§ 3. Правовое регулирование в фокусе сравнительного анализа

44
Глава I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
народным интересам. Жесткие требования ВТО к России затруд-
няют мягкое вхождение нашей страны в сферы ее действия.
Вместе с тем выявляется проблема дублирования и несогласо-
ванности стандартов разных межгосударственных объединений 
по некоторым предметам регулирования. Таковы нормы ряда 
модельных законов, соглашений о тарифах, о ценах. Подобные 
юридические коллизии надо заблаговременно предотвращать, а 
при их возникновении использовать легальные процедуры. Столь 
же важно своевременно и в полном объеме выполнять обязатель-
ства государств — членов межгосударственных объединений.
В научном плане представляются актуальными следующие 
проблемы:
а) обеспечение стабильности национальных интересов и суве-
ренных прав государств; преодоление «российского ученичества» 
и разработка вклада России в мировую правовую кладовую;
б) расширение исследований меняющегося соотношения 
международного и национального права, особенно в условиях 
трансформации представлений о праве всеобщем, общем, регио-
нальном, об объемах суверенных полномочий государств и полно-
мочий, переданных ими межгосударственным структурам;
в) обоснование высокой роли общеправовых принципов 
международного сотрудничества и норм межгосударственной 
деятельности;
г) углубление анализа различных форм, правовых режимов и 
институтов межгосударственной интеграции с учетом динамики 
внутренней, региональной и международной обстановки;
д) систематическое изучение механизмов взаимодействия орга-
нов государств и институтов межгосударственных объединений.
Как отмечалось выше, анализ в рамках сравнительного пра-
воведения во многом предопределяется его функциями. Они 
«задают» целевую ориентацию и программу изучения, сопо-
ставления, оценки и подготовки выводов и предложений. Речь 
идет не об одномоментном взгляде, а о сложном познавательно-
аналитическом процессе.
При этом правовые различия неодинаковы по своей природе 
и с точки зрения возможностей их преодоления. Можно вести 
речь о временных и долгосрочных различиях и о различиях, не 
устраняемых даже в отдаленном будущем.
Правовые различия могут быть:
а) сущностными — например, некоторые догматы мусульман-
ского права, в частности принцип Конституции Ирана «призна-
ние Страшного суда»;
Tihomirov.indb 44
Tihomirov.indb 44
22.12.2009 21:59:47
22.12.2009 21:59:47

45
б) теоретическими — например, преобладание во французском 
публичном праве понятия публичных услуг
1
;
в) разными по построению отраслей права — например, в 
Германии среди источников трудового права нет трудового ко-
декса
2
, в США преобладают процессуальные нормы в админи-
стративном праве;
г) неодинаковыми формами кодификации — например, во 
Франции кодексы включают и незаконодательные нормы, на 
Украине сосуществуют гражданский и хозяйственный кодексы;
д) отражением специфики конкретных правовых институтов 
и норм, правовых решений — например, в экологическом праве 
Германии делается акцент на стимулирование, в Уголовном ко-
дексе Швеции предусмотрен электронный контроль за осужден-
ным не строже чем на два месяца тюремного заключения;
е) выраженными в особенностях юридической техники и по-
строения законов;
ж) разноскоростными нововведениями — например, в Украине 
уже принят Кодекс административного судопроизводства, в Ка-
захстане действует Закон «Об административных процедурах», в 
Беларуси развивается административная юстиция. Россия лишь 
планирует новшества;
з) контрастными государственными институтами.
Применительно к выявлению и оценке правовых различий и 
их преодолению кроме познавательных аспектов есть и деятель-
ностный аспект. В зависимости от целей, которые ставят перед 
собой государства, темпов и уровней их политического, эконо-
мического и социального развития, от характера международных 
отношений формируются правовые связи с другими государства-
ми. И соответственно модифицируются отрасли национального 
законодательства. Военно-политическое сотрудничество (пакты, 
союзы и т. п.) «подталкивает» к видоизменению некоторых» норм 
и институтов конституционного и административного права. 
Ускоренная и масштабная экономическая интеграция побуждает 
быстрее идентифицировать законодательство о компаниях, транс-
порте, таможенном деле, технические правила и регламенты и 
т.п. Другие отрасли развиваются в прежнем русле с небольшими 
изменениями либо ждут «своего часа».
1
См.: Талапина Э.В., Газъе А. О публичном праве (на примере Франции и 
России) // Право и государство: теория и практика. 2006. № 2.
2
См.: Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2001. 
С. 544–546.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: