16
Proceedings of the National Academy of Sciences of Belarus,
agrarian Series, 2022, vol. 60, no. 1 рр. 7–22
Установлено, что решение задачи полного обеспечения населения страны качественными до-
ступными свежими овощами отечественного производства невозможно без государственной под-
держки товаропроизводителей. Выполненные нами исследования показали, что система мер эко-
номического регулирования производства и сбыта плодоовощной продукции предусматривается
в различных странах мира. Она охватывает как прямые меры поддержки со стороны государства
своим товаропроизводителей, так и косвенные, которые в целом направлены на: согласование спро-
са и предложения, поддержку их равновесия; регулирование спроса и предложения путем осущест-
вления государственных закупок; стимулирование экспорта и регулирование импорта продукции.
Анализ показывает, что в настоящее время в Республике Беларусь на долю мер «зеленой кор-
зины»
21
приходится 15–17 %, что требует соответствующего расширения. С целью повышения
эффективности и обеспечения финансовой устойчивости производителей овощной продукции
в Республике Беларусь нами разработана и обоснована
структурная модель экономического ре-
гулирования производства и сбыта овощей, базирующаяся на
основе международных правил
(рис. 3).
Научная разработка предусматривает реализацию двух стратегий по «толкающему принци-
пу» и «тянущему принципу», ориентированных на формирование предложения и стимулиро-
вание спроса на овощи соответственно. Для каждой из них определены ресурсное обеспечение,
необходимые рыночные условия и направления реализации, включающие:
1) оказание поддержки для субъектов, специализирующихся на
выращивании овощей
и функционирующих в районах, не благоприятных для производства сельскохозяйственной про-
дукции
22
. Расчеты показывают, что государственную поддержку смогут получить 36 сельско-
хозяйственных организаций, или 53,7 % от общего их количества в системе Минсельхозпрода,
специализирующихся на выращивании овощей, или 2,6 % от общего числа производителей сель-
ского хозяйства республики;
2) развитие страховых программ для данной категории производителей, что связано с нали-
чием фактических страховых случаев гибели посевов овощей. Анализ показал, что отмечается
значительное снижение возмещения убытков по погибшим посевам (2015 г. – 46,3 %, 2020 г. –
14,5 %). В общей структуре затраты по погибшим посевам овощей самые маленькие. Так, в 2015 г.
они занимали 1,7 %, или 9 254 млн руб., а в 2020 г. – 0,4 %, или 92 тыс. руб. В этом случае разви-
тие страховых программ будет являться актуальным направлением, не требующим значитель-
ных финансовых средств как от непосредственно производителей,
так и из республиканского
бюджета;
3) внедрение программы внутренней продовольственной помощи
23
. В развитие методиче-
ского подхода Н. В. Киреенко и И. А. Казакевич
24
нами предлагается разработка программы
«Школьные овощи», цель которой состоит в укреплении здоровья подрастающего поколения
21
В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству ВТО (Agreement on Agriculture) поддержка предостав-
ляется через правительственные программы, финансируемые из государственного бюджета (включая упущенную
государством выгоду), а не за счет перечисления средств от потребителей; не имеет следствием поддержку цен про-
изводителей [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vavt.ru/wto/wto/AgricultureAgreement. Дата доступа:
01.08.2021.
22
Об утверждении Положения о порядке отнесения районов к неблагоприятным для производства сельскохо-
зяйственной продукции [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 авг. 2014 г.,
№ 796 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр». Минск, 2021 ; Об определении перечня районов, относя-
щихся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции : постановление Совета Министров
Респ. Беларусь, 29 нояб. 2019 г., № 800 // КонсультантПлюс. Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.
23
В соответствии с п.4 приложения II Соглашения по сельскому хозяйству ВТО, «право на получение продо-
вольственной помощи связано с четко определенными критериями, относящимися к целям обеспечения питанием.
Такая помощь предоставляется в форме прямых поставок продовольствия заинтересованным лицам или предостав-
ления средств, позволяющих приобрести пищу правомочными реципиентами продовольствия по рыночным или
субсидируемым ценам. Закупки продовольствия правительством осуществляются по текущим рыночным ценам,
а финансирование и управление являются транспарентными» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.
vavt.ru/wto/wto/AgricultureAgreement. Дата доступа: 01.08.2021.
24
Киреенко Н. В., Казакевич И. А. Диверсификация государственной поддержки сельского хозяйства Беларуси
с учетом международных требований и обязательств // Белорус. экон. журн. 2018. № 4. С. 65–76.