Курстық жұмыс Тақырыбы: «Жерге меншік түрлері»
Жерге меншік құқығын тоқтату негіздері
жүктеу/скачать 91.26 Kb.
|
2.2. Жерге меншік құқығын тоқтату негіздеріЖер учаскесіне жеке меншік құқығының тоқтатылуы деп меншік иесі немесе жария билік органы жасайтын заңды және нақты іс-әрекеттердің, сондай-ақ заңнама адамның жер учаскесіне меншік құқығының жоғалуын байланыстыратын оқиғалардың жиынтығы түсініледі, нәтижесінде бұл құқық мүлдем өмір сүруін тоқтатады немесе жер қатынастарының басқа субъектісінде пайда болады. Жеке меншік құқығын тоқтатудың бірнеше классификациясы бар. Мұндай негіздердің үш тобын ажыратуға болады: біріншіден, ерікті түрде тоқтату - меншік иесінің еркімен жүзеге асырылады, екіншіден, меншік иесінің еркіне қарамастан объективті себептермен меншік құқығынан айырылады, үшіншіден, мәжбүрлеп тоқтату, яғни.оның еркінен тыс және оған қарсы жүзеге асырылады. Жер учаскесіне құқықты тоқтатудың жалпы негіздері Қазақстан Республикасының БҚ 44-48 - баптарында белгіленген. Субъект осы құқықтық мүмкіндіктен айырылмаған кезде олардың шектеулерін құқықтардың тоқтатылуынан ажырату керек, бірақ оны уақытша іске асыру мүмкін емес, мұндай жағдайда құқық «консервацияланады», бірақ шектеу үшін негіздердің жойылуымен толығымен қалпына келтіріледі. Қазақстан Республикасының БҚ жер учаскесіне меншік құқығын тоқтату негіздерінің қатарында меншік иесінің меншік құқығынан бас тартуы да аталады (Қазақстан Республикасының БҚ 44-бабы), ал Қазақстан Республикасының БҚ 53-бабы осы жағдайда туындайтын қатынастарды егжей-тегжейлі реттеуді қамтиды. Атап айтқанда, Қазақстан Республикасы БҚ 53-бабының 1-тармағында меншік иесіне тиесілі жер учаскесіне құқықтан бас тарту тиісті құқықтың тоқтатылуына әкелмейді деп көзделген. Қарастырылып отырған ереже Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 9-бабының 2-тармағында көрсетілген Азаматтық құқық нормасына ұқсас: «азаматтар мен заңды тұлғалардың өздеріне тиесілі құқықтарды жүзеге асырудан бас тартуы, заңда көзделген жағдайларды қоспағанда, бұл құқықтардың тоқтатылуына әкелмейді». Мұндай ескертулердің мәні мынада: құқықты бір жағынан белгілі бір мінез - құлықтың заңмен қарастырылған және қорғалатын мүмкіндігі ретінде, ал екінші жағынан осы мүмкіндікті жүзеге асыратын нақты әрекеттер ретінде ажырату керек. «Бас тарту» ұғымын бұл туралы мәлімдеме ретінде қарастырған жөн, бұл жағдайда қолда бар мүмкіндіктерді пайдаланбау ниеті; сондықтан Қазақстан Республикасының БҚ 53 - бабының 1-тармағында бас тартуды жақшаға сипаттау үшін қосымша «бас тарту туралы өтініш беру» көрсетілген. Бас тартудың басқа түрлеріне, соның ішінде біреудің пайдасына өтеусіз иеліктен шығаруға рұқсат етіледі. Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 236, бас тарту туралы куәландыратын іс-әрекеттердің анықтығын, шартсыздығын, толықтығын талап етеді. Қазақстан Республикасының Салық кодексінің 53-бабының 2-тармағына сәйкес, мұндай учаскелер иесіз жылжымайтын мүліктің құқықтық режимін алады және олардың тағдыры Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 225-бабының ережелеріне бағынады. Мұндай учаскелерді жергілікті өзін-өзі басқару органының өтініші бойынша жылжымайтын мүлікке құқықты мемлекеттік тіркеуді жүзеге асыратын орган есепке алады. Тіркелген күннен бастап бір жыл өткен соң, муниципалды мүлікті басқаруға уәкілетті орган сотқа осы мүлікке муниципалды меншік құқығын тану туралы талаппен жүгіне алады (Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 225-бабының 3-тармағы). Бірақ құқықтардан бас тарту тиісті адамды жер учаскесінің иеленуіне байланысты мемлекет өзіне жүктеген міндеттерден босатпайды. Тиісті норма абз. Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 236-бабы: «меншік құқығынан бас тарту басқа адамның оған меншік құқығын алғанға дейін тиісті мүлікке қатысты меншік иесінің құқықтары мен міндеттерін тоқтатуға әкелмейді». Бұл ереже меншік құқығына ие болу тек құқықтарды ғана емес, сонымен бірге міндеттерді де тудыратындығымен алдын-ала анықталған (Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 210, 211-баптары). Аталған норма жер учаскесінен бас тартуға қатысты да толық қолданылады, өйткені жер, оның орналасқан жері, пайдалы қасиеттері жалпыұлттық маңызға ие болып қана қоймайды; учаскеге күтімнің болмауы, тиісті агротехникалық іс-шараларды жүргізбеу түйіскен учаскелерге, олардағы шаруашылық қызметке нақты зиян келтіруі мүмкін. Жер учаскесіне құқықтарды тоқтатудың дербес негізі мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктер үшін жер учаскесін алып қою болып табылады (кіші бөлім. Қазақстан Республикасының БҚ 46-бабы 2-тармағы). Бұл негіз Қазақстан Республикасының Салық кодексінің 49, 55, 62, 63-баптарының нормаларын, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің, Қазақстан Республикасының Салық кодексінің, бірқатар заңдардың және басқа да нормативтік құқықтық актілердің нормаларын ескере отырып қолданылады. Мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктер үшін жер учаскесін алу кезінде бірнеше түрлі жағдайлар туындауы мүмкін. Ең қарапайымы - учаске азамат немесе заңды тұлға болып табылатын меншік иесінен алынған кезде; бұл жағдайда меншік құқығы жай тоқтатылады. Егер алып қою туралы шешімді, мысалы, Қазақстан Республикасының субъектісі муниципалды меншіктегі учаскеге қатысты қабылдаса немесе, айталық, Қазақстан Республикасы Қазақстан Республикасының субъектісінің меншігіндегі жер учаскесіне қатысты алып қою туралы шешім қабылдаса, жағдайды бағалау әлдеқайда қиын. Сонымен қатар, бір жер учаскесіне қатысты, кем дегенде, теориялық тұрғыдан алғанда, әртүрлі қоғамдық құрылымдарды алып тастау туралы шешім шығарылуы мүмкін. Мұндай қақтығыстарды шешудің құқықтық механизмі әлі құрылған жоқ; оны құру мүмкіндігі әр түрлі қоғамдық құрылымдарға жердің тиесілігін ажырату процесінің аяқталуымен байланысты болуы керек. Оларды жүзеге асыру барысында жария білім беру құқықтарының табиғаты туралы мәселелерді шешу оңай емес. Жалпы ереже бойынша, бұл субъектілердің азаматтық айналымдағы қатынастары, олар тиісті жерлердің иелері ретінде әрекет етеді, Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 124-125 - баптарын ескере отырып салынуы керек - оларға "заңды тұлғалардың қатысуын реттейтін нормалар қолданылады..."азаматтық құқықтық қатынастарда. Алайда, қоғамдық білім беру қатынастарының азаматтық-құқықтық сипаты туралы қорытынды жасау әрдайым мүмкін емес, әсіресе егер бұл қоғамдық білім беру олардың қоғамдық функцияларын жүзеге асыруда бір-бірімен қарым-қатынасы болса. Мысалы, мемлекеттік құрылымдар арасындағы қатынастардың экономикалық жағы туралы сұраққа әлі нақты жауаптар жоқ; мысалы, муниципалитет Қазақстан Республикасының құрылтай субъектісін тұрақты (мәңгілік) пайдалануға береді, бірақ ол, әрине, сол сайтты өз бюджеті үшін үлкен пайдаға жалға бере алады. Бұл жағдайда мұндай ұсынудың міндеттілігі және оның шарттары туралы маңызды мәселе. Белгілі бір қоғамдық мүдделердің басымдығы туралы мәселе арнайы талдауға лайық.[10] Сондай-ақ, Заңда мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктер үшін жер учаскелерін алу және жер учаскелерін жекешелендіру мәселелерін байланыстыратын нормалар жоқ. Жер учаскелерін жекешелендіру нәтижесінде туындайтын құқықтар, негізінен, жер учаскелерін жай сатып алу нәтижесінде туындайтын құқықтармен бірдей. Алайда, жекешелендіру қатынастарының өзі, сондай-ақ жерді жекешелендіру негіздері арнайы ережелерге сәйкес құрылады (Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 217-бабы). Мұнда бар проблемалар тәуелсіз зерттеуге лайық және бұл оқу құралында қарастырылмайды. Қазіргі уақытта мемлекеттік немесе муниципалды меншіктегі жер учаскелерін сатып алуды жылжымайтын мүлік иелері осы учаскелерде іс жүзінде жеңілдетілген тәртіппен жүргізетінін атап өтеміз (Қазақстан Республикасының БҚ 36-бабының 1-тармағы). Бұл ретте олардың учаскені сатып алуға айрықша құқығы бар, ол жария құрылымдардың осы тұлғаларға тиісті жер учаскесін сату міндетінің болуы ретінде түсіндірілуге тиіс. Жер учаскелерін алу кезіндегі жалпы кепілдіктер мен өтемақыларға келетін болсақ, олар жер (Қазақстан Республикасының Азаматтық Кодексінің 55 - бабы) және азаматтық заңнамада (Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 280-283-бабы) қарастырылған және келесідей: а) алып қою туралы шешім ерекше жағдайларда ғана шығарылады; б) мұндай шешім оны қабылдаудың қатаң рәсіміне бағынады - мұндай шешімді мемлекеттік тіркеу жүргізіледі, қабылдауды ынталандыру мемлекеттік немесе муниципалды нақты мүдделерге негізделуі керек, шешім қабылдаушы орган тиісті құзыретке ие болуы керек, мүдделі тұлғаларға алдын ала хабарланады; в) жер учаскесінің бір бөлігін мәжбүрлеп алып қою тек сот тәртібімен ғана мүмкін болады; г) меншік иесі алып қойылғанның орнына басқа баламалы учаске алуға құқылы (егер бар болса); д) алып қоюдан туындаған барлық шығындар мен шығындардың, соның ішінде жоғалған пайданың толық өтемақысы қамтамасыз етілуі керек (Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 15-бабы). Бұл, ең алдымен, тұрақты (мерзімсіз) пайдалануға (Қазақстан Республикасының БҚ 20-бабы), өмір бойы мұрагерлік иелікке, (Қазақстан Республикасының БҚ 21-бабы), жалға алуға (Қазақстан Республикасының БҚ 22-бабы) қатысты. Жекелеген сервитуттар, сондай-ақ бұрын қолданыста болған заңнамада көзделген құқықтар тоқтатылады және әлі де сақталуда («Қазақстан Республикасының Жер кодексін қолданысқа енгізу туралы» заңның 3-бабы).[12] жүктеу/скачать 91.26 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|