Женщины в Республике Узбекистан: Краткий информационный доклад
жүктеу/скачать 0.97 Mb. Pdf көрінісі
|
|
8 Резюме Переход Узбекистана к рыночной экономике в постсоветский период оказал сильное влияние на положение женщин. Экономические трудности, сопровождавшие переходный период, привели к ограничению возможностей в получении образования, сокращению помощи, предоставляемой отдельным лицам и семьям, т.е. того, что в советскую эпоху составляло основу в стремлении женщин получить образование и реализовать свои профессиональные возможности. В результате, женщины в Узбекистане в большей степени подвергнуты риску обнищания, чем мужчины, особенно, если женщины разведены, вдовы, незамужние матери или имеют большие семьи. Коэффициент безработицы среди женщин выше, чем среди мужчин (среди женщин 63% безработных). Большинство безработных женщин – это женщины в сельских регионах, не имеющие никаких профессиональных навыков, способные выполнять только низкооплачиваемые сельскохозяйственные работы. Другая категория женщин сконцентрирована в таких сферах, где доминирует женский труд, а именно, в сфере здравоохранения и образования, также сталкивается с экономическими трудностями, связанными со снижением реальной заработной платы с момента обретения независимости в 1991г. Во многих случаях женщины сталкиваются с дополнительными барьерами, пытаясь воспользоваться преимущественными возможностями нового времени в целях повышения своего уровня жизни. Например, женщины не только не имеют достаточных навыков, необходимых для развития малого бизнеса, но и ограниченный доступ к кредитам. На рынке труда в частном секторе предпочтение, как правило, отдается мужчинам, частично это связано с расходами по оплате декретных отпусков, по требованию женщин и положениями, гарантируемыми Трудовым Кодексом. Вышеназванные изменения привели к появлению двух вызывающих беспокойство тенденций, связанных с экономическим положением женщин и проблемой их занятости в Узбекистане. Прежде всего, переход к рыночной экономике сделал женщин менее конкурентоспособными на рынке труда, особенно в частном секторе. Во-вторых, все большую озабоченность вызывает процесс феминизации бедности. В более широком плане, экономические трудности привели к появлению конкретных проблем, с которыми женщины сталкиваются в сфере здравоохранения. С момента обретения независимости постепенное уменьшение объема бюджетных ассигнований, выделяемых на развитие системы здравоохранения, привело к необходимости оплаты большей части медицинских услуг самими пациентами, даже в таких ситуациях, где номинально услуги должны предоставляться бесплатно. Возрастающая стоимость медицинских услуг имеет негативные последствия для женщин детородного возраста, которые более других обычно нуждаются в медицинских услугах, и которые день изо дня несут ответственность за здоровье своих детей. Одной из самых серьезных проблем, с которой сталкиваются женщины в Узбекистане, является анемия, которой в той или иной степени страдают почти 60% женщин. Анемия непосредственно связана 9 с частыми родами, неадекватным питанием и плохим качеством воды. Безусловно, бедность также играет определенную роль, особенно в сельских регионах, где проблемы калорийного и диетического питания стоят особенно остро. Под негативным влиянием переходного периода оказалось также и образование. В силу целого ряда факторов (таких как, увеличение стоимости обучения и нежелание разрешать дочерям учиться в городе) количество женщин, получающих высшее образование, сократилось. По-прежнему сильными остаются стереотипы мышления в отношении специализации и выбора профессии для женщин и мужчин. Есть свидетельства того, что предпочитаемые в настоящее время женщинами образовательные программы недостаточно увязаны с требованиями рынка труда, что ставит женщин- профессионалов в менее благоприятные условия. Недостаточно также и профессиональных курсов, которые могли бы предоставить женщинам возможность приобрести навыки работы на малых предприятиях и в сфере профессионального обучения. Число женщин, участвующих в официальных политических структурах также сократилось в переходный период. Несмотря на усилия правительства, особенно Указа Президента, учреждающего должность Заместителя Премьер-министра по вопросам женщин, они составляли всего 8% из числа делегатов Олий Мажлиса в 1998г. (по сравнению с 35% в составе Верховного Совета Узбекской Социалистической Республики до приобретения независимости). Независимость и рост национализма вновь возродили к жизни традиционную гендерную идеологию в некоторых регионах. Несмотря на официальные указы, поддерживающие женщин, полноправное участие женщин в жизни общества ограничивается гендерной идеологией, согласно которой мужчины рассматриваются в качестве главной экономической силы. Но такого рода убеждения не только ограничивают доступ женщин к высокооплачиваемой работе, но и вызывают опасение родителей касательно целесообразности вложения инвестиций в высшее и профессиональное образование дочерей. К сожалению, такая точка зрения совпадает и в определенной степени дополняет точку зрения тех, кто считает статус женщин в обществе ниже статуса мужчин, и таким образом оправдывает власть мужчин над женщинами. Тем не менее, влияние экономических трудностей последнего десятилетия на женщин носит неоднородный характер. Для женщин в Узбекистане существует огромный потенциал, обусловленный обязательствами правительства, направленными на повышение статуса женщин в обществе, а также ресурсными возможностями и инициативой самих женщин Узбекистана. Как позитивный момент следует отметить предоставление женщинам более широких полномочий в семье, благодаря признанию важности экономической деятельности женщин, в частности, возрастающей уверенности в возможности реализовать продукцию, выращенную на семейных частных земельных наделах. Более того, ряд образованных и высоко профессиональных женщин противостоят угрозе утраты женщинами Узбекистана своего статуса в обществе. Многие из них направили свои знания и опыт на то, чтобы возглавить 10 возрастающие движение женских НПО. Именно с этих позиций, они оказывают содействие в повышении экономического, социально и политического статуса женщин (включая бизнес и профессиональное образование, правовую грамотность, психологические консультации, здравоохранение и программы борьбы с домашним насилием, оказание содействия женщинам-инвалидам и т.д.). Однако это было бы невозможным без поддержки и готовности правительства. Узбекистан провел ряд законодательных реформ (например, новый Семейный и Трудовой Кодекс), и подписал ряд международных конвенций, таких как Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин (CEDAW), направленных на повышение статуса женщин в Узбекистане. В определенной степени правительство своевременно осознало угрозу снижения статуса женщин и предприняло превентивные меры, направленные на решение данной проблемы, в их числе Указ Президента о создании Комитета Женщин Республики Узбекистан. В свою очередь, Комитет Женщин является основной движущей силой ряда реформ и программ, реализация которых направлена на защиту прав и статуса женщин в Узбекистане. Несмотря на вышеназванные политические меры, направленные на повышение статуса и роли женщин в обществе, женщины все еще сталкиваются с неравенством во всех жизненных аспектах. Таким образом, основная задача – добиться осознания важности гендерного подхода как в процессе принятия стратегических решений, так и широкой общественностью в целом. Отсутствие точных и корректных данных, разграниченных по гендерной принадлежности, и отсутствие новой методологии исследования в Узбекистане, является основным препятствием на пути эффективной реализации гендерных проектов. К числу приоритетных сфер, требующих проведения исследования, относятся такие сферы, как уровень бедности домашних хозяйств, гендерные отношения и представительство женщин на рынке труда, барьеры на пути реализации законов, защищающих женщин, и количественное исследование влияния традиций, культуры и религии на жизнь женщин. 11 |