Министерство природных ресурсов и экологии

Таблица 3.

№ на схеме	X	Y
1	80°17'43.7"	56°25'19.6"
2	81°13'34.8"	56°32'21.1"
3	81°17'9.6"	56°29'26.4"
4	81°28'11.2"	56°19'48.9"
5	81°22'50.5"	56°19'46"
6	81°21'12.4"	56°20'37.2"
7	80°57'3.5"	56°22'11"
8	80°33'50.4"	56°21'48.7"
9	80°25'57.8"	56°21'50.7"
10	80°24'32.2"	56°19'7.8"
11	80°16'1.1"	56°19'20.8"
12	80°5'39.9"	56°12'43.2"
13	79°46'18.6"	56°14'36.5"
14	79°43'9.8"	56°14'3.2"
15	79°25'44.8"	56°14'26.4"
16	79°27'20.5"	56°17'2.3"
17	79°25'0.2"	56°18'14.9"
18	79°25'25.2"	56°19'31.6"
19	79°22'10.1"	56°20'2.4"
20	79°22'19.4"	56°21'54.1"
21	79°23'36.3"	56°22'12.7"
22	79°23'42.6"	56°23'54.6"
23	79°22'38.7"	56°24'1.6"
24	79°23'16.1"	56°25'59.6"
25	79°14'55.4"	56°26'51.5"
26	79°13'36"	56°27'25.7"
27	79°11'40.2"	56°27'8.3"
28	79°9'46.5"	56°28'32.8"
29	79°7'40.8"	56°27'59.6"
30	79°6'54.4"	56°28'6.7"
31	79°6'35"	56°28'41.7"
32	79°8'32.5"	56°29'38.3"
33	79°8'36.3"	56°30'44.9"
34	79°7'52.4"	56°31'13.6"
35	79°7'42.6"	56°33'20.8"
36	79°6'24.2"	56°33'29.4"
37	79°5'52.8"	56°35'40.1"
38	79°6'53.3"	56°35'37.1"
39	79°7'15.7"	56°37'36.8"
40	79°23'25.8"	56°37'28.9"
41	79°23'41"	56°39'56"
42	79°20'43"	56°43'58.4"
43	79°51'5.2"	56°43'55.3"

На территории Большого Васюганского болота в Томской области по постановлению главы администрации от 10 марта 2006 г. N 28а (в ред. постановлений Администрации Томской области от 14.02.2008 N 19а, от 15.10.2008 N 211а) создан государственный комплексный (ландшафтный) заказник областного значения "Васюганский" на территории Бакчарского района Томской области площадью 509045 га (рис. 3).

Условные обозначения
	1	Заказник регионального значения «Васюганский» в Томской области
	2, 3	Северо-Васюганский и Южно-Васюганский участки заказника «Васюганский» в Новосибирской области

В Новосибирской области постановление главы администрации от 23 апреля 2003 г. N 249 «О государственном природном ландшафтном заказнике федерального значения "Васюганский" содержит просьбу к Правительству Российской Федерации об учреждении на территории Новосибирской области государственного природного ландшафтного заказника федерального значения общей площадью 289937,0 га без изъятия земельных участков у пользователей (рис. 3).

Цель образования государственного природного заповедника «Васюганский»:

• 
  Сохранение уникального природного комплекса Васюганских болот;
  
• 
  Сохранение биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных (липарис Лезеля, башмачок крупноцветковый и др., всего 26 видов растений; северный олень, речная выдра, русская выхухоль и др., всего 41 вид животных).
  

В ст. 7 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» перечислен закрытый перечень задач государственных природных заповедников. Судя по характеру указанных в Законе задач, они сформулированы применительно к учреждению, которое осуществляет управление заповедниками, ранее в Законе они признавались заповедниками (юридическими лицами). В ныне действующей редакции заповедники признаны особо охраняемыми природными территориями, поэтому формально-юридически обозначенные в настоящем томе задачи, сформулированы для заповедника как одной из категорий особо охраняемых природных территорий. Исходя из специфики природных комплексов и биологического разнообразия, расположенных на территории планируемого к образованию государственного природного заповедника «Васюганский» выделяются следующие его задачи:

а) охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии уникального природного комплекса Васюганских болот;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

г) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

д) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

1.4. Режим особой охраны и материально-техническая база государственного природного заповедника «Васюганский»
На территории заповедника выделяются несколько участков, отличающихся по режиму охраны: участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы (зоны покоя); специально выделенные участки частичного хозяйственного использования (хозяйственные участки). В зонах покоя исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Режим особой охраны на указанных участках и на территориях вне таких участков определяется индивидуальным Положением о государственном природном заповеднике «Васюганский».

На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

- действия, изменяющие гидрологический режим земель;

- изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

- рубки лесных насаждений (в зонах покоя);

- заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных для хозяйственных участков;

- сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных для хозяйственных участков;

- строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий, дорог, путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника;

- промысловая, спортивная и любительская охота, рыбная ловля, иные виды пользования животным миром;

- интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

- применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта без специально выданного разрешения, в установленном законом порядке;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;

- пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

- иная деятельность, в том числе загрязнение природных комплексов заповедника промышленными выбросами, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

- сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, природных комплексов и объектов;

- предотвращение опасных природных явлений, угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

- проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;

- создание условий для проведения экологического воспитания и образования;

- осуществление контрольных функций.

На специально выделенных участках ограниченного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории:

- организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания;

- выпас скота, принадлежащего работникам заповедника, проживающим на его территории, в соответствии с рекомендациями Научно-технического совета заповедника и требованиями лесного законодательства;

- предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории, служебных наделов пахотной земли и сенокосов;

- заготовка дров и деловой древесины (в порядке выборочных рубок), необходимых для обеспечения потребностей заповедника, производится в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке. Решение об использовании древесной продукции, полученной в результате прочих рубок, принимается администрацией заповедник;

- сбор грибов, орехов, ягод сотрудниками заповедника, а также гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника, для личного потребления и без права продажи в порядке, определяемом администрацией заповедника по рекомендации Научно-технического совета;

- организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов;

- размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

На территории заповедника отстрел (отлов) животных в научных допускается в порядке установленным законодательством .

На территории заповедника выделены экологические маршруты. Маршруты выделены в рамках реализации задач по проведению познавательного туризма. Маршруты открыты для посещения круглогодично в порядке, устанавливаемом администрацией заповедника. Организованное посещение маршрутов разрешается только в дневное время и в порядке, согласованным с Научно-техническим советом заповедника.

На территории маршрутов запрещается: сдирать мох и лишайник, ходить без троп, пользоваться лыжами, разводить костры и устанавливать палатки вне определенных для этого мест, сжигать мусор, курить на ходу, находиться с огнестрельным оружием, собаками, кошками, разорять гнезда, ловить и уничтожать животных, включать радиоаппаратуру.

На территории маршрутов разрешается:

- деятельность, направленная на изучение рекреационных нагрузок и проведение мероприятий по ландшафтно-рекреационному обустройству территории;

- размещение музея природы заповедника, в том числе с устройством экспозиции под открытым небом;

- организация и проведение познавательного туризма.

В обеих областях это мало ненаселенные, редко посещаемые людьми районы. В обеих областях на предлагаемых к включению в заповедник территориях хозяйственная деятельность не ведется.

Ведущей отраслью экономики Бакчарского района является сельское хозяйство, которое ведется в зоне критического земледелия. Здесь расположено уникальное сельскохозяйственное предприятие – ФГУП «Бакчарское» Россельхозакадемии, занимающееся селекцией и выращиванием высокопродуктивных сортов садовых культур. Открытие Бакчарского железорудного месторождения, одного из крупнейших в мире, дает перспективу развития горнодобывающей и металлургической отраслей.

Площадь, покрытая лесами, составляет 2079,4 тыс. га. Лесные земли лесхоза занимают площадь, равную 67,1% площади района, из них 66,2% покрыто лесами.

Ежегодно на территории района добывается от 0,4 до 1,3 млн. м³ артезианской воды. На территории района в верховьях рек Андарма и Парбиг находится полигон, предназначенный для падения вторых ступеней космических ракет, стартовавших с Байконура.

В Новосибирской области проектируемый заповедник находится на территории Убинского и Северного районов.

Убинский район Новосибирской области расположен в центральной части Барабинской природно–экономической зоны и граничит с Северным, Куйбышевским, Барабинским, Здвинским, Каргатским, Доволенским, Чулымским и Колыванским районами. Численность населения на 2012 г. составляет 15,6 тыс человек. Районный центр– село Убинское, расположенное в 219 км к западу от Новосибирска.

Промышленность в районе представлена ремонтно-техническим предприятием, хлебозаводом, рыбозаводом и лесхозом. Сеются пшеница, овес, ячмень, гречиха. В животноводстве района в целом на первом месте крупное скотоводство. Фактическая структура поголовья крупного рогатого скота в целом по району соответствует молочно-мясному направлению. По территории района проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, автодорога "Байкал" федерального значения и магистральные трубопроводы, по которым транспортируются нефть, газ и нефтепродукты.

Северный район богат полезными ископаемыми. Разведано семь месторождений нефти, известны также газоконденсатые месторождения. Имеется значительное количество деловой древесины, кирпичной глины, торфа и других ископаемых.

Большинство промышленных предприятий сосредоточено в районном центре. Это — маслозавод, хлебокомбинат, гослесхоз, кирпичный завод и др. Вне районного центра находятся леспромхоз, нефтедобывающие предприятия акционерные общества "Северное" и "Новосибирскнефтегаз". В Северном работает аэропорт, установлено автобусное сообщение с г. Куйбышев.

Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 11 хозяйств, из них — семь акционерных обществ, один сельскохозяйственный кооператив, одно подсобное предприятие, сортоучасток, 28 фермерских хозяйств. Посевные площади района — самые небольшие в области.

На территории Бакчарского района в Томской зарегистрировано несколько охотничьих клубов и обществ, являющихся обладателями лицензий на право пользования ресурсами животного мира на закрепленной за ними территории. Несколько лицензионных участков для охотпользования непосредственно граничат с территорией Васюганского ландшафтного заказника, частично затрагивая его земли.

Один лицензионный участок практически полностью находится в границах Васюганского ландшафтного заказника, располагаясь в пределах зоны строгой охраны заказника. Один лицензионный участок частично входит в границы Васюганского ландшафтного заказника.

Наличие полезных ископаемых на проектируемой территории

Северо-западная часть Бакчарского района, включая северо-западный участок Васюганского ландшафтного заказника, расположена в границах Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Та часть территории района, где расположен Васюганский заказник, относится к Васюганской нефтегазоносной области. Крайняя юго-западная часть Бакчарского района расположена в пределах Межовского нефтегазоносного района. Остальная часть Васюганской нефтегазоносной области в пределах Бакчарского района относится к Пудинскому нефтегазоносному району. Северная и центральная часть Бакчарского района относятся к Парабельскому нефтегазоносному району Пайдугинской нефтегазоносной области.

Большая часть Бакчарского района находится в пределах Бакчарской впадины палеозойского фундамента. В юго-западной части района выделяется Калгачский выступ палеозойского фундамента, который пересекает Васюганский ландшафтный заказник в субмеридиональном направлении.

На территории района известно всего одно месторождение углеводородов. Это Парбигское нефтяное месторождение, которое находится в стадии разведки. Месторождение находится на междуречье р. Парбиг и ее левобережного притока р. Чаги. Месторождение расположено недалеко от северной границы Васюганского ландшафтного заказника. Минимальное расстояние от заказника до контура Парбигского нефтяного месторождения около 6-9 км.

Парбигское нефтяное месторождение находится в границах контура лицензионного участка распределенного фонда недр 95-3-1М (УВ). Часть площади этого лицензионного участка находится в границах Васюганского ландшафтного заказника.

Перспективы разведки углеводородов на территории Бакчарского района связаны с изучением структур третьего порядка Пудинского и Парабельского нефтегазоносных районов. При этом четыре структуры расположены на небольшом расстоянии к северу от заказника. Две структуры выделяются непосредственно вдоль северных границ заказника. Причем, одна из них является перспективной на углеводородное сырье. Три структуры третьего порядка оказываются непосредственно в границах контура заказника.

В состав контура заказника входит крайняя южная часть лицензионного участка недр 97-2 (Парбигский–2). Лицензионные участки 95-3-1М (УВ) и 97-2 (УВ) затрагивают площадь Васюганского заказника в границах функциональной зоны, где допускается ограниченная хозяйственная деятельность. Практически вся западная часть заказника в границах его функциональной зоны с ограниченным хозяйственным использованием в настоящее время не относится к распределенному фонду недр для поисков, разведки и эксплуатации углеводородов.

Вдоль северных границ заказника к западу от р. Галка в основном расположены лицензионные участки недр. Исключение составляет участок в верховьях Парбига и Андармы, где находится нераспределенный участок недр 95-4 (Верхне-Кенгинский-4).

Недропользование на территории, лежащей к северу от северо-восточных границ Васюганского ландшафтного заказника связано с перспективами разведки Бакчарского железорудного проявления. По состоянию на 1 января 2010 г. на территории Бакчарского района было три лицензионных участка недр по твердым полезным ископаемым: 798 (Полынянский участок Бакчарского железорудного поля), 1301 (Восточно-Полынянский участок) и 1302 (Чумакаевский участок). В нераспределенном фонде оставался участок недр 10225 (Бакчарское железорудное проявление).

Все участки недр, сформированные для изучения Бакчарского железорудного проявления на территории Бакчарского района, расположены вдоль автодороги Томск-Бакчар и включают восточную часть междуречья Андармы и Бакчара и западную часть междуречья Бакчара и Иксы. Минимальное расстояние от Васюганского ландшафтного заказника до южной оконечности нераспределенного участка недр Бакчарского железорудного проявления составляет около 27 км вверх по р. Тетеринка. Однако, участок Бакчарского водораздельного болота у с. Полынянка, где проводятся многолетние режимные наблюдения, попадает в границы сразу двух участков распределенного фонда недр по твердым полезным ископаемым. Северо-восточная часть памятника природы «Бакчарское водораздельное болото» находится в границах лицензионного участка 798 (Полынянский участок Бакчарского железорудного поля). Юго-восточная часть территории памятника природы располагается в границах лицензионного участка 1301 (Восточно-Полынянский участок).

Участок Бакчарского водораздельного болота, где находится международный исследовательский пункт климато-экологического мониторинга, находится в пределах нераспределенного фонда недр. Этот участок расположен южнее автодороги Плотниково-Бакчар и попадает в границы 186 квартала Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества.