Казахстана

355
некоммерческие учреждения, союзы (ассоциации) юридических лиц, 
политические партии, профессиональные союзы, религиозные органи-
зации и негосударственные СМИ. Основа гражданского общества –
участие граждан в общественных делах. Гражданское общество
дополняет собой представительскую демократию.
Начальный этап становления современного гражданского общества 
относится к концу 1980-х началу 1990-х годов, когда в условиях рефор-
мирования, гласности и одновременно кризиса возникли предпосылки 
объединения граждан в различные общественные структуры. Ярким 
проявлением гражданского самосознания стало образование в 1989 
году под руководством известного поэта и общественного деятеля 
О.Сулейменова общественного движения «Невада – Семипалатинск», 
взявшего на себя задачу закрытия ядерного полигона.
В 1991 году был принят Закон «О государственных объединениях 
в Казахской ССР». В результате, на арену общества вышли такие орга-
низации, как Народный конгресс Казахстана, «Алаш», Социал-демо-
кратическая партия Казахстана, Социалистическая партия Казахстана, 
Республиканская партия Казахстана, республиканское славянское дви-
жение «Лад», гражданское движение Казахстана «Азат», общественно-
просветительское общество «Мемориал», движение «Единство», 
группа «Алматы-Хельсинки», историко-просветительское общество 
«Әділет», движение пенсионеров «Поколение» и другие.
В Казахстане деятельность институтов гражданского общества 
была обеспечена законами «Об общественных объединениях» (1996), 
«О некоммерческих организациях» (2001), «О политических партиях» 
(2002) и другими.
Государство обозначило готовность к долгосрочному сотрудни-
честву с институтами гражданского общества, в частности, с непра-
вительственными организациями. Уже в 1999 году практически во 
всех регионах при областных акиматах были открыты «Инфо-центры 
НПО», главной задачей которых было взаимодействие с региональ-
ными неправительственными организациями, оказание консультатив-
ной помощи, информационной и методической поддержки.
В 2000-х годах постепенно стало разворачиваться сотрудничество 
между НПО и государственными органами. В 2003 году при участии 
Главы Государства состоялся первый Гражданский форум. Объявляя 
на этом форуме политическое признание негосударственных орга-
низаций, Глава государства определил механизмы взаимодействия в 
отношениях между институтами гражданского общества и негосудар-

356 
 

ственными организациями. Данный форум положил начало развитию 
неправительственного сектора.
В 2003 году Правительство утвердило Программу государственной 
поддержки неправительственных организаций на 2003-2005 годы, на 
основе которой были разработаны областные программы. Была начата 
работа по созданию долгосрочных устойчивых механизмов партнер-
ства «власть-общество».
Второй Гражданский форум в 2005 году создал условия для участия 
в общественной жизни страны профессиональных ассоциаций. После 
проведенных политических форумов на местах активизировалось 
сотрудничество между властью и обществом. В результате в мае 2005 
года был принят Закон «О государственном социальном заказе», 
который ввел в действие новую систему взаимодействия между зако-
нодательными органами и негосударственными организациями. В 
2003-2005 годах стали функционировать Национальная комиссия по 
проблемам демократии и Совет по развитию гражданского общества и 
подготовке рекомендации по его дальнейшей демократизации.
Изменения во взаимоотношениях между НПО и государством про-
явились в вопросах финансирования. Если в конце 1990 годов 90% 
НПО финансировались иностранными фондами, то в середине 2000-х 
годов картина изменилась, и НПО социальной направленности стали 
получать гранты от государственных структур, им оказывалась под-
держка и без оказания финансовых услуг (бесплатное выделение 
оборудования, помещении и др.). НПО привлекаются наравне с меж-
дународными организациями к участию в составлении peгиональных 
программ, благотворительных акциях.
В общественно-политической жизни страны заметное место зани-
мали НПО «Тіл тағдыры», Гражданский альянс,«Әділ сөз», Между-
народное бюро по правам человека и другие. Следует отметить и 
оборотную сторону деятельности НПО, характеризующуюся и лоб-
бированием интересов отдельных политических сил, и наличием кор-
рупционных действий со стороны руководства некоторых из них и 
другое.
Институты гражданского общества являются общественными 
структурами, изменяющимися вместе с государственными властными 
органами. Неправительственный сектор, как основной институт граж-
данского общества, может иметь благоприятное влияние на полити-
ческие процессы в Казахстане. Проведение выборов по партийным 
спискам ускорили процессы партийного строительства.

357
К 2006 году в Казахстане было зарегистрировано более 5 тыс. непра-
вительственных организаций, более 3 тыс. общественных фондов, 
более 1 тыс. ассоциаций, 471 национально-культурное обьедннение, 
более 3 тыс. религиозных объединений, более 6,5 тыс. негосударствен-
ных СМИ. Общественные объединения внесли свой вклад в рефор-
мирование общества. В частности, многопартийная система, будучи 
показателем политической свободы в обществе, выступала посредни-
ком в налаживании политического взаимодействия между государ-
ством и обществом.

жүктеу/скачать 2.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: