Глава 5. Модель подготовки сотрудников пенитенциарной системы, адекватная внедряемому профессиональному стандарту

Глава 5. Модель подготовки сотрудников пенитенциарной системы, адекватная внедряемому профессиональному стандарту.

Проведенный анализ отечественных и зарубежных моделей подготовки сотрудников пенитенциарной системы, а также интервьюирование сотрудников Академии ФСИН России разных годов выпуска и работы показали, что деятельность и организационная структура современного исправительного учреждения настолько сложны и многогранны, что не может быть и речи о возможности осуществлять подготовку только «универсальных солдат», способных к выполнению профессиональных обязанностей во всех службах современного исправительного учреждения.

Для разработки адекватных моделей подготовки необходимы профессиональные стандарты, основанные на анализе трудовой деятельности и требований к ее результатам, которые подлежат постоянному мониторингу и обновлению по мере изменений в содержании трудовой деятельности.

Олейникова О.Н., Муравьева А.А. считают, что «в основу разработки профессионального стандарта положен метод функционального анализа, предполагающий «инвентаризацию» определенной области профессиональной деятельности в процессе последовательного описания ее цели, входящих в эту область профессиональной деятельности видов трудовой деятельности и функций в каждом из видов трудовой деятельности»¹.

Они также подчеркивают, что для образовательных учреждений стандарты создают основу для разработки: образовательных программ, курсов обучения, учебных планов и учебно-методических материалов для различных целевых групп (студенты системы профессионального образования, взрослое население, нуждающееся в совершенствовании компетенций, безработные граждане, желающие трудоустроиться и т.д.)¹.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 утверждены Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.

Правилами определено, что разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификаций.

Приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. №148н утверждены уровни квалификации в целях разработки профессиональных стандартов.

Шестой уровень отличает самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели; обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений; ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации.

Седьмой уровень предусматривает определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений; ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений. Характер умений данного уровня включает решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных; разработку новых методов, технологий. Знания специалиста данного уровня квалификации характеризуются пониманием методологических основ профессиональной деятельности; созданием новых знаний прикладного характера в определенной области; определением источников и поиском информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и / или организации.

В отсутствии профессиональных стандартов, уже сегодня, можно сделать вывод, который полностью согласуется с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, о том, что большую часть выпускников ведомственных вузов должны составлять бакалавры. С учетом выделения прикладного бакалавриата в соответствии с обновленными федеральными государственными стандартами высшего образования, подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы для основных служб исправительного учреждения должна осуществляться по программам прикладного бакалавриата. Это также обосновывается практикоориентированность образовательных программ ведомственных вузов, стремящихся приблизить учебную деятельность к будущей профессиональной деятельности.

Модель подготовки сотрудников пенитенциарной системы должна быть ориентирована на утвержденные уровни квалификаций. Система подготовки должна объединять воедино теоретическое и практическое обучение. Должна быть обеспечена логическая последовательность и преемственность образовательных программ разных уровней квалификации.

Обучение должно иметь практическую направленность, выражающуюся в обучении, прежде всего, тому, что необходимо для деятельности исправительного учреждения.

Уже обучаясь на 1 курсе, курсант должен иметь представление не только о правоохранительных органах, но и о целях и задачах исправительных учреждений. Уметь интерпретировать деятельность сотрудников исправительных учреждений. Этому может способствовать введенная на 1 курсе практика в исправительном учреждении по получению первичных навыков в качестве помощника начальника отряда (воспитателя). Получив первичные навыки, курсант будет более осознано овладевать профессией, повышая свой интеллектуальный и культурный уровень.

Образовательные программы следует строить не по дисциплинарному, а модульному принципу. Под модулем здесь понимается логически завершенная часть образовательной программы, которая содержит определенные требования к знаниям, умениям и навыкам на входе и формируемые компетенции на выходе. Модульная построение образовательных программ может быть достигнуто за счет объединения смежных областей знаний, работающих на один и тоже результат, в один модуль. Такое объединение позволит сократить количество дисциплин одновременно изучаемых до шести – восьми, при этом сократиться и количество форм контроля. Работать в модулях должны сразу несколько преподавателей из смежных областей знаний, что позволит достигнуть более обобщенного преставления о предмете будущей деятельности.

Необходимо повышать уровень самостоятельность обучающихся при освоении образовательных программ. На старших курсах количество контактных часов работы с преподавателем не должно превышать 20. Остальные часы должны предусматривать групповую работу, работу над проектами, совместную деятельность.

Необходимо расширять возможности образовательных программ за счет использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Данный тренд характерен не только для вузов России, но и особенно характерен для специализированных учебных центров подготовки сотрудников пенитенциарных служб развитых стран. Выступая на коллегии ФСИН России 28 февраля 2013 года с докладом «Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы в 2012 году, задачах на 2013 год и путях реализации второго этапа Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» директор ФСИН России Геннадий Корниенко, в частности, предложил подумать над созданием в России частных тюрем. В случае создания частных тюрем, особенно остро встанет проблема квалификации сотрудников таких учреждений, будут необходимы центры сертификации и повышения квалификации сотрудников частных тюрем.

В целом в модель подготовки сотрудников пенитенциарных служб должны быть заложены гибкие траектории с учетом специфики, социального статуса и особенностей работы. Она должна позволять преодолевать барьеры