Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

66
Глава 2. ГРАНИЦЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: УСТОЙЧИВОСТЬ И ИЗМЕНЧИВОСТЬ
развития России до 2020 г. служит устойчивой основой нашей 
деятельности.
И тем не менее кризис заставляет меняться разные стороны 
общественной жизни. Не остается без изменений и наше зако-
нодательство, причем оно, как и прежде, играет в этот период 
активную роль. Его изменения носят конструктивный характер 
и происходят в соответствии с принципами права и устройства 
правовой системы.
Во-первых, потребовалось гибкое регулирование финансо-
вой деятельности и оказание государственной помощи банкам 
и предприятиям. Приняты специальные Федеральные законы 
«О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы 
Российской Федерации», «О дополнительных мерах для укрепле-
ния стабильности банковской системы в период до 31 декабря 
2011 года». Внесены изменения в Бюджетный кодекс, в част-
ности, предусмотрено создание резервных фондов в субъектах 
Российской Федерации. Принят новый Федеральный закон 
«Об аудиторской деятельности», способствующий повышению 
качества независимой проверки бухгалтерской (финансовой) 
отчетности.
Следуя прежним курсом либерализации экономики и всемер-
ной поддержки бизнеса, государство одновременно усиливает 
регулирование отдельных секторов. В соответствии с новыми 
антикризисными задачами перестраивается деятельность госу-
дарственных органов и организаций, бизнес-структур. Режим 
экономии средств и строгого контроля за их расходованием со-
четается с активным использованием всех ресурсов и особенно 
инновационных проектов.
Нормы Гражданского, Бюджетного и Налогового кодексов 
позволяют государству оказать помощь стратегическим и гра-
дообразующим предприятиям кредитами, в том числе под госу-
дарственные гарантии, привлечением к реализации госзаказов, 
участием в их капиталах (выкуп части акций или облигаций). 
Поддерживается малый и средний бизнес. Предусмотрены и нало-
говые рассрочки. Предоставляются субсидии бюджетам субъектов 
РФ из федерального бюджета на возмещение сельхозпроизводи-
телям части затрат на уплату процентов по кредитам.
Это временные меры, рассчитанные на поддержание эконо-
мики до начала стабилизационного периода. Не исключено, что 
некоторые из них «приживутся» подольше.
Во-вторых, осуществляются эффективные меры по обеспече-
нию социальной сферы и занятости населения, способствующие 
Tihomirov.indb 66
Tihomirov.indb 66
22.12.2009 21:59:48
22.12.2009 21:59:48

67
укреплению гарантий трудовых прав граждан и неукоснительному 
выполнению работодателями своих обязанностей. Расширяются 
оперативные полномочия Правительства Российской Федера-
ции.
Принятые законодательные и правительственные решения 
способствуют укреплению гарантий трудовых прав граждан в 
этот сложный период. Речь идет о расширении доступной ин-
формации о рабочих вакансиях, об эффективной помощи служб 
занятости в открытии собственного дела, при переезде в другую 
местность, в повышении квалификации или получении новой 
специальности. Из федерального бюджета субъектам Российской 
Федерации выделены субсидии для дополнительных мероприятий 
в этой области. И это требует от региональных и местных органов 
активной деятельности.
Не менее важно поддержать и «удержать» правовые стандарты 
обслуживания граждан в сфере медицины, образования, ЖКХ. 
И дело тут не только в финансовых средствах, но и в качестве 
работы персонала, использовании новых технологий, наконец, в 
стабильном внимании к оказанию всех услуг гражданам.
В-третьих, потребовалось практическое расширение сфер 
мониторинга, охватывающих как наблюдение и получение 
оперативной информации о реальных переменах в промыш-
ленности, строительстве, социальной сфере, так и степени 
реализации законов и иных нормативных правовых актов. Так, 
Минздравсоцразвития ввело дополнительный мониторинг заня-
тости работников в разных сферах, Счетная Палата Российской 
Федерации — установила виды более краткой и оперативной 
информации об использовании банками и предприятиями вы-
деленных кредитов.
Усиливается государственный контроль, и это сочетается с 
повышением ответственности государственных и муниципальных 
служащих за правильное и своевременное решение вопросов на 
основе закона.
В этих мерах отражается общий устойчивый курс развития 
законодательства на усиление государственной поддержки эко-
номических субъектов с одновременным укреплением гарантий 
их самостоятельности. В соответствии с конституционными 
принципами вводятся дополнительные гарантии прав граждан на 
труд и социальное обеспечение. Иными словами, используются 
гибкие ресурсы законодательства, его активная регулирующая, 
охранительная и компенсаторная функции в обществе. Укрепля-
ется законность в стране.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: