Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Правовая компетенция
часть сайта пока составляют информационные материалы, коли- чество интерактивных услуг и возможностей для обратной связи с органами местного самоуправления постоянно растет. Наиболее популярными разделами являются календарь местных событий и расписание автобусных маршрутов. Интернет-портал предоставляет жителям округа Северный Ютланд 1 возможность участвовать в принятии политических решений на региональном уровне. На сайте действует дискусси- онный форум: темы для обсуждения могут предлагать как поли- тики, так и рядовые граждане. Целью данного портала является создание более прозрачного и объективного механизма принятия решений и более широкое вовлечение в политический процесс жителей округа с помощью новейших технологических достиже- ний. Помимо дискуссионного форума, вниманию пользователей портала предлагаются ссылки на другие электронные ресурсы и средства массовой информации, что способствует повышению уровня информированности общества и более широкому участию граждан в государственном и местном управлении. Интерактив- ные возможности портала включают: дискуссионный форум, чат, поиск обновлений и телевизионных новостей по интересующей тематике, поиск по порталу, ссылки на другие общественные и политические информационные ресурсы, подписку на рассыл- ки (например, можно подписаться на рассылку планов работы окружного совета), конкурсы. Естественно, особое значение имеет правовая квалификация всех категорий публичных служащих. Автор разработал пред- ложения по использованию правовых компетенций при оценке кандидатов в резерв управленческих кадров. Правовая компетенция — система правовых знаний и навыков, которыми должен обладать кандидат для его включения в соответ- 1 В округе Северный Ютланд проживает около 0,5 млн человек. § 5. Юридическое мышление. Правовая компетентность Tihomirov.indb 119 Tihomirov.indb 119 22.12.2009 21:59:52 22.12.2009 21:59:52 120 Глава 3. ПРАВОВЫЕ РОЛИ УЧАСТНИКОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ствующий резерв управленческих кадров. Установление правовой компетенции необходимо для того, чтобы кандидат, находящийся в резерве управленческих кадров, был профессионально пригоден для принятия решений на законной основе, предвидения появ- ления новых проблем в правовой сфере, в том числе кризисных ситуаций, своевременного реагирования на подобные ситуации и предотвращения их возникновения и развития. Содержание правовой компетенции выражается прежде всего в следующих элементах: а) статус субъекта (физического и юридического лица); б) основания и порядок принятия решений; в) система правовых актов (в отрасли и т.д.); г) процедуры осуществления государственных функций и оказания публичных услуг; д) формы взаимодействия с партнерами; е) основания и виды ответственности. Ниже приводится перечень правовых знаний и навыков, которые могут быть использованы при оценке кандидата в со- ответствующий резерв управленческих кадров. Виды правовых знаний и навыков включают: а) Президентский резерв управленческих кадров • Знание Конституции РФ. • Знание системы и структуры государственных органов. • Знание системы правовых актов, включая виды, иерархию (приоритет конституционных норм, норм федеральных конституционных законов перед федеральными законами, приоритет международных норм перед национальными нор- мами, норм федеральных законов перед региональными, норм законов перед положениями подзаконных актов и т.д.). • Знание порядка согласования, подписания и обнародования федеральных законов Президентом РФ. • Знание основ административного, гражданского, бюджетного, налогового, законодательства, а также основ международного права. • Знание нормативных правовых актов, регулирующих отно- шения, связанные с государственной гражданской службой Российской Федерации. • Знание статуса Президента РФ, его конституционных полно- мочий. Использование механизма взаимодействия Президента РФ с государственными органами. Tihomirov.indb 120 Tihomirov.indb 120 22.12.2009 21:59:52 22.12.2009 21:59:52 121 • Знание нормативных правовых актов, касающихся деятельно- сти Президента РФ, Администрации Президента РФ, Управ- ления делами Президента РФ, иных органов, обеспечивающих деятельность Президента РФ. • Знание нормативных правовых актов, касающихся федераль- ных целевых программ. • Знание и реализация правовых основ управления в соответ- ствующей сфере деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей. • Знание устройства судебной системы, правоохранительных органов. • Знание оснований и видов ответственности, которые могут быть применены к данной категории лиц, порядка их при- менения (ответственность органа, руководителя органа, долж- ностного лица). • Использование механизма реализации положений законов (процедур, устанавливающих порядок применения норм права, регламентов, инструкций и т.д.). Умение применять указанные акты к конкретным ситуациям в процессе управления. б) Федеральный резерв управленческих кадров • Знание Конституции РФ (основные права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, глава о Правительстве РФ). • Знание системы и структуры федеральных органов исполни- тельной власти. • Знание системы судебных и иных правоохранительных орга- нов. • Знание системы правовых актов, включая их виды, иерар- хию (приоритет конституционных норм, норм федеральных конституционных законов перед федеральными законами, приоритет международных норм перед национальными нор- мами, норм федеральных законов перед региональными, норм законов перед положениями подзаконных актов и т.д.). • Знание основ административного, гражданского, бюджетного, налогового, трудового, законодательства, а также основ между- народного права. • Знание нормативных правовых актов, регулирующих отно- шения, связанные с государственной гражданской службой Российской Федерации. жүктеу/скачать 1.33 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|