International pops Elimination Network Обучающий модуль «Опасный металл ртуть: как избежать отравления и научиться сотрудничать» Проект
Тема 2. Проблемы ртутного загрязнения
жүктеу/скачать 0.57 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Тема 3. Особенности Конвенции Минамата
- Тема 4. Международный опыт по управлению отходами, содержащими ртуть
- Российская Федерация
| Тема 2. Проблемы ртутного загрязнения
в Республике Казахстан Специалисты уже много лет знают о Павлодарском химическом заводе, испарительных прудах озера Балкылдак; территории, прилегающей к реке Нура близ города Темиртау. Озеро Балкылдак располагается на правом берегу реки Иртыш, севернее г. Павлодара и с 1973 года является отстойником-испарителем сточных вод Павлодарского химического завода. В этот отстойник, площадь которого составляет 18 кв. км, сбрасывались воды, содержащие ртуть. В озере Балкылдак содержалось около 10 тонн ртути; оно долгое время было источником загрязнения ртутью. Исследования ихтиофауны озера в связи с загрязнением ртутью проводились в 2001 году. Вся исследованная рыба содержала в мышечной ткани ртуть в количествах, превышающих ПДК. Особенно много ртути (от 3,3 до 7,3 ПДК, в среднем – 4,4 ПДК) было обнаружено в сибирском ельце. Употреблять эту рыбу в пищу категорически запрещалось. Во второй половине двадцатого века химический завод «Карбид» в Темиртау сбросил в реку Нура от 300 до 1000 тонн ртути, использовавшейся как катализатор. На некоторых участках реки не рекомендовалось употреблять выловленную рыбу из-за ее вероятного загрязнения ртутью. Положительным было то, что ртуть здесь находилась в «связанном» (сорбированном) состоянии и не представляла острой угрозы отравления, как в японском заливе Минамата. Павлодарский «Химпром» строился еще при Советском Союзе. Предприятие производило хлор и каустическую соду для нужд населения «грязным», но дешевым «ртутным» способом. В течение нескольких десятилетий завод сбрасывал ртутьсодержащие отходы практически «под себя». Из-за несовершенств технологического процесса, при производстве каждой тонны продукции терялось почти полтора килограмма опасного металла. В результате цех № 31 буквально утонул в ядовитом химическом озере, а более 900 тонн (!) ртути ушло под землю. Часть «пропажи» проникла до уровня водоносного слоя, образовала там раствор сулемы и двинулась по направлению к Иртышу. Казахстанская ртуть беспокоит и россиян, жителей Омска. Кроме реки Иртыш, в омском Прииртышье нет источников водоснабжения. Попадут ядовитые вещества в реку – регион придется закрыть как минимум на 25 лет, а население – эвакуировать. Кстати, впервые ртуть обнаружили здесь в подземных водах еще в 1976 году. Власти двух стран успокаивали омичей тем, что потребуется еще лет пятьдесят, прежде чем ртуть доберется до берегов, и не спешили выделять деньги. Но ученые создали собственную полевую лабораторию. Брали на анализы пробы почвы, воды, рыбы, планктона. Результаты шокировали. В некоторых местах предел допустимой концентрации превышал норму в десятки тысяч раз. А в 2000 году ядовитые соединения обнаружили уже в ста метрах от водной артерии. Проблему удалось частично решить лишь в 2004 году. За основу был взят проект украинского предприятия «Еврохим», которое в свое время и построило злополучный завод. Ртутный цех был разобран и захоронен в специальном саркофаге, а сверху закатан в бетон. А на пути ядовитых подземных вод построили стену в грунте из бетонитовой глины. В дальнейшем опасные соединения собирались извлечь из-под земли и переработать на вакуумной установке. Бывшие мощности «Химпрома» выкупило частное акционерное общество «Каустик». Саркофаг с захороненной ртутью теперь находится на его территории. Что в настоящее время происходит с потенциально опасным объектом – доподлинно неизвестно никому. О состоянии «глиняного кувшина», доверху наполненного ртутью, специалисты судят лишь по пробам из пробуренных по периметру скважин. «Похороны» 900 тонн опасного металла в глиняном склепе произошли впервые в мировой практике. Но насколько долговечны и безопасны стены из бетонитовой глины – не знает никто. Полностью проблема пока не решена. Две стороны, российская и казахстанская, не смогли найти средства на полную ликвидацию последствий случившейся в 1996 году катастрофы (тогда на казахстанском «Химпроме» произошла самая крупная в мире утечка ртути). «Ртуть обнаруживается только в скважине № 7, – сообщается в статье под заголовком «Казахская ртуть тревожит омичей», которая перепечатана из «Российской газеты» (http://kz.kazgeo.kz/news/2011/08/108.html). – Если на протяжении еще пяти лет ртуть в остальных скважинах не появится, то мониторинг, на который российская сторона ежегодно выделяет 450 тысяч рублей, а казахстанская – 80 миллионов тенге, будет вообще прекращен. Про вторую часть демеркуризации обе стороны уже благополучно забыли. Павлодарские природоохранники посчитали переработку зараженного грунта экономически нецелесообразной... По словам казахстанской стороны, интерес к могильнику несколько раз проявляли частные компании. Килограмм ртути на мировом рынке стоит не менее 15 долларов. Если откачать из глины даже несколько тонн, можно стать миллионером. Однако сам технологический процесс слишком сложный». В Казахстане заводов по переработке и приему ртути нет. В Алматы предприятия по утилизации отходов, содержащих ртуть, вынуждены складировать отработанную ртуть у себя в специальных резервуарах. Всего в городе хранится около 310 килограммов ртути. У предприятий нет другого выхода, как помещать отработанную ртуть в герметичные резервуары и складировать ее. В 2007 году в Астане проходил международный семинар «Загрязнение ртутью окружающей среды: эмиссия в атмосферу, восстановление территорий и влияние на здоровье». На этом семинаре говорили об энергетическом секторе, в частности, о ртути, содержащейся в твердом топливе. Обсуждались также способы борьбы с золой, возникающей в результате сжигания такого угля. Участвовавшие в семинаре специалисты и эксперты различных природоохранных структур сетовали на то, что пока ртуть имела рыночную стоимость, закрытие производств, ее использовавших, сопровождалось сбором металлической ртути и утилизацией ртутных отходов (начало 1980-х годов – ПО «Химпром», г. Сумгаит; конец 1980-х годов – ПО «Каустик», г. Стерлитамак). В 1990-х годах насыщенные ртутью отходы, такие как сильно загрязненное оборудование, строительные конструкции, шламы и грунты, захоранивались уже без извлечения ртути (ПО «Химпром», г. Павлодар). Главным препятствием для проведения демеркуризационных работ являлось отсутствие корректных данных для оценки воздействия ртути на окружающую среду и здоровье населения в местах загрязнений. Исследования финансировались только международными организациями. Во время семинара была затронута проблема деградации лабораторий, работавших в советское время, а также проблема нехватки новых химико-аналитических лабораторий, имеющих современное оборудование и квалифицированный персонал, способный выполнять подобного рода исследования. В настоящее время в Казахстане разработана концепция проекта «Обновление Национального плана реализации, интеграция управления стойкими органическими загрязнителями в процесс национального планирования и рационального управления медицинскими отходами в Казахстане». Одна из целей проекта – улучшение практики управления ртутьсодержащими отходами. Процесс создания потенциала для эффективного управления выбросами ртути включает в себя: - оценку выбросов ртути в стране и приоритетные области для контроля ртути; - разработку плана по сокращению ртути с учетом возможностей замены материалов, обучения, ответных мер на розливы и утилизации, индивидуальной защиты, разделения, содержания, долговременного спроектированного хранения и инкапсуляции или амальгамации; - осуществление пилотного проекта управления ртутьсодержащими отходами и внедрение использования альтернатив без содержания ртути в пилотных учреждениях, с проведением оценки их приемлемости и эффективности. Участники проекта, основываясь на пилотных проектах по созданию потенциала для безопасного управления ртутью, также намерены подготовить страну к реализации договора, касающегося ртути. В Казахстане внедряется процесс перехода на энергосберегающие технологии – например, переход с ламп накаливания на энергосберегающие, где используется ртуть. При этом речь идет о полном запрете ламп накаливания, которыми граждане Казахстана пользовались десятилетиями, без особого ущерба для окружающей среды и здоровья людей. Так, в соответствии со статьей 13 Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» (от 13 января 2012 года), установлены ограничения по производству, продаже и использованию электрических ламп накаливания. В частности, не допускается производство, продажа электрических ламп накаливания мощностью 100 Вт и выше – с 1 июля 2012 года, мощностью 75 Вт и выше – с 1 января 2013 года, мощностью 25 Вт и выше – с 1 января 2014 года. В связи с этим возникает вопрос: куда и как утилизировать отработанные энергосберегающие лампы? Если не подумать об этом сейчас - может возникнуть очередная ртутная проблема. Тема 3. Особенности Конвенции Минамата Минаматская конвенция ООН о ртути, международный договор, призванный обеспечить охрану здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия ртути, была принята 10 октября 2013 года в японском городе Кумамото. Название Конвенция получила от названия другого японского города – Минамата (префектура Кумамото), где в 1956 году от сильного отравления соединениями ртути промышленного происхождения пострадали более 1700 человек. Их заболевание получило название «болезнь Минамата». Это синдром, вызываемый отравлением органическими соединениями ртути, преимущественно метилртутью. Симптомы отравления: нарушение моторики, парестезия (один из видов расстройства чувствительности, характеризующийся ощущениями онемения, покалывания) в конечностях, ухудшение внятности речи, ослабление зрения и слуха, а в тяжелых случаях – паралич и нарушение сознания с летальным исходом. От «болезни Минамата» скончалось 14 человек (из 40 пациентов, заболевших к декабрю 1956 года). Причиной возникновения болезни стал продолжительный выброс компанией «Chisso» в воду залива Минамата ртути, которую донные микроорганизмы преобразовывали в метилртуть. Это соединение, как и ртуть, склонно накапливаться в организмах, но еще более токсично. Концентрация метилртути в тканях организмов возрастает с повышением их положения в пищевой цепочке. В рыбе в заливе Минамата содержание метилртути составляло от 8 до 36 мг/кг, в устрицах — до 85 мг/кг. Жители города заболели, употребляя загрязненые метилртутью морепродукты. Средство лечения болезни Минамата пока не найдено. Врачи лишь пытаются ослабить симптомы, применяя физическую реабилитационную терапию. Глобальный перенос ртути в окружающей среде стал основной причиной для принятия необходимых мер по решению проблемы ртутного загрязнения. Целью Минаматской Конвенции о ртути является охрана здоровья человека и окружающей среды от антропогенных выбросов и высвобождений ртути и ее соединений. Наиболее важным последствием подписания Минаматской конвенции для бизнеса станет запрет на производство ртутьсодержащих осветительных ламп. Сегодня существует два типа производств: старые производят «неоновые лампы», новые – энергосберегающие. По сути, и те, и другие производят лампы, содержащие пары ртути, которые светятся под действием электрического тока. Но если владельцы старого производства постепенно сворачивают его без особого финансового ущерба, владельцам нового может прийтись туго. «Энергосберегающие» ртутные лампы появились в 2008-2010 годах и некоторые производства еще не успели полностью окупить вложенные в них инвестиции. И могут так и остаться в убытке, поскольку Минаматской конвенцией в 2020 году предусматривается полный запрет производства и продажи «энергосберегающих» ртутных ламп. Другая отрасль, на которой может серьезно сказаться реализация Минаматской конвенции – производство мономера винилхлорида. Российские компании производят его десятками и сотнями тысяч тонн в год. Технология производства предполагает появление высвобождённой ртути. К 2020 году её выбросы на производствах мономера винилхлорида должны сократиться на 50%. Это потребует значительных инвестиций, как в исследования, так и на модернизацию производств. Еще одним следствием подписания Минаматской конвенции станет борьба с ртутьсодержащей косметикой. Полностью исключить производство косметики с включениями ртути не получится. Но контролировать производителей и продавцов будут по-новому. Дополнительный контроль с целью выявления косметики с содержанием ртути большим, чем 1 часть на миллион, может на первом этапе стать источником головной боли для предпринимателей. Подписание Минаматской конвенции – настоящий праздник для производителей мелкой бытовой электроники. Традиционные ртутьсодержащие бытовые приборы производить и продавать будет запрещено. Следовательно, настала пора вкладывать в производство электронных термометров, манометров, барометров и гигрометров. Есть повод задуматься и тем, кто занят мелкомасштабной добычей и кустарной обработкой золота. Им придется либо найти способы исключить ртуть из технологического цикла, либо искать себе другую работу. Конвенцию (по состоянию на декабрь 2015 года) подписали 128 государств; 20 – ее ратифицировали. Из стран СНГ Конвенцию подписали только Россия, Беларусь, Молдавия, Грузия и Армения. Казахстан Конвенцию Минамата не подписал, хотя имеет большие проблемы с ртутными загрязнениями (реки Иртыш и Нура, Павлодарская область). Минаматская Конвенция вступит в силу в случае ратификации более чем 50 странами: на девяностый день после сдачи на хранение пятидесятого документа о ратификации, принятии, одобрении или присоединении. Все страны, подписавшие Конвенцию, к 2020 году обязуются запретить экспорт этого тяжелого металла, за исключением перечисленных в документе случаев. Еще одной целью международного соглашения является сокращение выброса ядовитых паров ртути в атмосферу, а также использование металла при добыче золота в развивающихся странах. К 2018 году планируется также запретить применение ртути в производстве уксусных альдегидов. Конвенция Минамата накладывает эмбарго на разработку новых месторождений ртути. К 2020 году должна быть снята с производства и изъята из обихода в учреждениях продукция, содержащая ртуть или ее соединения: медицинские термометры, приборы для измерения артериального давления, барометры и другие измерительные приборы, люминесцентные лампы (ЛЛМ, ЛМТ), аккумуляторы, ртутьсодержащие амальгамы в стоматологии, а также некоторые виды мыла и косметики. Использование ртути в медицинских измерительных приборах будет допускаться до 2030 года тольков особых случаях. К 2025 году будет закрыто производство хлорщелочи, при котором применяют ртуть. С самого начала во всех переговорных процессах по подготовке глобального юридически обязательного документа по ртути принимали участие представители международной общественности, в частности, IPEN (Международная сеть по ликвидации СОЗ). Они особо подчеркивали тот факт, что уровень ртути быстро повышается. Уровень ртути в Тихом океане за последние 20 лет увеличился на 30%. Если не предпринимать никаких мер - уровень ртути увеличится на 50% в ближайшие несколько десятилетий. В 2050 году Тихий океан будет загрязнен ртутью в два раза сильнее, чем в 1995 году. Вот почему необходимо срочно совершать реальные действия по решению проблем, связанных с источниками ртути. НПО-участники сети IPEN, приняли Заявление, согласованное в Минамата (Япония), в связи с Конференцией полномочных представителей Соглашения по ртути (прошла в октябре 2013 г.). В Заявлении выражается солидарность с группами пострадавших от болезни Минамата и декларируется еще большая приверженность борьбе за то, чтобы такие токсичные металлы как ртуть, свинец и кадмий не загрязняли продукты питания, наши тела и тела будущих поколений людей, а также окружающую среду в местном и глобальном масштабах. Организации-участники IPEN также особо отметили, что ртуть является химическим веществом, вызывающим озабоченность на глобальном уровне в связи с ее переносом в атмосфере на большие расстояния, способностью к биоаккумуляции в экосистемах и пищевых цепях, а также в связи с ее значительным негативным воздействием на здоровье человека в нескольких поколениях и окружающую среду. Организации призвали к солидарности и поддержке всех групп, которые ведут борьбу за реализацию права на здоровую среду обитания, права на защиту от вредных веществ работающих, права знать, права на достойные компенсации, медицинскую помощь и экологическую справедливость. Они призвали правительства оперативно ратифицировать Соглашение по ртути, неуклонно добиваться его целей и выполнять его положения, чтобы добиться сокращения и ликвидации общих выбросов ртути. Полный текст Заявления размещен на сайте: www.ipen.org/ Эксперты убеждены, что воплощение в жизнь Минаматской конвенции о ртути, принятой в 2013 году, приведет к предотвращению и значительному сокращению негативного воздействия ртути на здоровье человека и окружающую среду. Это стало основным побудительным мотивом для принятия на 67-й сессии Ассамблеи ВОЗ в мае 2014 г. резолюции, призывающей государства-члены незамедлительно подписать, ратифицировать Минаматскую конвенцию и активно участвовать в ее реализации на национальном, региональном и международном уровнях. Важную роль в реализации Конвенции играет сектор здравоохранения. До 2020 года все используемые в медучреждениях ртутные термометры и приборы для измерения артериального давления должны быть заменены на не содержащие этот вредный элемент. ВОЗ готова помочь странам оценить риски уязвимых групп и населения, подвергающегося воздействию ртути и ее соединений на загрязненных территориях. Ради этого ВОЗ будет содействовать разработке и воплощению стратегий по снижению угрозы. Европейское региональное бюро ВОЗ участвует в реализации Конвенции, в том числе, на глобальном уровне. Были разработаны стандартные операционные процедуры для биомониторинга экспозиции человека к ртути. Подобный биомониторинг, признанный основным инструментом для оценки воздействия, позволяет не только выявлять риски, но и выяснять эффективность профилактических мер. В феврале 2015 г. в Минске представители почти 20 стран и международных организаций обсудили, как ускорить подписание Минаматской конвенции о ртути другими государствами, а также активизировать ее выполнение. Они также обозначили проблемы, связанные с образованием (накоплением) ртути (в том числе, выбросы в атмосферу и водные объекты, неправильное обращение с отходами), рассмотрели возможности предоставления государствам финансовой помощи для проведения первоначальной оценки содержания ртути во всех компонентах природной среды. Во время семинара был подготовлен проект национальной дорожной карты, включающий первоочередные действия и приоритеты для ратификации/присоединения и своевременного осуществления Минаматской Конвенции по ртути с учетом особенностей страны-участницы. Каждая страна представила краткий обзор существующей ситуации по ртути, в том числе: - основные виды применения и источники выбросов ртути; - конкретные области, которые, возможно, уже были определены в качестве национальных приоритетов в отношении ртути, в том числе, в конкретных секторах или отраслях; предпринимаются ли планы по реализации проектов по ртути, включая инвентаризацию; - имеющееся законодательство, касающееся ртути; - процесс/процедура ратификации/присоединения к международным договорам, в том числе, сроки и ответственные органы; - предпринимаемые шаги на пути к ратификации/присоединению к Конвенции; - основные заинтересованные стороны, которые участвуют в процессе ратификации/присоединения к Конвенции; - имеющиеся проблемы на практическом, правовом, техническом или политическом уровне. Проблемами ртутных загрязнений обеспокоена и общественность Казахстана. В апреле 2015 г. Аналитическое экологическое агентство “Greenwomen” провело информационную кампанию по повышению осведомленности населения о проблеме ртутных загрязнений. Были подготовлены материалы о ситуации, связанной с ртутным загрязнением в Республике Казахстан, факты о ртути, а также дано подробное разъяснение, что представляет собой Минаматская Конвенция.
Европейский союз издал эту Директиву для сокращения экологического загрязнения, вызванного отработанным электрическим и электронным оборудованием (ЭЭО), возложив ответственность за утилизацию и уменьшение отходов на изготовителей оборудования, решив осуществить так называемый принцип расширенной ответственности производителя, который предустмаривает, что изготовитель изначально заботится об оборудовании для переработки отработанного электрического и электронного оборудования. В соответствии с данной Директивой, потребители смогут возвратить использованное электрическое и электронное оборудование в коммунальные пункты сбора бесплатно (дословно в тексте директивы сказано – «по крайней мере бесплатно»).
Директива устанавливает также точные пределы допустимых уровней, соблюдение которых обязательно также для производителей электронного и электрического оборудования за пределами стран ЕС – в том случае, если произведенное ими оборудование подлежит ввозу в страны ЕС для дальнейшего использования. 1 сентября 2009 г. в странах ЕС вступил в силу закон, запрещающий производство, импорт и закупку предприятиями розничной торговли ламп накаливания мощностью 100 и более ватт. В сентябре 2010 г. запрет распространится на лампы мощностью более 60 ватт, еще через год - на 40-ваттные, а в 2012 году – на 10-ваттные. Предполагается, что Европа полностью откажется от ламп накаливания до 2016 года. Германия Для исполнения директив ЕС в сфере обращения с отходами в Германии производители ламп добровольно организовали общую систему возврата отработанных ламп. Для этого создана некоммерческая организация Lightcycle Retourlogistik und Service GmbH (Лигхтцикле), основной задачей которой является координация (логистика изъятия) и продвижение системы возврата отработанных ламп на федеральном уровне. Сбор у населения отработанных ртутьсодержащих ламп происходит тремя путями: 1. общественный (коммунальный) сбор; 2. добровольный возврат в дополнительно организованные производителями оборудования пункты сбора; 3. возврат предприятиями использованных в промышленных целях старых ламп. Lightcycle разрабатывает и внедряет логистическую концепцию возврата ртутьсодержащих ламп с учетом следующих принципов: - процедура возврата отработанных ламп должна быть максимально комфортной для любого человека и предприятия; - для больших и средних потребителей, возвращающих ежегодно 1 тонну и более отработанных ламп, организуется бесплатный вывоз; - организация, сдающая лампы при сотрудничестве с Lightcycle, практически освобождается от ведения сложной отчетной документации, так как все берет под свой контроль компания Lightcycle. Франция Во Франции ответственность за сбор энергосберегающих ламп возложена на дистрибьюторов. Организована развитая сеть пунктов приема использованных ламп, адрес которых можно найти в интернете на сайте http://www.malampe.org Швеция Налажена система раздельного сбора отходов, в том числе батареек, флуоресцентных ламп, амальгамных отходов. Правительство разработало программу по более эффективному и комплексному сбору отработанных продуктов и товаров, содержащих ртуть. Эта программа включает проекты по сбору медицинских термометров, проведению инвентаризации и сбору ртути в различных местах, прекращению использования ртути в школах, университетах и колледжах и по широкомасштабному информированию населения. Проекты по сбору ртутных термометров базируются на экономическом стимулировании населения для более активной сдачи ртутных термометров. Другой проект включал идентификацию скрытой ртути в технических товарах и продуктах примерно на 70 предприятиях. Эти мероприятия проходили с использованием (впервые в мире) специально обученных собак для обнаружения ртути. В результате этой программы было обнаружено 10-11 метрических тонн ртути; из них 6-7 тонн было собрано и 3,5-4 тонны промаркировано для утилизации после истечения их срока использования. США Принятые нормативные акты включают специфические требования в отношении классификации и утилизации продуктов и отходов, содержащих ртуть. Эти нормативные акты имеют дело с определенным типом отходов, а не с конкретными источниками, и тем самым могут касаться любого объекта, который образует отходы, содержащие ртуть. В этих нормативных актах приводится описание требований к утилизации отдельных типов отходов. Все ртутьсодержащие отходы подпадают под действие ограничений, касающихся утилизации отходов на полигонах: концентрация ртути в этих отходах должна быть ниже установленного положениями уровня, прежде чем такие отходы могут быть отправлены на захоронение. В отношении некоторых видов отходов нормативные документы оговаривают определенный вид переработки – например, извлечение ртути или сжигание. В других случаях устанавливается только требование в отношении максимальной концентрации ртути, при этом можно использовать любой способ переработки. С конца 1989 до начала 1991 года все изготовители в США занимались конверсией производства – для того чтобы содержание ртути в продукции, за исключением плоских круглых элементов, не превышало 0,025 весовых процентов ртути. 13 мая 1996 года в силу вступил Федеральный «Закон об утилизации ртутьсодержащих и заряжаемых батареек» (Mercury-Containing and Rechargeable Battery Management Act). Этот Закон запрещает продажу: - щелочно-марганцевых батареек, содержащих ртуть (содержание ртути ограничивается 25 мг ртути на один элемент); - цинково-углеродных батареек, содержащих ртуть, элементов батареек на основе окисла ртути для использования в США; - любых батареек на основе окисла ртути, если изготовитель не указывает место для сбора таких батареек, которое соответствует всем федеральным, штатным и местным требования, то есть места, куда такие батарейки можно отправить для переработки и утилизации. Совместно с промышленными предприятиями и ассоциациями осуществляются добровольные программы для снижения использования ртути в термометрах, с поиском материалов для замены ртути. В ряде штатов США ртутные термометры по эколого-гигиеническим соображениям в розничную продажу (населению) не поступают, а распространяются среди организаций, что, естественно, значительно упрощает их учет, а также последующий сбор и утилизацию вышедших из строя изделий. В качестве добровольной меры финансируемая промышленностью Корпорация по утилизации термостатов приняла в 1997 году программу по утилизации ртутьсодержащих термостатов. С тех пор эта программа действует в 48 штатах США. Два штата США (Мэн и Орегон) с января 2006 г. ввели запрет на продажу новых ртутьсодержащих термостатов для бытового и коммерческого применения. В США в декабре 2007 г. был принят Федеральный закон об энергосбережении. Он содержит запрет на использование ламп накаливания в диапазоне мощности от 40 до 150 ватт. Запрет вступил в силу в январе 2014 года. Американский закон, в отличие от европейских аналогов, устанавливает многочисленные исключения из общего правила. В другом законе США, принятом тогда же, устанавливаются требования к энергопотреблению для бытовых ламп. Если лампы соответствуют нормам, их можно использовать вне зависимости от их типа. Китай В последнее время в Китае активно развивается производство энергосберегающего оборудования, в том числе, и ламп. В январе 2008 года Комитет по делам развития и реформ и Министерство финансов Китая начали кампанию по предоставлению субсидий на производство 150 млн. энергосберегающих ламп. Кроме этого, китайские экспортеры получают субсидии, что позволяет им держать экспортные цены очень низкими. В результате, уже сейчас в Китае выпускается до 3 млрд энергосберегающих ламп в год, что соответствует 80 % мирового производства. Из них 2 млрд уходит на экспорт. Российская Федерация Законодательная база Основным документом по обращению с опасными отходами, к числу которых относятся и ртутьсодержащие отходы, в Российской Федерации является Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ. Он регламентирует цели и основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, полномочия в этой области федеральных органов управления, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Решением № 6 Совета глав правительств при Межгосударственном совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации «О Соглашении о единых условиях транзита через территорию государств-участников Таможенного Союза» (принято в Москве 22.01.1998 г.) транзит опасных отходов, к которым относятся ртутные лампы и люминесцентные трубки, через территорию государств-участников Таможенного Союза запрещен (Приложение № 1). В 2009 году Президент Российской Федерации подписал федеральный Закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Закон предусматривает ввод ограничений на оборот ламп накаливания и устанавливает ряд требований относительно пользования энергетическими ресурсами. В развитие данного нормативного документа уже предприняты необходимые шаги по оптимизации обращения с ртутьсодержащими энергосберегающими лампами, на использование которых вместо ламп накаливания ориентирует Закон. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп. Их ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. В соответствии с утвержденными Правилами, за организацию сбора ртутьсодержащих ламп ответственны органы местного самоуправления. На территории России функционирует около 50 предприятий, специализирующихся, в основном, на переработке люминесцентных ламп. При организованной работе по сбору, упаковке и транспортировке ламп эти предприятия способны переработать весь объем отработанных люминесцентных ламп, образующихся на территории России. На некоторых предприятиях России организована переработка собственных высококонцентрированных ртутьсодержащих отходов с целью регенерации ртути: ПО «Каустик» (Башкирия), «Усольехимпром» (Иркутская обл.), ПО «Каустик» (г. Волгоград), «Белвитамины» (г. Белгород). Однако в результате переработки образуются отходы с меньшим содержанием ртути (0,2 - 0,4%), остающиеся отходами 1-го класса опасности и требующие специальных мероприятий для их хранения. С февраля 1998 г. в рамках реализации положений, установленных постановлением Правительства РФ № 1098 от 13.09.96 «О федеральной целевой программе «Отходы» выполнена реконструкция ЗАО НПП «Кубаньцветмет» (Краснодарский край), и предприятие приступило к переработке опытных партий РСО. На ОАО «Термоприбор» (г. Клин, Московская обл.), ФИД «Дубна» (г. Дубна, Московская обл.), ООО «Экорецикл», (г. Ногинск, Московская обл.) организована переработка бракованных и отработанных термометров, приборов с ртутным наполнением. ООО «Мерком» (г. Лыткарино, Московская обл.) специализируется на утилизации отработанной ртути, приборов с ртутным наполнением, утилизации высоконцентрированных ртутьсодержащих отходов, разработке технологии утилизации РСО. Ртуть, полученная в результате утилизации, служит сырьем для производства товарной ртути и ее соединений. Произведенная товарная ртуть и ее соединения поставляются на договорной основе многим потребителям химической и электротехнической отраслей РФ, а также на экспорт (АООТ «Термоприбор», г. Клин, Московской обл., ОАО «Энергия», г. Елец, Липецкая обл., ОАО «Саянскхимпром», ОАО «Алтайхимпром», ОАО «Белвитамин», г. Белгород). Сбор отработанной ртути до недавнего времени был организован через структуры региональных отделений Госкомэкологии РФ, штабы МЧС в г. Москве, Московской области и Центральной части России, а также через экологические организации регионов России, которые осуществляют сбор и складирование вторичной ртути, ртутьсодержащих приборов, материалов, отходов демеркуризации отдельных промышленных и бытовых помещений. Положение, сложившееся в области утилизации ртутьсодержащих отходов в Российской Федерации, нельзя назвать удовлетворительным: - на многих предприятиях, специализирующихся на утилизации люминесцентных ламп, практически не отслеживают движение ртути в производстве, баланс ртути не составляется; - многие предприятия не направляют на переработку концентрированные по ртути ртутьсодержащие отходы (с содержанием ртути до 75 - 80%), полученные при переработке ламп; - практикуется захоронение измельченных ламп и стеклобоя на полигонах, хотя и стеклобой в большинстве случаев нуждается в дальнейшей, более глубокой, демеркуризации. - удаление производственных ртутьсодержащих отходов в большинстве случаев сводится к накоплению (в том числе и к сверхлимитному), либо к захоронению на полигонах, что также является временной мерой. жүктеу/скачать 0.57 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|