Мазмұны бағдарламаның ТӨЛҚҰжаты

2.1.7. Мемлекеттік қызметтер

2015 жылы жергілікті атқару органдарына ұсынылатын қызмет түрі 156-ға жетті, оның ішінде 77 түрі мемлекеттік органдар арқылы жүзеге асырылса, 40 халыққа қызмет көрсету орталығы және (ХҚКО) веб-портал «электронды үкімет» (egov.kz) арқылы жүзеге асырылады.

2014 жылы ҚР мемлекеттік қызмет және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің тапсырысы бойынша жергілікті атқару органдарының көрсетіп отырған мемлекеттік қызмет сапасына қанағаттандырылатындығы жөнінде зерттеу жүргізілді. Алматы қаласы бұл көрсеткіш 10 балдың 8,6 балын, яғни 86%-ын құрады. Бұл еліміз бойынша орта есепке жақын (8,7 балл).

Мелекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы ақпарат Алматы қаласы әкімдігінің сайтында (almaty.gov.kz), мемлекеттік қызметті көрсететін құрылымдық бөлімшелердің сайттары мен стендтерінде, сонымен қатар электронды үкімет порталында(e.gov) және Алматы қаласының халыққа қызмет көрсету орталықтарында берілген.

Мемлекеттік қызмет көрсетуде жариялылықты қамтамасыз ету мақсатында 2014 жылы Алматы қаласы мемлекеттік органдары мемлекеттік қызмет көрсету мәселелерін насихаттау бойынша бұқаралық ақпарат құралдарымен 186 іс-шара өткізді.

Электронды форматтағы мемлекеттік қызметтердің жалпы саны – 37. Алматы қаласы әкімдігі аппаратындағы 10 интернет-ресурстың, 8 аудан әкімдіктері аппараттарының толық ақпаратпен қамтамасыз етуіне жағдай жасалып, көпшілік қолданатын интернет-порталдар, бейне және фото жүгіну тетіктері қызмет көрсетуде. Әкімдіктің веб-сервермен қызмет көрсетуі қамтамасыз етілген.

Бір-бірімен ықпалдасқан 22 ақпараттық жүйелер қолданылады. Қала әкімдігінің орталық байланыс алмасу арналары және 32 бөлімшесімен хабар алмасу құрылған.

Әкімдікпен және «электронды үкіметпен байланыс» орнатылған (мемлекеттік органдардың бірыңғай көліктік ортасымен ықпалдасу). Қаланың бірыңғай ақпараттық жүйесінің кешенді техникалық инфрақұрылым құралдары жасалған. Алматы қаласы әкімі аппаратының ақпараттық қауіпсіздік басқармасы ұйымдастырылды. Ақпараттық қауіпсіздік саясатына сәйкес ақпараттық жүйе қолданушылары тұрақты оқытылып отырады.

Тізбеге сәйкес ақысыз негізде мемлекеттік қызметтің 103 түрін көрсету қарастырылған. ҚР салық заңнамаларына сәйкес мемлекеттік қызметтің 14 түрі ақылы түрде көрсетіледі, құны 10 МРП-ден аспайды.
Басым жақтары:

- халыққа қызмет көрсету орталығы және электрондық формат арқылы мемлекеттік қызметтердің сапасы мен санын жақсарту.

- мамандардың көрсететін мемлекеттік қызметтерінің үлкен көлемі жоғары ауыртпалық жүктейді (халық санының тым көптігі).

- қала проблемаларын шешуге азаматтарды тарту үшін интернет порталдың құрылуы.

- мемлекеттік қызмет көрсету мен сапа стандарттарының тізбесінен тұрғындардың хабарсыздығы.

- мемлекеттік қызмет көрсетуші мамандардың біліктіліктерінің төмен дәрежесі.
2.2. Орта мерзімді болашақта аумақтың тұрақты әлеуметтік-экономикалық дамытудың негізгі түйткілдердің тежеуші факторлардың, бәсекеге, қабілетті басымдықтары және мүмкіндіктердің кешендік сипаттамасы.

Алматы қаласының жетекші халықаралық рейтингтерде алатын орны

Brookings Global Metro
monitor 2008 жылғы әлемдік қаржы дағдарысынан соң әлемнің ірі мегаполистерінің экономикалық өсуінің тұрақтылығын және қалалардың экономикасының қалпына келуінің деңгейін өлшейді

Рейтингті әзірлеу кезінде келесі көрсеткіштер ескерілді:

• 
  Қалалық ЖІӨ, оның ішінде ұлттық ЖІӨ-мен салыстыру бойынша
  
• 
  Жұмыспен қамту деңгейі
  
• 
  Халықтың саны
  
• 
  Қалалардың жекелеген салалардағы өнім өндіруінің өсуі
  
• 
  Қызметтер секторының дамуының тереңдігі
  

Дүниежүзілік банктің масштабтық рейтингі

• 
  Жаңа бизнесті ашудың қарапайымдылығы
  
• 
  Құрылысқа рұқсаттар алу
  

• 
  Электрге қосу
  
• 
  Меншікті тіркеу
  
• 
  Несиелер алу
  
• 
  Миноритарлы инвесторларды қорғау
  
• 
  Салық салу
  
• 
  Халықаралық сауданың ашықтығы
  
• 
  Келісімшарттардың орындалуын қамтамасыз ету
  
• 
  Төлем қабілетсіздігіне рұқсат ету
  

• 
  Бизнес-орта
  
• 
  Қаржы секторының даму деңгейі
  
• 
  Инфрақұрылым
  
• 
  Адам капиталы
  
• 
  Қаланың имиджі және репутациясы
  
• 
  Өндіруші ұйымдар: Z/Yen Group и Gresham College (Лондон)
  
• 
  Рейтингтегі қалалар саны: 83
  

1. 
   Financial Post индексі 96 аса ірі мегаполистер арасындағы қаржылық орталықтарының дамуының қарқынын бағалайды.
   

2. 
   Economist Intelligence Unit «қалалардың тіршілігі үшін өте жарамдылардың» тізімін жасау үшін қалаларды келесі өлшемдер бойынша бағалайды:
   

• 
  тауарларға қолжетімділік;
  
• 
  өмір сүрудің қауіпсіздігі;
  
• 
  білім алудың және денсаулық сақтаудың деңгейі;
  
• 
  мәдени және экологиялық тартымдылық;
  
• 
  инфрақұрылымның тиімділігі.
  

• 
  Саяси жүйе
  
• 
  Экономика
  
• 
  Жеке қауіпсіздік
  
• 
  Денсаулық сақтау
  
• 
  Білім
  
• 
  Қоршаған орта
  
• 
  Көлік
  
• 
  Басқа да факторлар
  

Барлық қалалар Нью-Йорктің көрсеткіштеріне қатысты бағаланды

• 
  Ауа сапасына қанағаттанушылық
  
• 
  Ауыз судың сапасы және оған қолжетімділік
  
• 
  Судың және су көздерінің ластануы
  
• 
  Қоқысты жинастыру жүйесіне қанағаттанушылық
  
• 
  Қала көшелеріндегі тазалық
  
• 
  Саябақтарға және жасыл аймақтарға қанағаттанушылық
  

• 
  Қызмет көрсетуге бағытталған дамыған экономика
  
• 
  Халықтың салыстырмалы түрдегі жоғары төлем қабілеттілігі
  
• 
  Адам капиталының жоғары даму деңгейі (халық саны, денсаулық сақтау, білім және т.б.)
  
• 
  Дамыған білім беру инфрақұрылымы
  
• 
  Дамыған спорттық инфрақұрылым
  
• 
  Ерекше табиғат жағдайы (ірі қалаға тікелей жанасып жатқан биік таулардың болуы және т.б.)
  
• 
  Айтарлықтай жоғары көлік-транзиттік әлеует (әуежай, т/ж, халықаралық автожолдар)
  

• 
  Қылмыскерлік деңгейінің өсімқорлығы, біршама көші-қон қысымы
  
• 
  Қолайсыз экология
  
• 
  Автожолдардың жоғары деңгейдегі жүктемелілігі
  
• 
  ТКШ-инфрақұлымның жоғары деңгейдегі тозуы
  
• 
  Қала аудандарының дамуындағы теңсіздіктер
  
• 
  Тұрғын үймен жеткілікті қамтамасыз етілмеу
  
• 
  Жұмыссыздықтың, оның ішінде жасырын жұмыссыздықтың жоғары үлесі
  
• 
  Жергілікті органдардың жеткілікті үйлестірілмеуі
  

• 
  Жаһандық экономикалық дағдарыс
  
• 
  Қаланың салық базасының және бюджетінің төмендеуі
  
• 
  Іскерлік белсенділіктің төмендеуі
  

1. 
   Әрбір адамға қамқорлық таныту
   
2. 
   Озық тәжірибелердің негізінде тиімді шешімдер қабылдау
   
3. 
   Экономиканың қозғаушы күші ретінде бизнесті ынталандыру
   
4. 
   Азаматтық қоғамды барынша қатыстыру
   
5. 
   Жергілікті органдардың есеп беруі және ашықтығы
   

Мегаполистің дамуының деңгейін талдау және оның болашағына негізделіп мыналар белгіленген:

2. Қауіпсіз қала

3. Әлеуметтік-бағытталған қала

4. Экономикалық тұрақты қала

5. Бизнес және жеке капиталға арналған қала

6. Интеграцияланған қала

7. Белсенді азаматтар қаласы