Кчгу 22/2007 Карачаевск 2007


АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КАРАЧАЯ Ш.И. Текеев



бет6/37
Дата25.06.2016
өлшемі2.12 Mb.
#156976
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КАРАЧАЯ

Ш.И. Текеев

История заселения территории Карачаевской автономной области по работам археологов просматривается еще с каменного века. Более современная история начинается с VI века, когда территория Карачая была заселена племенами кобанцев. В X-XI веках территория стала частью Аланского царства, затем в XIII-XIV веках входила в состав Золотой Орды. После распада Орды и образования Русского государства Северный Кавказ становится зоной раздора между Русью и Османской империей, которая в сферу своего влияния включала Закубанье до 30-х годов XIX века. Начало истории Карачая как территориально-административного образования идет с 14 века после завоевания Алании войсками Тимура. Во время становления российской государственности на южных рубежах империи, когда с 1777 года начали возводить опорные пункты Азово-Моздокской линии, Карачай был присоединен к России в 1928 году. Под защитой казачьих крепостей тогда создавался плацдарм для закрепления России на Кавказе и начиналось экономическое освоение предгорных территорий. В 1860 году по указу Александра II «все пространство, находящееся к северу от Главного хребта Кавказских гор и заключающее в себе как Терскую и Кубанскую области, так и Ставропольскую губернию», было предписано именовать впредь Северным Кавказом.

Для народов Северного Кавказа российское продвижение на юг было важным этапом в развитии национальной и материальной культуры, способствовало вовлечению кочевых и горских народов в единое русло экономического развития.

Вся территория Северного Кавказа была разделена на Ставропольскую губернию, Кубанскую и Терскую области. Они, в свою очередь, делились на округа. Было установлено также раздельное управление для казачьего и горского населения.

Образованная Кубанская область вначале делилась по военно-народным округам, а с 1871 года была разделена на 5 отделов, среди которых был и Баталпашинский. Население Кубанской области к 1897 году составило 1976,4 тысячи человек.1 Карачай входил в Баталпашинский отдел в составе Эльборусского округа.

Великая Октябрьская социалистическая революци открыла новый этап в жизни горного края. Преобразования разрушительно коснулись всего, что было уже создано, чтобы начать создавать вновь. Сразу после революции на Северном Кавказе начались и административно-территориальные изменения.

В 1917 году на Северном Кавказе образованы Кубано-Черноморская, Ставропольская и Терская республики.

В 1918 году образована Северо-Кавказская Горская республика, куда входила также территория Карачая. Республика просуществовала четыре месяца.2

В 1920 году 13 и 17 ноября образуются две автономные республики - Дагестанская и Горская. В состав Горской Советской Социалистической республики (ГССР) входили Чеченский, Ингушский, Осетинский, Кабардинский, Карачаевский округа со столицей в г. Владикавказе.3 Приказ о работе Ревкома Карачаевского национального округа под председательством известного революционера Умара Джашуевича Алиева был подписан председателем Северо-Кавказского ревкома Г. К. Орджоникидзе 19 ноября 1920 года. Центром округа становится г. Кисловодск.

Горская республика довольно быстро распалась из-за внутренних противоречий. Дело было в том, что в республике удобная земля для земледелия была только в Кабардинском округе. Это объяснялось тем, что кабардинские князья с многочисленными подданными в XV-XVI веках переселились с нынешней территории Краснодарского края на опустошенную после разгрома Тимуром местных племен территорию Алании, вытеснив остатки алан - нынешних карачаевцев, балкарцев, осетин в горы.4

Малоземельные народы рассчитывали расширить свои территории за счет Кабарды, поэтому Кабардинский округ, при поддержке наркома по делам национальностей И. Сталина, вышел из состава Горской республики и 1 сентября 1921 года была образована Кабардинская автономная область. С выходом Кабарды соседний Карачай был оторван от Горской республики.

«За выделением Кабарды из Горской республики стоит выделение Карачая», - говорилось в телеграмме Сталина в Москву.5 Вследствие этого, руководитель Карачаевского округа Умар Алиев поставил перед ВЦИК вопрос о выходе из состава Горской республики и создании Карачаево-Черкесской автономной области. Этот вопрос был решен 8 ноября 1921 года на заседании Карачаевского оргбюро РКП (б), на котором участвовали также представители Наркомнаца РСФСР, СНК и ЦИК Горской республики. На этом заседании У. Дж. Алиев рассказал о том, что большая часть Карачая много лет входила в состав Кубанской области, что Карачай связан с Кубанью давними экономическими и культурными связями.

В том же месяце состоялись Чрезвычайный съезд карачаевского народа и совместный съезд кабардинского (черкесского), абазинского, ногайского народов, с участием представителей русского народа и администрации Баталпашинского отдела. Эти народы, не имевшие еще своей автономии, решили поддержать предложение о создании объединенной Карачаево-Черкесской автономной области. Вопрос обсуждался также на сходах в аулах Черкесии, в шести смежных казачьих станицах и получил одобрение населения.

На совместном съезде всех народов будущей автономной области, состоявшемся 26 ноября 1921 года в Баталпашинске, была избрана совместная делегация в составе Умара Алиева (председатель), Даута Гутякулова, Якова Чайкина, Асланбека Калмыкова, Айтека Батчаева, Магомет-Гирея Мансурова, Шахыма Алиева, которая в декабре 1921 года обратилась во ВЦИК РСФСР с ходатайством об образовании Карачаево-Черкесской автономной области.6

12 января 1922 года ВЦИК издал декрет об образовании КЧАО. В нем говорилось: «Выделить из Горской республики территорию, ныне занимаемую карачаевцами и южную часть Баталпашинского отдела Кубанской области, ныне занимаемую черкесами, и образовать из этих территорий объединенную Карачаево-Черкесскую автономную область с административным центром в г. Баталпашинске, непосредственно связанную с РСФСР».7

Позже были преобразованы в автономные области Чеченский, Ингушский, Северо-Осетинский национальные округа, а Балкария присоединилась к Кабарде и была образована Кабардино-Балкарская автономная область. В 1924 году ГССР перестала существовать.

О причинах столь кратковременного существования и распада Горской республики имеются различные мнения, но главными из них были следующие.

Подробно этот вопрос осветил один из членов ЦИК Горской Советской Социалистической республики, председатель Карачаевского ревкома Умар Алиев. В своей книге «Карачай» он писал: «В то время, когда центр тяжести всей творческой деятельности и инициативы должен был бы быть представлен отдельным национальным окружным органам, некоторые товарищи из ГССР мечтали о строгой централизации».8 Важнейшей же причиной, видимо, следует считать нерешенность земельного вопроса в малоземельной ГССР.

«Попытка Горской республики прежде всего разрешить земельный голод горских народов одним лишь внутренним перекраиванием наличия горских земельных фондов,- по мнению У.Дж. Алиева, - с самого начала была обречена на неуспех. Среди горских народов более или менее обеспеченные землей кабардинцы не соглашались на урезку своей территории, ибо это похоже было не на получение от революции, а потерю того, что имели они раньше».9

Немаловажное значение в распаде ГССР имело и соперничество между национальностями при распределении денежных и других материальных средств, а также должностей в руководящем аппарате ГССР. И по-видимому, еще одной немаловажной причиной являлась закулисная борьба за власть руководителя Наркомнаца И. В. Сталина, в попытке завоевания себе сторонников в средних слоях партии. В декрете ВЦИК от 12 января 1922 года перечисляются 5 округов в составе КЧАО с указанием всех населенных пунктов, входящих в эти округа:

1) Учкуланский округ (8 аулов), 2) Хумаринский (19 населенных пунктов), 3) Малокарачаевский (7), 4) Эльбурганский (14), 5) Баталпашинский (13).

Подписали декрет Председатель ВЦИК М. И. Калинин, секретарь ВЦИК А. С. Енукидзе.10 Председателем областного ревкома был назначен Курман-Али Курджиев, его заместителями - Яков Балохонов и Даут Гутякулов.

В 1925 году из Хумаринского округа выделился Зеленчукский округ, а из состава Баталпашинского - Абазино-Ногайский округ с центром в Икон-Халке. КЧАО просуществовала около 4 лет и была расчленена по национальному признаку на три территориально-административные единицы. В декрете Президиума ВЦИК «О расчленении Карачаево-Черкесской автономной области по национальному признаку» от 26 апреля 1926 года говорилось: «В согласии с волеизъявлением народностей, населяющих Карачаево-Черкесскую автономную область, Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета в отмену своего постановления от 12 января 1922 года об образовании объединенной Карачаево-Черкесской автономной области постановляет:

1. Упразднить Карачаево-Черкесскую автономную область, расчленив ее по национальному признаку на Карачаевскую автономную область и Черкесский национальный округ, с подчинением последнего непосредственно Северо-Кавказскому краевому исполнительному комитету.

2. Территорию Баталпашинского и Зеленчукского округов в границах, запроектированых Северо-Кавказским краевым исполнительным комитетом 2 марта 1926 года, с казачьим и русским населением выделить в самостоятельный Баталпашинский район и присоединить к Армавирскому округу...»11

Карачаевская автономная область входит в состав Северо-Кавказского края.

В этом документе не приводятся причины расчленения по национальному признаку, но один из инициаторов создания КЧАО У. Дж. Алиев указывал на эти причины. Он писал: «Международная политика» внутри объединенной области занимала первое место и отнимала много энергии у руководителей и тем самым хозяйственно-культурные вопросы отодвигались на второй план. Так, например, по целевым назначениям специальных ассигнований центра или края на устройство моста или восстановление курорта в той или другой части области, нередко требовалась обязательная пропорция от всех народностей области на началах паритетности и пропорциональности населения, что, конечно, осложняло и тормозило работу и связывало руки областных органов власти».12

В 1926 году территория КАО составляла свыше 8000 кв. км, что сравнимо с территорией Республики Адыгея и Республики Северная Осетия - Алания, а ее население 64563 чел. Кроме того, в Кисловодске проживало 2800 карачаевцев, в Баталпашинске -800. В КАО карачаевцев было 57801 чел., что составляло 85% населения области.13

По переписи населения 1939 года карачаевцев было 76000 чел., к началу Великой Отечественной войны - 82000 чел.14 Ее территория составляла 11,4 тыс. кв. км. Сначала КАО состояла из трех округов: Малокарачаевского, Учкуланского и Хумаринского. В их состав входило 36 сельсоветов, из которых было 6 русских, 2 черкесских (Первомайский аул и Хумара), 1 осетинский, 1 греческий, 1 эстонский, 1 абазинский, остальные карачаевские.15

Постановлением ВЦИК от 30 сентября 1931 года округа КАО были переименованы в районы без изменения их прав.16

В 10-ю годовщину Октябрьской революции 7 ноября 1927 года у слияния рек Теберды и Кубани был открыт новый город в присутствии А. И. Микояна, У. Дж. Алиева, К. А. Курджиева и других областных партийных работников. Курман Курджиев как председатель облисполкома разрезал ленту кинжалом и открыл город. 12 июня 1929 года Северо-Кавказский крайисполком своим постановлением присвоил городу наименование «Микоян-Шахар», в честь А. И. Микояна, которое в переводе с карачаевского языка означает «город Микояна». В том же году центр КАО из станицы Баталпашинской был перенесен в новый город, хотя некоторые областные учреждения работали там еще с 1927 года.17

После образования самостоятельной автономии Карачая руководителями области были предприняты ряд успешных мер по расселению карачаевцев на плоскостные земли. Так, после упразднения Баталпашинского района 20 ноября 1931 года часть его территории в составе Зеленчукского, Кардоникского, Красногорского и Усть-Джегутинского сельсоветов со всеми их населенными пунктами вошла в КАО. Крайисполком руководствовался теми соображениями, что указанные населенные пункты экономически тяготеют к Карачаю, а Усть-Джегутинский сельсовет имеет наибольшее количество пахотоспособных земель и дает Карачаевской области частично разрешить вопрос производства концентратов для развития животноводства.18

Образуются 22 новых населенных пункта: Кызыл-Кала, Сары-Тюз, Учкекен, Терезе, Джага, Морх, Кызыл-Октябрь, Красный Карачай, Красный Уруп, Кумыш, Элькуш, Кичи-Балык, Конзавод, Кызыл-Покун, Хуса-Кардоник, Хасаут-Греческое, Хасаут, Джингирик, Джегонас, Важное, Римгорское, Кобу-Баши.

Таким образом, карачаевцы вновь заселяют часть тех территорий, которые занимали 2,5 тыс. лет до этого.19 Здесь мы сталкиваемся со значимым историческим процессом.

В постановлении от 20 ноября 1931 года, которого мы коснулись выше, крайисполком рекомендует передать Черкесии в арендное пользование высокогорные карачаевские пастбища южнее станицы Сторожевой и аула Архыз в верховьях рек Кяфар и Уруп. Эти летние пастбища были значительны по площади - около 1 тыс. кв. км. В качестве компенсации за это в 1935 году КАО получила от края пахотные земли от станицы Есентукской (так называемые «Прирезки») южнее Большого Соленого озера - «Кель джагъасында»20.

По новому районированию, согласно Постановлению Президиума ВЦИК от 23 января 1935 года, в состав КАО входили 4 района: Зеленчукский, Малокарачаевский, Усть-Джегутинский, Учкуланский. На основании Постановления Президиума ВЦИК от 20 июля 1935 года станица Преградная с ее хуторами из Ударненского района Азово-Черноморского края была передана в состав КАО.21 В 1937 году КАО включают в состав Орджоникидзевского края. В 1943 году край был переименован в Ставропольский.

28 декабря 1938 года к КАО были присоединены четыре сельсовета из Краснодарскаго края: Андрюковский, Ахметовский, Псебайский, Семеновский и два хутора - Бешенный и Щелканка.22

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 сентября 1938 года в составе КАО образуются еще два района - Микояновский и Преградненский. Таким образом, до ликвидации КАО в ее состав входило 6 районов и один Микоян-Шахарский горсовет, непосредственно подчинявшийся областному Совету.

Как сказано выше, территория области составляла более 11 тыс. кв. км. КАО просуществовала до 2 ноября 1943 года - до насильственной депортации карачаевского народа в Среднюю Азию и Казахстан. Она простиралась от Кисловодска на востоке до реки Большой Лабы на западе на 160 км; от Главного Кавказского хребта на юге до Большого Соленого озера на севере на 130 км.

Советская Россия многое сделала для обустройства карачаевского народа. Такие руководители того времени как В. И. Ленин, М.И. Калинин, А.И. Микоян, а также руководители автономии У.Дж. Алиев, К.-А.А. Курджиев многое сделали в обустройстве и сельскохозяйственном развитии Карачая. Но и до революции карачаевцы были централизованным феодальным этносом, а в X-XIV веках предки карачаевцев, а также балкарцев и осетин - аланы заселяли территории от реки Большой Лабы на западе до реки Сунжа на востоке. Аланы могли выставить до 50 тыс. конных воинов, которые не раз помогали адыгам и особенно грузинам в их борьбе с иноземными захватчиками.23

Признаки государственности карачаевцы сохранили и до времени присоединения Карачая к России в 1828 году: законодательная власть в лице Народного Собрания («Халкъ Джыйылыу»), которое ежегодно собиралось для решения актуальных вопросов. Там же избирался правитель (валий) в качестве главы исполнительной власти. Он и командовал ополчением — своеобразной милицией («мыртазакъла»). Судебную власть осуществлял «тере» (суд).

После вхождения в состав России в Карачае действовали российские законы, но Карачай имел самоуправление. Так, строительством школ, дорог, медпунктов занимались выборные люди. Всем Карачаем руководили два доверенных лица, избранных на общекарачаевском съезде (собрании).24

Образованная при советской власти автономия Карачая была упразднена, как указывалось выше, во время депортации карачаевцев в 1943 году и была образована вновь, после возвращения карачаевцев из мест переселения в 1957 году. Она называлась Карачаево-Черкесская автономная область. После распада СССР ее преобразовали в Карачаево-Черкесскую республику, которая существует по настоящее время.




Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет