§ 1. Отклонения от модели и нормы: причины и виды

368
Глава 9. ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И ОТКЛОНЕНИЯ
право. Одновременно возможна стратегия использования зако-
нодательства, когда экономические агенты (или, по крайней 
мере, часть из них) применяют закон вопреки его собственным 
исходным целям.
Возможны также как минимум две пассивные стратегии — 
игнорирование законодательства (в условиях неработающих ме-
ханизмов правоприменения) и имитация его соблюдения, когда 
закон не нужен и не выгоден агенту, но он формально старается 
учесть требования законодательства
1
.
Весьма показательна «Классификация заинтересованных эко-
номических агентов»
2
.
Классификация заинтересованных экономических агентов
Типы агентов
Общая стратегия 
поведения
Горизонт 
планирования и 
склонность к риску
Примеры
«Созида тели»
развитие своего 
бизнеса (понима-
емого не только 
как источник 
дохода, но и как 
основание для 
определенно-
го социального 
статуса)
достаточно 
длинный гори-
зонт (несколько 
лет) и низкая 
склонность к 
риску
стратегические 
инвесторы на 
крупных пред-
приятиях, в ряде 
случаев — ме-
неджмент, за-
интересованный 
в сохранении и 
развитии пред-
приятия
«Захват чики»
прирост капита-
ла, стремление к 
извлечению мак-
симального до-
хода в короткий 
период времени
относитель-
но короткий 
горизонт (от 
нескольких 
месяцев до 
1,5–2 лет) и 
высокая склон-
ность к риску
портфельные 
инвесторы, 
миноритарные 
акционеры, 
финансовые 
спекулянты, 
специалисты по 
«корпоративным 
захватам» и т.д.
«Регуля торы»
рост властных 
полномочий и 
располагаемых 
ресурсов (по 
Паркинсону)
может меняться 
во времени
ФКЦБ, ФСФО 
и др.
1
См. подробно: Яковлев А.А. Агенты модернизации. М.: ИД «ГУ–ВШЭ», 
2006. С. 46.
2
Там же. С. 42.
Tihomirov.indb 368
Tihomirov.indb 368
22.12.2009 22:00:06
22.12.2009 22:00:06

369
В аспекте нашей темы весьма полезны иностранные разра-
ботки проблем регулирования. Используем в данном случае по-
ложения книги «Better Regulation» («лучшее регулирование» или 
«совершенствование регулирования», опубликованной в 2007 г.)
1
. 
Основные положения книги — проблемы качества регулирова-
ния в Европе, регулирование и объем полномочий бюрократии, 
регулирование в условиях падения рынка и издержек, а также 
давления на предприятия. Авторы пишут, что лозунг «совершен-
ствование регулирования» не вызывает ни возражений, ни споров. 
Кто же будет пропагандировать ухудшение регулирования? По всей 
Европе государственные и частные деятели соревнуются в том, 
чтобы быть самыми посвященными в святая святых концепции 
«совершенствования регулирования».
Можно предположить, что совершенствование регулирования 
связано со следованием правотворчеству, сбережению издержек и 
поощрению более эффективной экономики. В Великобритании 
и ЕС законодатели постарались достигнуть удовлетворительного 
баланса между требованиями надлежащей защиты от падения 
рынков и неравенства, с одной стороны, и предпринимательской 
свободой и возможностями инноваций — с другой. Однако и здесь 
существует проблема. Концепция совершенствования регулиро-
вания не свободна от оценочных суждений. Такие понятия, как 
«удовлетворительный баланс», «надлежащая защита» и «формы 
предпринимательской свободы» влекут за собой оценочные ха-
рактеристики, которые могут быть сложны и противоречивы.
В книге отмечается, что концепция «совершенствования 
регулирования» основана на достижениях общей теории регу-
лирования. В существующем политическом климате был пред-
ложен тезис о том, что отсутствие регулирования породит крах 
рыночной системы. Широко известен подход Джорджа Акерлофа, 
который показал суть регулирования на примере ситуации, когда 
на рынке, где товары разного качества оцениваются по-разному, 
но потребители неспособны определиться между товарами более 
высокого и более низкого качества, следствием будет нежелание 
потребителей платить по более высокой цене за товары более 
высокого качества. В результате продавцы будут вынуждены вы-
вести товар более высокого качества с рынка. Процесс усугубится 
и далее, когда товары невысокого качества вытеснят более каче-
ственные и дорогие... Некачественные товары будут доминировать 
1
Better Regulation, Edited by Stephen Weatherill. Oxford and Portland, Oregon, 
2007.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: