлении информации с обоснованием сокращения количества, предложенных ранее Казкосмосом, для разработки стандартов в 2014 году и предоставлении информации о лимите установленном для отрасли на разработку национальных стандартов в 2015-2017 годах. (исх. № 15-10/И-124 от 24.01.2014). В соответствии с полученной информацией от КТРМ МИНТ РК исключены все предложенные проекты национальных стандартов в 2014 году (вх. №21-01-4/2-407 от 17.03.2014 г.) в 2014 году не будут разрабатываться стандарты по созданию, испытанию и эксплуатации космической техники.
3) В рамках внедрения стандартов качества серии ISO, с 2008 года в АО «НК «ҚҒС» внедрена и поддерживается СМК в соответствии с требованиями национального и международного стандартов ISO серии 9000. Внедряется система менеджмента рисков проектов в соответствии с требованиями стандарта ISO 31000. Ведутся работы по внедрению системы менеджмента информационной безопасности в соответствии с требованиями стандартов серии ISO 27000.
В АО «РЦКС» Внедрена система менеджмента качества ISO 9001:2008.
|
|
|
|
Не соблюдение договорных обязательств казахстанскими подрядчиками при реализации космических проектов, несвоевременное выполнение обязательств поставщиками
|
Срыв срока реализации проекта
|
1) обеспечение качества конкурсной документации и технического задания проектов;
2) организация и проведение качественного отбора потенциальных подрядчиков в рамках процедур государственных закупок;
3) предусмотрение в договорах возмещения ущерба от невыполнения обязательств подрядчиками в реализуемых проектах;
4) поиск других альтернативных подрядчиков по продолжению дальнейшей реализации начатых проектов.
|
1) В целях обеспечения качества тендерной документации издается приказ об утверждении состава тендерной комиссии (при необходимости создание экспертной комиссии) и приказ об утверждении тендерной документации (тендерная документация полистно визируется всеми членами тендерной комиссии)
2) Для организации и проведения качественного отбора потенциальных поставщиков проводятся следующие процедуры:
- размещается информация о проводимых закупках в газете Тендер КЗ, веб портале гос. закупок и на сайте общества
- потенциальными поставщиками представляются заявки на участие в тендере
- рассмотрение заявок предоставленных потенциальными поставщиками
- подведение итогов
- заключение договора с победителем тендера
3) Подрядчиком по выполнению опытно-конструкторских работ по созданию навигационной аппаратуры потребителей ТОО «Зерекон» не выполнены обязательства в соответсвии с условиями договора.
АО «НК «ҚҒС» проведена претензионно-исковая работа. Сторонами заключено мировое соглашение о расторжении договора и возмещение ТОО «Зерекон» денежных средств.
В соответствии с мировым соглашением возмещены средства, необходимые для завершения работ и предусмотренные в договоре неустойка (пеня за просрочку) и сумма по обеспечению исполнения договора (гарантийный взнос в размере 3% от суммы договора ).
4) Для продолжения дальнейшей реализации проектов поиск других альтернативных подрядчиков осуществляется в соответствии с процедурами закупок согласно внутренней нормативной документации АО «ҚҒС».
В соответствии с договором № 80 от 20.06.2011 г. по созданию и запуску КА «KazSat-3» в статье 9 «Ответственность подрядчика» предусмотрены штрафные санкции за невыполнения обязательств.
Договорами, заключаемыми РГП «НИЦ «Ғарыш-Экология» с организациями – соисполнителями (Поставщиками) предусмотрена выплата неустойки за несвоевременное выполнение обязательств, а за нарушение Поставщиком условий Договора предусмотрена возможность.
аннулирования (расторжения) договора
|
|
|
