§ 5. Юридическое мышление. Правовая компетентность

116
Глава 3. ПРАВОВЫЕ РОЛИ УЧАСТНИКОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
российской юридической науке и практике, основана на пози-
тивистском (нормативном) типе правопонимания.
В других работах исследуется связь правосознания и юриди-
ческой деятельности, причем акцент сделан на анализе уровней 
правосознания. Уровень правосознания — это структурное 
образование в правосознании, которое выражает степень раз-
витости, значимости рационально-идеологических, социально-
психологических и поведенческих компонентов правосознания 
отдельных категорий субъектов. Специфическими свойствами 
уровней правосознания являются тесная связь с носителем 
(субъектом юридической деятельности), уникальность, изоли-
рованность, функциональность, прикладной (обеспечивающий) 
характер.
Юридическая деятельность рассматривается как деятельность 
всех субъектов, реализующих права и обязанности с помощью 
специальных правовых средств; выделяются три основных ее вида: 
правотворческая деятельность, деятельность по непосредствен-
ной реализации права, правоприменительная деятельность. По 
степени интенсивности включения правовых средств в структуру 
деятельности и ее юридическому содержанию непосредственная 
реализация права воплощается в жизнь в процессе таких видов 
деятельности, как фактическое правомерное поведение, право-
вая активность, правореализующая деятельность. За правовой 
активностью и правореализующей деятельностью признается 
статус самостоятельных правовых понятий, занимающих само-
стоятельное место в категориальном аппарате юриспруденции. В 
структуру правоприменительной деятельности непосредственно 
входит профессиональное правосознание правоприменителей. 
Правовые знания, правовая интуиция, правовые установки — это 
его специфические элементы, которые обладают собственной 
значимостью на различных участках правоприменения.
Понятно, что в масштабе общества первостепенное значение 
приобретает эффективная система юридического образования 
и повышение правовой культуры граждан. Преодоление фор-
мализма и охват разных слоев граждан возрожденной системой 
правового всеобуча позволит резко изменить отношение граждан 
к праву. Консультации, юридическую комиссию, образовательные 
программы по радио и телевидению нужно сочетать с действен-
ными мерами по доступу граждан к праву. И в этом смысле важен 
Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о 
деятельности государственных органов и органов местного са-
моуправления». Обнародование (опубликование правовых актов, 
Tihomirov.indb 116
Tihomirov.indb 116
22.12.2009 21:59:52
22.12.2009 21:59:52

117
размещение и предоставление информации, другие публичные 
средства), должны способствовать формированию высокого 
уровня правосознания. Нарушения этих правил должны влечь 
ответственность должностных лиц и служащих.
Полезен зарубежный опыт в этой сфере. Интересен обзор 
о роли информационных и коммуникационных технологий в 
развитии диалога между органами власти и гражданами — опыт 
европейских стран, который подготовил Й. Мёллер, эксперт про-
екта «Институциональный, правовой и экономический федерализм 
в Российской Федерации» в рамках программы сотрудничества ЕС 
и России (Тасис)
1
.
«Органы государственной власти и местного самоуправления 
должны расширять возможности для обращения граждан с жало-
бами и предложениями. ...Тем не менее возможности для такой 
обратной связи не должны ограничиваться так называемыми 
“жалобными книгами” и ящиками для сбора жалоб, установлен-
ными в муниципальных учреждениях, библиотеках, почтах и т.п. 
Необходимо создавать условия для приема обращений граждан 
по телефону, разрабатывать актуальные для современной России 
инструменты интерактивного взаимодействия».
Граждане в целом обладают довольно низкой осведомлен-
ностью о механизме предоставления публичных услуг. Именно 
поэтому общественность заинтересована в диалоге с представите-
лями власти по вопросам реформирования системы обеспечения 
благосостояния населения.
В 1990-х гг. в мире начинается новый виток технологического 
развития, открывающий революционные возможности для рас-
ширения диалога между гражданами и органами власти. Быстрый 
рост использования Интернета в обществе, в особенности в 
коммерческих целях, и возрастающее значение информацион-
ных технологий в целом привели к тому, что информационные 
и коммуникационные технологии стали двигателем экономиче-
ского и производственного прогресса, особенно в Соединенных 
Штатах.
К 2001 г. уже более 50% граждан США использовали Интернет, 
но лидером по этому показателю стали скандинавские страны 
(55%). По сравнению с ранее используемыми технологиями 
применение Интернета создает качественно новые предпосылки 
для преобразований в области взаимоотношений гражданина и 
власти. Технологии, применяемые в прошлом, были в основ-
1
Ежеквартальный бюллетень. 2006. № 5. Июль.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: