Низшие суды общей юрисдикции в Англии и Уэльсе

Современная юрисдикция этих судов регулируются нормами «Закона о судах графств 1984 г.» (County Courts Act, 1984) и ограничивается гражданско-правовой сферой. Суды графств наделены правом разбирать следующие категории дел:

- споры, возникающие из контрактов и по обязательствам из причинения вреда, в которых сумма ущерба не превышает 5 тыс £;

- споры о недвижимости, которая приносит до 1 тыс £ ежегодного дохода, подлежащего налогообложению;

- споры по делам, отнесённым к праву справедливости, например, доверительная собственность или залог, если сумма иска не превышает 30 тыс £;

- споры о судьбе земельных участков стоимостью до 30 тыс £;

- иски о вознаграждении за спасение имущества на море, стоимость которого не превышает 15 тыс £;

- споры, связанные с взысканием любых иных сумм денег, если соглашение, заключённое сторонами, предусматривает передачу спора в Суд графства;

- семейные споры, включая дела о разводах и усыновлении детей;

- споры по завещаниям о недвижимости, если стоимость наследуемого не превышает 30 тыс £;

- различные дела, возникающие на основе статутного права, например, в соответствии с положениями «Закона о потребительском кредите 1974 г.» (Consumer Credit Act, 1974) - без ограничений;

- дела о банкротствах и ликвидации компаний;

- дела о дискриминации на расовой почве;

- дела об оскорблении личности;

- дела, касающиеся незначительных сумм исковых претензий.

Следует отметить, что «Закон о гражданской юрисдикции и правосудии 1991 г.» (Civil Jurisdiction and Judgments Act, 1991) установил чёткое разграничение компетенции между Высоким судом и судами графств, например, дела о причинении вреда здоровью были отнесены к полномочиям судов графств, если исковые требования по ним не превышают 50 тыс £, причём для исков, не превышающих 1 тыс £, предусматривается упрощённая процедура судопроизводства. Кроме того, в судах графств подлежат рассмотрению дела о контрактах и по обязательствам из причинения вреда с суммой ущерба не более 25 тыс £. Дела с большей суммой ущерба должны рассматриваться, как правило, в Высоком суде. Как видно из вышесказанного, именно на суды графств приходится основная нагрузка по разрешению гражданско-правовых споров. Согласно данным статистики, в 2007 г. они, без учета разбирательства дел связанных с семейным правом, рассмотрели более 2 млн разного рода гражданских исков.

Правосудие в судах графств осуществляют профессиональные юристы. В качестве судей в них выступают районные судьи (District Judges) или их заместители (Deputy District Judges), которые рекрутируются из числа барристеров либо солиситоров, проработавших в качестве адвокатов не менее пяти лет, и назначаются на должность приказом монарха по представлению лорд-канцлера. В начале 2009 г. в судах графств работало более 1200 районных судей и их заместителей.

Дела по первой инстанции слушаются в этих судах судьёй единолично и, как правило, без присяжных заседателей, более того, статья 66 «Закона о судах графств 1984 г.» определила несколько категорий дел, которые всегда разрешаются без привлечения жюри. К ним относятся: морские дела, дела, возникающие на основании законов об арендной плате, дела о выселении из жилых домов и некоторые другие. В остальных случаях теоретически возможно присутствие присяжных, но лишь при соблюдении особых условий. Для этого требуется предварительное обоснованное ходатайство одной из сторон в процессе, поданное не менее чем за 10 дней до начала заседаний по делу. Однако, даже при наличии такого обращения судья вправе принять решение о проведении разбирательства без присяжных заседателей, аргументировав его прецедентом Апелляционного суда, установившим, что при рассмотрении гражданских дел, в которых не затронуты вопросы общественного значения, а вред, причинённый истцу, незначителен, процесс без жюри является более приемлемым. Таким образом, вопрос о допуске присяжных к разбирательству гражданских дел в суде графства фактически отдан на усмотрение судей. На практике в последние годы лишь около 5% от общего количества разбираемых дел, слушаются в судах графств с применением полной судебной процедуры и привлечением присяжных.

В тех редких случаях, когда рассмотрение дела в суде графства всё же проходит с участием жюри, процессуальные правила предусматривают некоторые отличия от аналогичного уголовного судопроизводства в Суде Короны. Во-первых, «Акт о присяжных 1974 г.» установил состав коллегии присяжных по гражданским делам в количестве восьми человек, причём для вынесения вердикта необходима общая позиция семи членов жюри. Во-вторых, при гражданском судопроизводстве допустимыми признаются две формы вердиктов. Общий вердикт (General Verdict) подразумевает полное разрешение спора в пользу истца (for the plaintiff), с указанием размера взыскания, или в пользу ответчика (for the defendant). Присяжные при вынесении общего вердикта определяют не только «виновность» или «невиновность», но и выносят наказание в виде присуждаемого размера взыскания и тем самым вторгаются, хотя и крайне редко, в компетенцию судей. Специальный вердикт (Special Verdict) представляет собой ответы присяжных на заданные судьёй вопросы фактического характера, на основании которых он выносит приговор. Кроме того, британское право признаёт возможность отмены или пересмотра вердикта присяжных по гражданскому делу без апелляционного разбирательства, например, допускается пересмотр судьёй общего вердикта жюри в разделе определения размера взыскания, в том случае, если его сумма признана им чрезмерной и неадекватной. Возможно и полное отклонение судьёй суда графства вердикта присяжных из-за игнорирования составом жюри его напутственных инструкций.

Решения судов графств могут быть обжалованы в Гражданском отделении Апелляционного суда, а в случае приговоров по делам о банкротстве – в Канцлерском отделении Высокого суда, но процедура оспаривания таких решений существенно затруднена некоторыми положениями «Закона о судах графств 1984 г.». Допускается подача апелляции только с разрешения того судьи, который выносил решение, подвергаемое пересмотру. Кроме этого, разрешается рассмотрение жалобы в случае нарушения при проведении процесса норм права или допущения доказательств. Завершая рассмотрение судов графств, необходимо отметить, что в современных условиях в Англии существует альтернативное гражданское разбирательство. «Акт об арбитраже 1995 г.» (Arbitration Act, 1995) предусматривает возможность рассмотрения некоторых гражданских споров специальными арбитрами (Arbitrators) или третейскими судьями. Как правило, арбитражный процесс инициируется судом, к компетенции которого относится дело, и ограничивается вопросами коммерческого характера. Арбитр, разрешающий спор, назначается либо по согласованию сторон, либо Высоким судом в тех случаях, когда стороны не могут прийти к согласию. Дело в арбитраже разбирается согласно общим нормам английского судопроизводства, а решение арбитра выносится в форме «принуждения» или постановления об уплате штрафа, погашения судебных издержек и т.д. Апелляции на приговоры третейских судей не допускаются, кроме тех случаев, когда арбитром выступает судья Коммерческого суда, а общий надзор за деятельностью арбитров осуществляют судьи Высокого суда.

Низшую ступень органов английского правосудия образуют магистратские суды (Magistrates’ courts), которые возникли ещё в XIV в., а в современном виде функционируют в Англии и Уэльсе с 1952 г. Иногда эти суды именуют мировыми судами и рассматривают как современный вариант старинного английского института мировых судей (Justices of the Peace). Всего в начале 2009 г. в Англии и Уэльсе насчитывалось около 330 магистратских судов, причем так же, как и суды графств, они имеют территориальный характер и рассматривают дела по месту жительства ответчика. Магистратские суды выступают исключительно в роли судов первой инстанции и не имеют апелляционных полномочий.

Судьи в этих судах делятся на две категории. Первую группу образуют так называемые районные судьи (District Judges) и их заместители (Deputy District Judges), которые являются профессиональными юристами, имеющими как минимум пятилетний опыт адвокатской практики в качестве барристера или солиситора. На должность судьи они назначаются лорд-канцлером, и в начале 2009 г. их общая численность составляла более 300 человек. Районные судьи и их заместители при рассмотрении дел заседают единолично, получают за свою работу заработную плату. Как правило, они разбирают наиболее сложные и чувствительные дела, входящие в юрисдикцию магистратских судов.

Вторую и более многочисленную группу судей в этих судах составляют магистраты (magistrates), или мировые судьи, появление которых в Англии относят ко времени правления короля Ричарда I Львиное Сердце (Richard I the Lionheart). Главная их отличительная черта, по сравнению с районными и всеми прочими судьями в Великобритании, состоит в том, что они не являются профессиональными юристами и не получают за свою деятельность денежного вознаграждения. Достойные кандидаты на занятие должности магистрата в Англии и Уэльсе подбираются специальными местными консультативными комитетами (Local advisory committees), в составе от шести до восьми анонимных членов, назначенных лорд-канцлером.

Претенденты на занятие таких вакансий могут быть предложены на рассмотрение консультативному комитету любым лицом или организацией в районе, допускается возможность и самовыдвижения. «Акт о мировых судьях 1979 г.» (Justices of the Peace Act, 1979) установил только один обязательный критерий для претендентов на эту должность - кандидат должен проживать в районе юрисдикции магистратского суда или вблизи него. Однако на практике и по традиции при отборе достойных лиц комитеты придерживаются ещё нескольких правил, обычно они исходят из того, что кандидаты должны быть британскими подданными не старше 60 лет, обладающими хорошим здоровьем и безупречной репутацией, а также пользоваться высоким авторитетом среди жителей района. Кроме этого, существуют и негласные ограничения на занятие должности мирового судьи для лиц определённых профессий (члены Парламента, полицейские, военнослужащие и т.д.). Отобранные комитетами лица, должны получить одобрение лорда главного судьи, и только после этого утверждаются в должности лорд-канцлером от имени Короны.

По данным статистики, в начале 2009 г. в Англии и Уэльсе насчитывалось около 30 тыс мировых судей. Формально к мировым судьям не предъявляется никаких требований в отношении их юридической подготовки и квалификации, поэтому они являются наиболее многочисленной группой непрофессиональных юристов, наделённых серьёзными полномочиями, в английской судебной системе, и которые вершат правосудие, опираясь, прежде всего, на нормы справедливости, а не на нормы права. При этом следует отметить, что большую помощь мировым судьям в их деятельности оказывают специальные служащие судебного ведомства – судебные клерки, которые обладают профессиональной юридической квалификацией и заняты выполнением административных функций. Кроме этого, для повышения качества судопроизводства в магистратских судах и сокращения количества апелляций на их решения, с 1966 г. в Англии и Уэльсе была организована система по обучению мировых судей, состоящая из двух ступеней. На первой только что назначенные судьи, ещё до начала исполнения своих функций, в течение нескольких месяцев знакомятся с особенностями деятельности судов, правилами ведения процесса, системой допуска доказательств и т.д. На второй ступени обучения, которая начинается, как правило, после первых шести месяцев самостоятельной работы, мировые судьи повышают свою квалификацию, получая знания по конкретным проблемам и вопросам, наиболее часто возникающим в их практике.

При осуществлении правосудия, магистраты не облачаются как судьи высших судов в мантию и не носят судейского парика. Все дела слушаются в магистратских судах коллегиями из двух–трёх мировых судей (Commissions of the Peace), и в случае, если обвиняемый признаёт свою вину, проводятся по упрощённой процедуре.

Юрисдикция магистратских судов определена «Законом о Магистратских судах 1980 г.» (Magistrates’ Courts Act, 1980), и охватывает как уголовно-правовую, так и гражданско-правовую сферы. В уголовной юрисдикции в их компетенцию входит разрешение следующих вопросов:

• 
  рассмотрение дел суммарного производства (summary proceedings), т.е. малозначительных правонарушений без участия присяжных заседателей;
  
• 
  производство по преданию суду и рассмотрению вопросов об аресте в связи с совершением преступлений, расследование которых проводится не в порядке суммарного производства, а судебное разбирательство должно быть в Суде Короны с участием коллегии присяжных;
  
• 
  дела о преступлениях, судебное разбирательство по которым допускается как в порядке полной судебной процедуры (т.е. с присяжными) в Суде Короны, так и в порядке суммарного производства в магистратском суде.
  

В сфере гражданской юрисдикции магистратские суды расследуют и разрешают мелкие административные правонарушения и дела о взыскании долгов по подоходным налогам, страхованию и коммунальным платежам. Кроме этого они могут выступать и в качестве специализированных судов, например, они вправе заседать в качестве суда по разбирательству семейных дел (Family Proceeding Court) и разбирать по первой инстанции простейшие споры, связанные с разводами, выплатой алиментов, опекой и т.д. Также они часто исполняют роль судов по делам несовершеннолетних (Youth Courts).

При проведении специализированных заседаний в магистратских судах применяются правила, отличные от общей практики, к примеру, дела в отношении несовершеннолетних правонарушителей (juvenile delinquents) рассматриваются на закрытых для широкой публики заседаниях, и право присутствовать на них имеют лишь лица, получившие специальное разрешение судей. Объясняется это необходимостью изоляции малолетних (в возрасте до 17 лет) правонарушителей от взрослого преступного мира и стремлением не допустить ненужной огласки сути дела. Суд по делам несовершеннолетних ограничен в применении суровых наказаний, но может назначить меры, не связанные с лишением свободы и уголовным наказанием - передать правонарушителя под надзор местных органов власти или родителей, а также назначить испытательный срок.

Раз в год магистратские суды выполняют ещё одну специфическую функцию. Мировые судьи собираются на так называемые «пивоваренные сессии» (Brewster Sessions), на которых выдаются патенты на право торговли алкогольными напитками в границах района юрисдикции суда.

Приговоры магистратских судов по уголовным делам могут быть обжалованы в Суде Короны, а по гражданским – в Канцлерском отделении и Отделении по семейным делам Высокого суда, однако подать апелляцию имеет право только осуждённый. Обвиняемый, который в ходе слушания дела в мировом суде не признавал своей вины, имеет право оспаривать приговор как в части вопросов о допущении доказательств, так и в части определения конкретного наказания, а подсудимый, признавший свою вину, может опротестовать только наказание. По данным официальной статистики в течение одного года в Суд Короны поступают до 15 тыс апелляций на решения мировых судей, а это означает, что обжалуется всего лишь каждый сотый их приговор.
13.3. Суды специальной юрисдикции
Помимо судов общей юрисдикции, занимающих центральное место в судебной системе Англии и Уэльса, достаточно заметную роль в ней играют и специализированные суды различной компетенции. Некоторые из них даже образуют свои автономные и весьма разветвлённые системы, в качестве примера таковых можно привести систему военных судов, юрисдикция которых распространяется на лиц, находящихся на военной службе и совершивших при этом должностное правонарушение. Самостоятельную систему образуют и церковные суды (Ecclesiastical Courts), рассматривающие дела о неподобающем поведении лиц духовного звания государственной Церкви Англии.

Высшим судом специальной юрисдикции в Соединенном Королевстве является Судебный комитет Тайного Совета (Judicial Committee of the Privy Council), который функционирует с 1833 г. и состоит из ординарных лордов по апелляциям, лорда председателя Совета, а также других членов Тайного Совета, которые занимают или занимали высшие судебные должности. Основные полномочия Судебного комитета Тайного Совета исторически связаны со сферой колониального права, и долгое время базировались на известном принципе - «британский монарх – источник правосудия для всех владений». Исходя из этого, он рассматривал апелляции на решения высших судов всех британских колоний и зависимых территорий. Впрочем, эти прерогативы в ХХ в. были заметно урезаны после того как «Вестминстерский статут 1931 г.» предоставил возможность британским доминионам принимать законы, которые исключают возможность апелляции к Судебному комитету Тайного Совета. В настоящее время данный суд выступает в качестве окончательной апелляционной инстанции при рассмотрении жалоб на решения высших судов коронных владений (острова Мэн и Нормандских островов), немногочисленных зависимых территорий и колоний Соединённого Королевства, а также тех стран Содружества (например, Новой Зеландии, Ямайки, Шри-Ланки и др.), национальное законодательство которых предусматривает такую возможность. При этом Судебный комитет Тайного Совета вправе выносить лишь общие суждения по проблемам колониального права, его решения не носят обязательного характера и, по сути, являются лишь рекомендациями.

Из других прерогатив Судебного комитета Тайного Совета можно отметить разбор им апелляций на дисциплинарные решения медицинских трибуналов и незначительного количества жалоб на приговоры церковных судов. Все дела в нём слушаются коллегиями из пяти судей, а решения оформляются в виде советов монарху, на основании которых издаются «приказы в Совете». Наконец, Судебный комитет Тайного Совета обладает ещё одной исторической специальной компетенцией, заключающейся в том, что он, по требованию монарха, представляет своё авторитетное мнение по любому вопросу права.

Своеобразную и достаточно важную роль среди судов специальной юрисдикции играет система судебных трибуналов (Tribunals), которые в Англии являются органами административной, или дисциплинарной (внутренней), юстиции. Эти специализированные суды создаются статутами Парламента или актами делегированного законодательства для разрешения споров между правительственными органами и частными лицами или между частными лицами, и разбирают их в соответствии с менее строгими правилами, нежели те, которые применяются в судах.

Возникновение системы судебных трибуналов в Англии относится к 50-м годам ХХ в, когда после проведения национализации ряда отраслей промышленности и принятия масштабного социального законодательства, в стране резко возросло количество административных споров и конфликтов, с которыми суды общей юрисдикции просто не могли справиться. Кроме этого, развитию системы трибуналов способствовало постепенное усиление значения делегированного законодательства как одного из источников современного права Англии. К концу ХХ в. в стране существовало около сотни разнообразных трибуналов, профессионально компетентных в отдельных сферах деловой активности и бизнеса. В их состав, в отличие от судов, входят не только судьи, но и адвокаты, а также специалисты в той или иной области профессиональной деятельности. Споры, отнесённые к ведению трибуналов, обычно разрешаются в соответствии с особой процедурой и по правилам, обеспечивающим быстроту, неформальный подход и относительно невысокую стоимость разбирательства.

С точки зрения функций и особенностей деятельности британские трибуналы традиционно объединяют в две большие группы. Прежде всего, следует отметить широко известные в Англии административные трибуналы (Administrative Tribunals), которые имеют узкую специализацию по отраслям хозяйства и сферам управления. К их компетенции относится рассмотрение споров, регулируемых нормами трудового, хозяйственного и административного права, а именно: жалоб о возмещении ущерба; споров между различными органами управления; претензий граждан к администрациям компаний и фирм и т.д. В отличие от судов общей юрисдикции трибуналы могут при вынесении решений принимать во внимание политические мотивы действий той или иной стороны, а также иные соображения общего порядка. Вердикты административных трибуналов, могут быть обжалованы в специальных соответствующих апелляционных трибуналах, а затем в судах Верховного суда. В ряде случаев, закон допускает подачу жалоб на их решения непосредственно в суды общего права, минуя стадию апелляционных трибуналов.

Вторую разновидность трибуналов в современной Англии образуют так называемые «внутренние трибуналы» (Inner Tribunals), которые, по сути, являются дисциплинарными судами. В отличие от административных трибуналов они рассматривают споры, не выходящие за рамки внутренних правил и локальных норм тех или иных организаций, коллективов или объединений. К этой группе может быть отнесен, например, Дисциплинарный трибунал по делам солиситоров (Solicitors Disciplinary Tribunal), созданный на основании норм «Акта о солиситорах 1974 г.» (Solicitor Act, 1974). Решения, принятые трибуналами такого типа, могут быть обжалованы в обычном порядке в суде.

Обилие действующих вне четкой системы трибуналов, заставило английское правительство в начале нынешнего столетия приступить к реформированию этой ветви судебной системы. На первом этапе этого процесса, в 2006 г., вместо функционировавшего с 1958 г. Совета трибуналов (Tribunals Council), была создана специальная Служба трибуналов (Tribunal Service). На это исполнительное агентство, действующее в составе Министерства юстиции (Ministry of Justice) возложены задачи обеспечения административной поддержки и подготовки предложений по совершенствованию деятельности трибуналов. Приоритетными современными целями Службы трибуналов являются: создание понятной и полностью независимой от правительства системы правосудия, обобщение опыта функционирования разных трибуналов, сокращение времени рассмотрения дел и упрощение процедуры разбирательства.

В следующем 2007 г. британский Парламент принял «Закон о трибуналах, судах и правоприменении» (Tribunals, Courts and Enforcement Act, 2007), положения которого предусматривают радикальную модернизацию британских трибуналов. Прежде всего, предусматривается создание вертикальной двухступенчатой системы, нижний уровень которой составят трибуналы первой инстанции (First-tier Tribunals), сгруппированные в так называемые тематические палаты (Chambers). Второй уровень образует высший трибунал (Upper Tribunal), структурно разделенный на две палаты – Палату административных апелляций (Administrative Appeals Chamber) и Палату финансов и налогов (Finance and Tax Chamber). В его юрисдикцию законодатели включили рассмотрение жалоб на решения трибуналов первой инстанции, а также некоторые контрольные и надзорные функции в отношении нижестоящего звена. В настоящее время идет процесс формирования новой системы трибуналов, который должен завершиться в 2009 г.

Среди британских специализированных судов до сих пор существуют достаточно древние судебные органы, которые, несмотря на всю свою архаичность и, казалось бы, полную бесполезность в современных условиях, тем не менее, продолжают считаться действующими. В качестве примера может быть приведён Рыцарский суд (Court of Chivalry), рассматривающий споры о праве пользования геральдическими девизами и эмблемами. Впрочем, в настоящее время он превратился в так называемый «спящий суд», поскольку последнее по времени заседание Рыцарского суда состоялось в 1954 г., а его единственным судьей на сегодняшний день является граф-маршал Англии герцог Норфолк (Earl Marshal of England, the Duke of Norfolk).

К старинным и специфическим судам в современной Англии можно отнести и суды коронеров (Coroners’ Courts), возникшие еще в в XII в. Строго говоря, это не судебные, а особые органы, в функцию которых входит проведение официальной предварительной проверки определённых обстоятельств. Во главе каждого такого органа стоит коронер (coroner) – должностное лицо, назначаемое из числа опытных барристеров, солиситоров или врачей, имеющих, как минимум, пятилетний стаж работы, а их деятельность регламентируется специальным «Актом о коронерах 1988 г.» (Coroners Act, 1988). Согласно его нормам, главной обязанностью коронера является проведение официальной проверки фактов случаев наступления непротивоправной, но и не естественной смерти человека. В частности, такая проверка обязательно должна проводиться при всех несчастных случаях со смертельным исходом, либо при обнаружении признаков насильственной, внезапной, подозрительной или необъяснимой (загадочной) смерти. Коронеры также расследуют все случаи наступления смерти осуждённого, находящегося в тюрьме, и лиц, задержанных или взятых под стражу в помещении полиции, например, проводят обязательную проверку в случае самоубийства задержанного или арестованного лица. Коронер, расследуя такого рода дела, обязан установить причину и обстоятельства смерти, и в случае необходимости, вправе назначить паталогоанатомическую экспертизу или проведение эксгумации, если захоронение находится в пределах обслуживаемой им территории.

Ещё одной функцией коронера является проведение расследования при поступлении заявления об обнаружении кладов (treasuer trovers), каковыми в Великобритании считаются спрятанные золотые или серебряные монеты, золото и серебро в слитках, а также любые предметы с содержанием драгоценных металлов более 5%, изготовленные не менее чем 300 лет назад, и чьи владельцы неизвестны. Номинально в соответствии с английскими законами, все клады, обнаруженные на территории страны, принадлежат Короне, и задача коронера состоит в том, чтобы определить, являются ли находки кладом или нет. На практике все обнаруженные ценные находки передаются в Британский музей (British Museum) или другие музеи Англии. Если они принимаются музеем и становятся частью экспозиции, то лицу, нашедшему клад, выплачивается его полная рыночная стоимость. В том случае, если музей не принимает клад, то он передаётся лицу, обнаружившему его, и тот вправе поступить с ним по своему усмотрению, однако, если лицо, нашедшее клад, скроет этот факт, то это может привести к тому, что оно не получит причитающегося ему вознаграждения.

Говоря о коронерской проверке, следует отметить, что, не являясь формально судебным процессом, она во многом напоминает следствие и судебное разбирательство, например, коронеры имеют право вызывать и допрашивать свидетелей, устанавливать обстоятельства и причины смерти лично или при помощи полиции. При необходимости они даже могут прибегать к услугам специальных присяжных заседателей коронерского суда, которые присутствуют при допросе свидетелей и подозреваемых. В обязанности коронерских присяжных также входит вынесение вердикта о характере и причинах наступления смерти (убийство, несчастный случай, самоубийство или естественная смерть).
13.4. Судебные системы Шотландии и Северной Ирландии
Судебная система Шотландии существенно отличается от английской и сохраняет по отношению к ней значительную самостоятельность. Законодательно автономия шотландских судов была закреплена нормами «Акта о союзе 1707 г.». Статья 19 этого статута устанавливала, что «никакие иски, возбуждённые в Шотландии, не должны рассматриваться в Суде канцлера, Суде королевской скамьи, Суде общих тяжб или в каком-либо ином из Вестминстерских судов, и ни указанные, ни прочие английские суды после заключения союза не будут иметь права расследовать, отменять или изменять действия и решения шотландских судов, а также приостанавливать их исполнение». Правда, в 1709 г. Палата лордов, которая не считалась Вестминстерским судом, рассмотрела апелляцию по гражданскому делу Сессионного суда Шотландии, установив тем самым прецедент, превративший её в высшую судебную инстанцию по гражданским делам для Шотландии. Что же касается апелляций по уголовным делам на решения шотландских судов, то до сих пор высшие суды Англии их рассматривать не вправе.

Высшей и окончательной инстанцией по уголовным делам, рассматриваемым в Шотландии, с 1672 г. является Высокий суд юстициариев (High Court of Justiciary), который возглавляется лордом главным судьёй (Lord Justice General) и состоит из лорда судебного секретаря (Lord Justice Clerk) и лордов членов Высокого суда юстициариев (Lords Commissioners of Justiciary). К числу основных полномочий данного суда относится, как право самостоятельного разбирательства по первой инстанции наиболее сложных и запутанных уголовных дел, так и апелляционные функции.

Дела о лицах, преследуемых по обвинительному акту, слушаются одним судьёй Высокого суда юстициариев с привлечением жюри из 15 присяжных заседателей в Эдинбурге, Глазго и других крупных шотландских городах. В случае апелляционного присутствия формируется коллегия из трёх и более судей, которая рассматривает жалобы как на приговоры любых шотландских судов (в том числе и вынесенные судьёй этого суда), так и жалобы на нарушение правовых норм и процедуры в ходе уголовного разбирательства в других судах Шотландии. Апелляционные дела слушаются только в Эдинбурге и вынесенные по ним решения дальнейшему пересмотру не подлежат. Наконец, необходимо отметить, что все постановления Высокого суда юстициариев признаются в Шотландии в качестве одного из источников шотландского уголовного права и процессуальных норм.

Высшей судебной инстанцией по гражданским делам в Шотландии является Сессионный суд (Court of Session), заседающий также в Эдинбурге. В его состав входят: лорд генеральный судья, именуемый в качестве главы этого суда лордом президентом Сессионного суда (Lord President of the Court of Session), лорд судебный секретарь и сессионные лорды (Lords of Council and Session), которые одновременно с этим являются и судьями Высокого суда юстициариев.

Сессионный суд структурно состоит из двух палат - Внутренней и Внешней. Внешняя палата (Outer House) выступает в качестве суда первой инстанции и занимается рассмотрением сложных с правовой точки зрения и значимых гражданских дел в Шотландии. Кроме этого, она разбирает дела, находящиеся вне гражданской компетенции шерифских судов, например, иски об установлении личного статуса и петиции по поводу ликвидации компаний с капиталом, превышающим 120 тыс £. Такие дела слушаются 24 судьями Внешней палаты единолично и без привлечения жюри. Лишь в отдельных случаях, при рассмотрении вопроса о необходимости возмещения ущерба, возможно привлечение к разбирательству гражданского дела 12 присяжных заседателей.

Внутренняя палата (Inner House) выполняет апелляционные функции и рассматривает жалобы на решения, как Внешней палаты, так и других шотландских судов по гражданским делам. Для этого в ней формируется две равноправные коллегии, состоящие из четырёх наиболее авторитетных судей каждая, и которые составляют соответственно Первое и Второе отделения палаты (First Division and Second Division). Председателем Первого отделения является лорд президент Сессионного суда, а Второго – лорд судебный секретарь. При принятии решений по апелляциям председатели не обладают никакими преимуществами, и в случае равенства голосов жалоба рассматривается заново в расширенной до семи человек, за счёт привлечения судей из другого отделения или Внешней палаты, новой коллегии. В отличие от решений Высокого суда юстициариев, постановления Сессионного суда не являются окончательными и могут быть обжалованы в Палате лордов, причём, в отличие от английских судов, для этого не требуется разрешения суда. Примечательно, что апелляции на решения Сессионного суда могут прямо представляться в Апелляционный комитет Палаты лордов при условии, что два адвоката подтвердили разумность такого шага.

Судьи высших судов Шотландии назначаются на свои должности монархом по рекомендации первого министра Шотландского правительства. Как и их английские коллеги, они фактически несменяемы и находятся в должности до тех пор, «пока ведут себя достойно», но в возрасте 72 лет шотландские судьи, как правило, уходят в отставку. До достижения этого порога они на законном основании могут быть смещены со своего поста государственным секретарём по делам Шотландии лишь в случае недееспособности или недостойного поведения, причем такое увольнение должно быть санкционировано специальной резолюцией возрождённого Шотландского парламента.

Существенно отличается от английского образца и система низших судов Шотландии. Главную роль в ней играют Шерифские суды (Sheriff Courts), которые возникли в XII-XIII вв. и тогда были тесно связаны с тогдашним территориальным делением страны, что отразилось в их названии. В настоящее время в Шотландии существуют шесть судебных шерифских округов (Sheriffdoms), которые уже не имеют ничего общего с современным административно-территориальным устройством региона. В частности это: 1) Грампиан, Хайлэндс и острова (Grampian, Highlands and Islands), 2) Тейсайд, Сентрал и Файф (Tayside, Central and Fife), 3) Лотиан и Бордерс (Lothian and Borders), 4) Северный Стратклайд (North Strathclyde), 5) Глазго и Страткелвин (Glasgow and Strathkelvin), 6) Южный Статклайд, Дамфрис и Галловей (South Strathclyde, Dumfries and Galloway). Границы судебных округов определяет министр юстиции Шотландского правительства, а возглавляет их – главный шериф (Sheriff-principal). В свою очередь, судебные округа делятся на районы (districts), в каждом из которых организован шерифский суд.

Все шерифы, осуществляющие правосудие, назначаются монархом по представлению шотландского министра юстиции и являются несменяемыми. Как правило, это профессиональные юристы, которые набираются из барристеров или, в исключительных случаях, из солиситоров с не менее чем десятилетним опытом адвокатской деятельности. За исполнение судейских функций они получают заработную плату, и до 1985 г. закон запрещал им совмещать отправление правосудия с какой-либо иной работой по найму или частной практикой.

Полномочия и юрисдикция Шерифских судов в Шотландии закреплены нормами «Закона о Судах шерифов (для Шотландии) 1971 г.» (Sheriff Courts (Scotland) Act, 1971), которые наделили их весьма широкими правами. Особенно значима роль Шерифских судов в уголовном процессе, где они по первой инстанции рассматривают до 90% всех дел о преступлениях, совершенных лицами, преследуемыми по обвинительному акту. Такие дела слушаются шерифом или главным шерифом единолично с обязательным присутствием 15 присяжных заседателей. Гражданская юрисдикция Шерифских судов, за исключением исков об установлении личного статуса и петиций о ликвидации компаний с большим капиталом, почти полностью совпадает с юрисдикцией Сессионного суда. Эти дела рассматриваются шерифами без присяжных, что закреплено «Законом о правовой реформе (для Шотландии) 1980 г.» (Law Reform (Scotland) Act, 1980), а Аналогичный статут 1985 г. отменил и формальные суммовые ограничения по гражданским искам между юрисдикциями Шерифских судов и Сессионного суда. Таким образом, шерифы единолично и без присяжных заседателей рассматривают и основную массу гражданских дел в Шотландии, однако их решения могут быть пересмотрены в апелляционном порядке главным шерифом, а затем и обжалованы в Сессионном суде.

Самое низшее звено судебной системы Шотландии до последнего времени образовывали районные суды (District Courts), учреждённые в 1975 г. на основании «Акта о районных судах (для Шотландии)» (District Courts (Scotland) Act, 1975). Судьями в них были либо оплачиваемые магистраты (stipendiary magistrates), назначавшиеся местными властями, либо мировые судьи, назначавшиеся министром юстиции шотландского правительства по представлению всё тех же местных властей. Районные суды разбирали в основном малозначительные уголовные правонарушения, по которым они могли определить максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 60 дней, а также дела о проступках, совершённых малолетними (до 16 лет) правонарушителями. Оплачиваемые магистраты слушали дела единолично, а мировые судьи – в коллегиях из двух и более человек.

В 2007 г. «Акт о реформе уголовного разбирательства в Шотландии» (Criminal Proceedings Reform (Scotland) Act, 2007) предписал начать замену районных судов на суды мировых судей (Justice of the Peace Courts). Последние будут выведены из ведения местных властей и переданы, как и прочие суды Шотландии, под управление Службы шотландских судов (Scottish Court Service). Этот закон также установил, что непрофессиональные мировые судьи в новых судах будут заседать вместе с имеющими юридическую квалификацию клерками. Максимальное наказание, которое смогут налагать мировые судьи, составит 60 дней тюремного заключения или 2,500 £ штрафа. Планируется, что к концу 2009 г. процесс модернизации низового звена судов общей юрисдикции в Шотландии будет завершен.

Низшие суды в Северной Ирландии представлены, прежде всего, судами графств, разбирающими по первой инстанции основную массу гражданских дел и претензий потребителей. В качестве апелляционной инстанции они рассматривают жалобы на решения магистратских судов по гражданским искам и делам, затрагивающим семейные отношения. В начале XXI в. на территории провинции функционировало 7 отделений (divisions) судов графств.

Самое низшее звено судов общей юрисдикции в Северной Ирландии образуют магистратские суды, специализирующиеся на разбирательстве мелких уголовных правонарушений и незначительных гражданских исков, а также наделенные правом проводить предварительные слушания и более серьезных уголовных дел. В качестве специализированных судов они рассматривают по первой инстанции правонарушения, совершенные несовершеннолетними и разбирают семейные споры и конфликты.

Следует иметь в виду, что при схожей с английской системой организации структуры органов правосудия, в Северной Ирландии имеются некоторые отличия в процедуре разбирательства дел, а также в применении некоторых правовых норм в ходе процесса. Кроме этого, «Акт о североирландской юстиции 2002 г.» (Justice (Northern Ireland) Act, 2002) изменил систему замещения судейских должностей в провинции. Судьи высших судов в Северной Ирландии назначаются монархом по представлению первого министра провинции (First Minister), а все остальные – первым министром совместно с заместителем.

Компетенция Суда Европейских сообществ включает в себя три основные группы полномочий. Во-первых, он разбирает дела прямой юрисдикции, а именно: споры между государствами-участниками или между Европейской комиссией (European Commission) и государством-членом ЕС по вопросам, предусмотренным учредительными договорами о создании Европейского Союза; апелляции частных лиц, например, при наложении европейскими органами власти штрафов за нарушение правовых норм ЕС; иски об определении соответствия действий или бездействия руководящих органов ЕС – положениям учредительных договоров и европейского права и т.д. Во-вторых, Суд Европейских сообществ рассматривает вопросы косвенной юрисдикции или дела по запросам судебных органов стран-участниц ЕС в связи с проблемами толкования и применения норм европейского права с вынесением обязательного авторитетного заключения. В-третьих, он разбирает дела в порядке предварительного контроля, т.е. рассматривает правомерность юридических актов на этапе их подготовки. Например, государство-член ЕС, на территории которого расположено имущество Европейского Союза (в том числе и денежные активы), может предпринять меры по его конфискации только с разрешения Суда Европейских сообществ, полученного заблаговременно.

Дела в Суде Европейских сообществ, как правило, рассматриваются в специально создаваемых палатах из трёх, пяти или семи судей и одного генерального адвоката, и лишь наиболее сложные и запутанные дела могут разбираться полным составом суда, т.е. на пленуме как собрании всех судей. В ходе разбирательства дела, коллегия судей рассматривает все представленные по делу документы и заслушивает стороны в процессе, а затем слово для оглашения заключения предоставляется генеральному адвокату, после выступления, которого судьи удаляются в совещательную комнату и большинством голосов выносят решение.

Решения Суда Европейских сообществ по всем делам, а также толкование им права ЕС являются окончательными и обязательными для всех стран-участниц и их судебных органов, т.е. в Великобритании они обладают высшей силой даже по отношению к решениям Палаты лордов. Таким образом, создаются необходимые предпосылки для единообразного применения права ЕС вне зависимости от того, в какой стране проводится разбирательство, а Суд Европейских сообществ выступает в качестве одного из главных инструментов по унификации правовых систем стран-членов Союза. По сути дела, национальные судебные органы и Суд Европейских сообществ постепенно образуют своего рода федеральную систему, основанием которой служат национальные суды, а связующим органом – Суд Европейских сообществ.

Влияние данного суда непосредственно на современную британскую судебную систему осуществляется по трём основным направлениям. Во-первых, в любом судебном деле, содержащем так называемый «европейский элемент» (т.е. когда рассматриваемые судом правоотношения регулируются учредительными договорами ЕС или правовыми актами органов ЕС), решение британского суда может быть обжаловано в порядке апелляции в Суд Европейских сообществ, который выносит по этому делу окончательное решение. Во-вторых, британский суд, принимая к рассмотрению вопрос, в отношении которого существует решение Суда Европейских сообществ, имеющее значение прецедента или принятое в порядке косвенной юрисдикции, должен его учитывать при вынесении своего решения, которое не может противоречить мнению Европейского суда. В-третьих, британский суд после предварительного обращения в высшие органы может направить запрос в Суд Европейских сообществ с просьбой о разъяснении нормы европейского права (статьи договора, регламента, директивы), если её содержание не ясно суду или вызывает сомнения. Разъяснение Суда Европейских сообществ по такому запросу является обязательным для национального суда и направляет развитие местной судебной практики в вопросах применения права, содержащего «европейский элемент».

В 1989 г. на основании одобренного странами ЕС в 1987 г. Единого Европейского акта (Single European Act), был учреждён и Суд первой инстанции (Court of First Instance). Формально он организован при Суде Европейских сообществ, но действует как самостоятельный суд. Возглавляется Суд первой инстанции президентом, а судьи назначаются из числа представителей государств-участников Европейского Союза (также по принципу – один судья от страны сроком на шесть лет). К компетенции этого суда отнесены: иски физических и юридических лиц к органам ЕС, трудовые споры между сотрудниками служб ЕС и администрацией, а также дела об аннулировании, бездействии и возмещении ущерба, возбуждаемые национальными физическими и юридическими лицами, преимущественно в связи с вопросами о недобросовестной конкуренции. Создание такого суда, стало не только свидетельством дальнейшего расширения права ЕС, но и позволило гражданам и компаниям напрямую обращаться в Европейский суд, минуя посредство национальных судебных органов.

Наконец, нормы Ниццского договора 2001 г. предусматривают создание в ближайшем будущем ещё одного звена судебной власти в Европейском Союзе - так называемых «судебных палат», или в дословном переводе с английского языка «судебных коллегий» (Judges Boards). Они, по замыслу авторов договора, должны составить группу судов специальной юрисдикции в ЕС, а главной причиной создания таких судов является стремление разгрузить Суд Европейских сообществ и Суд первой инстанции, которые в настоящее время не справляются с обилием находящихся на рассмотрении дел. Предполагается, что такие «судебные палаты» будут учреждаться решениями Совета Европейского Союза на основании предложений Европейской комиссии или по запросу Суда Европейских сообществ, и ими же будут устанавливаться юрисдикция «судебных палат», их состав и способ формирования.

Ещё одним судом, имеющим право рассматривать непосредственные обращения граждан европейских стран, в том числе и граждан Великобритании, но не относящимся к системе судов Европейского Союза, является и, расположенный в Страсбурге, Европейский суд по правам человека (European Court of Human Rights). В компетенцию этого международного судебного органа входит обеспечение контроля над реализацией и толкованием положений «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.», которая, как уже указывалось, играет роль общеевропейского билля о правах. Соединённое Королевство, подписав эту конвенцию, распространило на свою территорию и действие юрисдикции данного суда. Если британский гражданин или какая-либо организация считает себя «жертвой нарушения прав», зафиксированных в конвенции, то они могут обратиться в Европейский суд по правам человека, но только после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты.

Особо следует отметить, что Европейский суд по правам человека, в отличие от судов Европейского Союза, не имеет полномочий признавать акты органов национальной власти недействительными или недействующими, и результатом рассмотрения дела в нём может стать только «выплата справедливой компенсации потерпевшей стороне» государством-нарушителем в размере, установленном судом. Следовательно, ответчиком по подобным делам может выступать только государство, подписавшее конвенцию.