Женщины в Республике Узбекистан: Краткий информационный доклад
Таблица 2: доля и доход крайне бедных и малообеспеченных семей
жүктеу/скачать 0.97 Mb. Pdf көрінісі
|
| Таблица 2: доля и доход крайне бедных и малообеспеченных семей.
1997 1998 Доход (сум) % семей Доход (сум) % семей Крайне бедные 668.7 18.7 791.3 14.8 бедные 752.2 4ю8 926.5 5.7 Минимальная зарплата (сум) 675.0 925.0 Источник: База данных ПРООН, Доклад о Человеческом Развитии (Узбекистан 1999) По оценкам финансовых институтов и неправительственных организаций (НПО) уровень бедности существенно превышает официальные данные, что объясняется проблемой занятости, задолженностями и низким уровнем заработной платы, а также высокой степенью инфляции 10 . В 1994г. за чертой бедности находилось 62% населения. 11 По данным Доклада о Человеческом Развитии (ПРООН 1998) 21.2% семей относится к категории нуждающихся, из которых 15.6% являются остро нуждающимися. По субъективным оценкам бедности эта цифра составляет от 40 до 80%, при этом от 1 до 5% населения – это остро нуждающиеся. 12 Широкий спектр оценок объясняется как различным 9 Центр Социальных Исследований Эксперт, Консультации с бедными, 1999г. стр. 6. Данное совместное исследование проводилось как часть Доклада о Мировом Развитии за 2000/01гг. 10 В момент подготовки данного отчета не удалось получить надежные сведения касательно исследования домашних хозяйств; однако, предстоящие исследования домашних хозяйств, проводимые Экспертным Центром Социальных Исследований, могут помочь заполнить данный пробел. 11 Центр Социальных Исследований Эксперт, Исследование гендерных проблем в Узбекистане в переходный период (октябрь 1998г., не опубликовано) 12 См. сноска 11 16 механизмом определения уровня бедности, так и региональным распределением (См. Таблица 3). Число малообеспеченных семей намного выше, в преимущественно сельскохозяйственной, Ферганской долине и Каракалпакстане, чем в Ташкенте 13 . По данным одного из отчетов 47% сельского населения Ферганской Долины и 70% в сельских регионах Каракалпакстана – малоимущие, в Ташкенте этот показатель составляет всего 10%. Более высокий уровень бедности в сельских регионах объясняется различным уровнем дохода городского и сельского населения. Например, в 1996г. средняя зарплата сельскохозяйственного рабочего составляла только 54.2% от уровня средней зарплаты и только 41% и 29.5% от заработной платы рабочих индустриальной и строительной/коммуникационной сферы, соответственно. 14 Таблица 3: Распределение малообеспеченных семей по регионам и областям, 1998 Область Крайне бедные Малообеспеченные С низким уровнем дохода Каракалпакстан Джизакская Сурхандарьинская Наманганская Хорезмская 18.4 27.2 С относительно низким уровнем дохода Кашкадарьинская Ташкентская Самаркандская Бухарская Сырдарьинская 11.8 19.3 С высоким уровнем дохода Андижанская Ферганская Навоинская Г. Ташкент 7.1 10.9 Источник: База данных ПРООН, Доклад о Человеческом Развитии (Узбекистан 1999) Региональное распределение социальной помощи также служит показателем наиболее остро нуждающихся регионов. Например, наибольшее число семей, получавших социальную помощь в 1997г., было в Каракалпакстане и Сурхандарьинской области, где 49% семей получало определенную помощь, в то время как в Бухарском регионе помощь получали только 28% семей, а в Ташкенте – 31. 15 13 См. сноска 11 14 Азиатский Банк Развития , Обзор экономической ситуации в стране (август 1999) 15 Социальная помощь в Узбекистане в основном осуществляется через целенаправленные программы, адресованные малоимущим семьям, имеющим детей до 16 лет. На основе ежемесячных оценок, проводимых махаллинскими комитетами на местах, примерно 700,000 семей или 14.5% всех семей относятся к категории с низким уровнем дохода и получавшим материальную помощь в 1996г. (Доклад о человеческом развитии, Узбекистан, 1998г). Для оказания целенаправленной помощи малообеспеченным семьям Правительство привлекает махаллинские комитеты, которые помогают выявить указанную категорию семей, и принимают участие в распределении материальной помощи. Махаллинские комитеты используют те же критерии, что и другие правительственные институты для выявления малообеспеченных семей, т.е. тех семей, где на душу населения приходится 1.5 минимального оклада. 17 |