§ 1. Отклонения от модели и нормы: причины и виды

364
Глава 9. ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И ОТКЛОНЕНИЯ
новаторство или творчество вовсе не нарушают каких-либо соци-
альных норм нашего общества — ни правовых, ни нравственных. 
По существу, такими актами в наиболее полной, максимальной 
степени реализуются именно те принципы, которые и закреплены 
в нормативной системе.
В рамках данной нормативной системы всякое отклонение от 
нее рассматривается создавшей эту систему социальной общно-
стью в качестве негативного. Напротив, отклонение от нормы 
может быть признано позитивным только с точки зрения более 
прогрессивной системы. Тогда сама норма будет рассматриваться 
как негативное явление.
Приведем классификацию видов социальных отклонений 
которые содержатся в книге. Наиболее распространено деление 
отклонений на различные виды в зависимости от типа нарушаемой 
нормы (право, мораль, правила общежития и др.). По характеру 
нарушаемых норм можно выделить социальные отклонения в 
национальном и международном масштабах.
По субъекту поведения можно выделить отклоняющееся от 
нормы поведение индивидуумов — граждан, должностных лиц; 
деятельность трудовых коллективов и их органов, а также не-
формальных социальных групп.
По объекту отклоняющееся поведение может быть, во-первых, 
отнесено к разным сферам общественной жизни; во-вторых, 
рассмотрено под углом зрения различной социальной направлен-
ности; в-третьих, могут быть выявлены конкретные ценности и 
интересы, выступающие в качестве непосредственных объектов 
правонарушений или аморальных поступков.
По объективной стороне можно выделить социальные от-
клонения, совершаемые путем действия или путем бездействия; 
вызывающие конкретные вредные последствия или создающие 
опасность их наступления.
По субъективной стороне отклоняющееся поведение характери-
зуется различной мотивацией, разными целями, разной степенью 
предвидения и желания возможных последствий.
Для оценки социальной роли отклоняющегося поведения 
важны целевая направленность соответствующего поведения и его 
мотивация. При этом, во-первых, устанавливается органическая 
взаимосвязь с объектом посягательства; во-вторых, мотивация 
деятельности субъекта позволяет понять ее субъективные и объ-
ективные причины. Наиболее распространены: а) отклонения 
корыстной ориентации; б) отклонения агрессивной ориентации; 
в) отклонения социально-пассивного типа.
Tihomirov.indb 364
Tihomirov.indb 364
22.12.2009 22:00:06
22.12.2009 22:00:06

365
Приведенные характеристики отклоняющегося поведения и 
деятельности, не совпадающей с целями и содержанием правово-
го регулирования, весьма полезны. Их использование позволяет 
лучше понять динамику элементов регулирования, причем не-
сводимых к оценке законов и иных правовых актов. Приходится 
анализировать отклонения (отступления, несоответствия, нару-
шения) от теорий и доктрин, от правовых концепций, от цели 
акта, от статуса и задач, возложенных на орган публичной власти 
или любую организацию, от намеченных и реально исполняемых 
правовых и неправовых ролей граждан, социальных групп и иных 
общностей. Естественно сделать это очень трудно и поэтому пока 
лишь схематично обозначим контурные характеристики.
Введенный государственный курс, включая стратегии и про-
граммы государственных реформ, может приводить к намеченным 
целям и выражаться в новых состояниях социальных институтов 
и уровня экономического и социального развития. Но нередко 
выявляются как ошибки самого курса, так и способов его реа-
лизации. Едва ли в этом плане можно высоко оценить ход эко-
номической и административной реформ, результаты которых 
не столь оптимистичны, как их цели.
В процессе регулирования и особенно правоприменения 
нередко наблюдается смещение целей и подмена одной цели — 
другой, иногда более обоснованной. Подчас локальные цели дают 
больший результат за счет использования местных ресурсов и 
инициатив, хотя это не удалось предвидеть заранее. Вот «цена» 
прогнозов.
И научные правовые концепции не всегда оправдывают себя, 
то ли в силу неготовности общества (так было с идеей Хозяй-
ственного кодекса в 1970–1980-х годах), то ли из-за неумения их 
практически реализовать (примером служат зигзаги с введением 
в стране института административной юстиции в полном объеме) 
или сопротивления оппонентов.
Особенно часто встречаются отклонения от ранее принятых 
правовых концепций для введения способа регулирования каких-
либо отношений или принятия закона. Примером первого рода 
служит чрезмерная свобода бизнеса в сфере лекарственного обе-
спечения повышать торговые надбавки и цены, что потребовало 
принятия 8 августа 2009 г. постановления Правительства РФ 
«О совершенствовании государственного регулирования цен на 
жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства».
Примером второго рода служит «забвение» подготовленных 
концепций и версий федерального закона «О нормативных 

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: