Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

62
Глава 2. ГРАНИЦЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: УСТОЙЧИВОСТЬ И ИЗМЕНЧИВОСТЬ
коренным образом. Таковы были исторические смены циклов 
развития права в начале 1920-х годов и в конце 1980-х — начале 
1990-х годов в нашей стране в связи со сменой общественной 
формации. Менялась базовая концепция права, система законо-
дательства и юридические институты. Акцент на права человека и 
рыночную экономику пробудил интерес к публичному и частному 
праву, а отсюда и соответствующие законы, научные разработки, 
правовые взгляды.
Все это подводит к более широкому пониманию циклов, 
когда правовые циклы «встраиваются» в общие циклы развития 
общества либо подвергаются их сильному воздействию. Исто-
рия и современность убедительно свидетельствуют о таких по-
литических курсах, как смена типа и формы власти, устройства 
власти, режимов, включая выборные и иные механизмы. Смены 
экономических курсов означают иные приоритеты в развитии 
форм собственности, статусов юридических лиц и граждан. Эко-
номические реформы приводят к трансформации экономических 
отношений. На протяжении 1990–2008 гг. неоднократно менялись 
их ориентиры и соответственно ГК, законы о предприятиях и 
акционерных обществах и т.п. Социальные реформы повлияли 
на перестройку законодательства и о здравоохранении, образо-
вании, где акцент был сделан на механизме оказания социаль-
ных и иных публичных услуг
1
. Наконец, кто возьмется отрицать 
влияние международно-правовой среды, когда ее отчуждение в 
прошлые десятилетия сменилось полным признанием приорите-
том международных принципов и стандартов. Критический тон 
в сравнительном правоведении сменился признанием его роли 
и даже чрезмерным копированием иностранных образцов. Эти 
циклы влияли на внутренние правовые циклы в нашей стране.
Тем самым становится очевидным вывод: правовые циклы 
имеют относительно самостоятельный и производный характер 
от социально-экономических циклов в обществе.
Но нередко меняются циклы развития отдельных правовых 
элементов. Так, в сфере планирования наблюдалось универ-
сальное государственное планирование (1917–1987), сужение 
объема централизованного планирования (1987–1991), отказ 
от государственных планов (1991–2000) и вновь возрождение 
плановых начал в виде перехода к долгосрочным стратегиям и 
целевым комплексным программам и концепциям. Показателен 
и опыт совнархозов 1920–1930-х, 1950-х годов и воссоздание тер-
1
Публичные услуги и право / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Норма, 2007.
Tihomirov.indb 62
Tihomirov.indb 62
22.12.2009 21:59:48
22.12.2009 21:59:48

63
риториальных механизмов управления в современных условиях. 
Федеральные округа, территориальные структуры федеральных 
институтов и т.п. — вот иллюстрации.
Периодически возникновение курса на децентрализацию со-
провождалось усилением роли многих органов и соответствую-
щими изменениями законодательства. Другой аспект — попытки 
расширения прав предприятий 1950-х годов и 1980-х годов при-
вели в конечном счете к новому типу коммерческих и неком-
мерческих организаций, унитарным предприятиям и автономным 
учреждениям, саморегулируемым организациям. Корпоративное 
право, лишь посвящено «производное» от государства и его зако-
нов, право СРО, право социальных учреждений, муниципальное 
право — вот вехи этой эволюции.
Для понимания динамики правовых состояний надо учитывать 
влияние разных факторов. Объективные факторы воздействия на 
право — экономические, социальные, политические, международ-
ные, природные и т.п. — сочетаются с факторами развития самой 
правовой системы, ее внутренними процессами и зависимостями. 
Причем и те и другие действуют как в позитивом смысле, влияя 
на право в соответствии с его принципами и курсом правовой 
политики, так и негативно, препятствуя им, разрушая русло 
правового развития. Проведение анализа позволяет обнаружить 
подвижное соотношение разных факторов и их разновекторное 
влияние на развитие права. Без этого трудно моделировать, соз-
давать и реализовывать правовые нормы и механизмы.
Полезна ли здесь синергетика? Да, безусловно. Ее применение 
позволяет учитывать сочетание порядка и хаоса, нелинейность, 
неравновесность, информационный обмен со средой
1
. Широкий 
спектр факторов влияния на право повышает эффект саморегу-
лирования в общественной среде. Хотя и в прошлые годы управ-
ление обществом рассматривалось как сознательное и стихийное, 
но с явным перевесом в пользу первого. Другой критерий для 
анализа циклов права—время. В историческом смысле оно от-
ражает объективный ход процессов и существования явлений и 
общепринятые способы измерения. Вводя понятие «юридическое 
время», мы более строго определяем рамки жизни правовых 
явлений и границы их изменений. Это касается и временных, и 
подвижных, и устойчивых сроков принятия и реализации право-
вых актов, начала деятельности государственных и иных структур, 
1
См.: Грунина В.А. Синергетические основы правового регулирования: Ав-
тореф. дисс. … канд. юрид. наук. Владимир, 2006.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: