Доля интермодальных перевозок, выполняемых по технологиям shuttle-train или block-train возрастет с 5% в 2011 году до 20% в 2030 году.
Коммерческая скорость по международным транспортным коридорам увеличится с 500 км в 2011 году до 1200 км в 2030 году.
Обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и удаленных регионах России, в том числе по Северному морскому пути
|
1.
|
Морской транспорт
|
Поощрение паромного сообщения:
- упрощение портовых формальностей и приоритетное оформление в пунктах пропуска;
- приоритетное оказание услуг, обработка и обслуживание в портах
|
2.
|
Внутренний водный транспорт
|
- создание электронных навигационных карт на боковых и малых реках;
- развитие судоходства на боковых и малых реках субъектами Российской Федерации.
|
Развитие перевозок внутренним водным транспортом и технологий, обеспечивающих переключение на него грузопотоков в период навигации
|
1.
|
Внутренний водный транспорт
|
- законодательное обеспечение субъектов Российской Федерации на ограничение использования большегрузных автомобилей в городах, где имеются внутренние водные пути;
- регулирование стоимости топлива для предприятий внутреннего водного транспорта в условиях роста цен.
|
Расширение использования технологий контейнерных перевозок, в том числе для малого и среднего бизнеса
|
1.
|
Железнодорожный транспорт
|
- развитие перспективной технологии концентрации контейнеропотоков на регулярных контейнерных поездах между крупными терминалами с постепенным сокращением объемов перевозок в составе сборных поездов;
- формирование сети регулярного сообщения контейнерных поездов следующих категорий: местный контейнерный поезд, маршрутный контейнерный поезд, ускоренный маршрутный контейнерный поезд;
- консолидация и контейнеризация мелких и малотоннажных отправок;
- совершенствование технологий перевозок контейнеров, в том числе за счет использования современного подвижного состава, позволяющего увеличить скорость движения и вместимость контейнерного поезда;
- улучшение уровня информационного обеспечения перевозок, в т.ч. за счет: внедрения электронного документооборота, использования технологии предварительной информации и декларирования грузов, перевозимых под таможенным контролем в соответствии с проектом Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации ГТК РФ;
- развитие и модернизация терминальной инфраструктуры и станций, выполняющих существенные объемы переработки контейнерных отправок (модернизация контейнерных терминалов и строительство новых контейнерных терминалов, способных принимать полносоставные контейнерные поезда и обеспечивать быструю и эффективную обработку поездов, включая прием и погрузку, выдачу грузов в контейнерах, перегруз контейнеров с одного поезда на другой);
- внесение изменений в Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом в части перевозок грузов в крупнотоннажных контейнерах в составе контейнерных поездов, которые определят понятие контейнерного поезда, порядок и места формирования контейнерного поезда;
- изменение методологии построения тарифов на перевозки контейнеров: переход от тарификации за контейнер к тарификации за вагон с контейнерами и за контейнерный поезд с учетом массы перевозимого груза и тары контейнера;
- введение единой накладной на контейнерный поезд;
- совершенствование системы государственного контроля и управления в области транзитных перевозок, в т.ч. в части ограничения таможенного контроля транзитных контейнеров органами ФТС России проверкой целостности средств идентификации и запорно-пломбировочных устройств;
- перевозка грузов под таможенным контролем, в т.ч. за счет согласования с ФТС выпуска документов ВТТ без привязки к номеру вагона и возможности завершения процедуры ВТТ после доставки контейнеров на СВХ получателя;
- повышение уровня взаимодействия и кооперации с партнерами по реализации логистических технологий и интермодальных схем перевозок.
Для дальнейшего развития контейнеризации перевозок грузов по железнодорожной сети необходимо обеспечить:
- увеличение скорости перевозки контейнеров до 800 км в сутки;
- развитие географии маршрутных контейнерных перевозок;
- увеличение количества специализированных терминалов и логистических центров;
- переход на качественно новый уровень развития инфраструктуры (от контейнерных площадок к современным высокотехнологичным контейнерным терминалам);
- повышение степени контейнеризации грузоперевозок;
- увеличение номенклатуры грузов, перевозимых в контейнерах;
- развитие международных транспортных коридоров, проходящих через Россию;
- упрощение и ускорение таможенных процедур международного транзита;
- увеличение парка современного специализированного подвижного состава.
Для развития контрейлерных перевозок в России необходимо обеспечить:
- выработку норм экологического права;
- совершенствование таможенного законодательства;
- разработку и сертификацию подвижного состава;
- разработку оптимальных тарифов при соблюдении условий выгодности перевозок для автомобильного и железнодорожного транспорта;
- разработку технологии взаимодействия всех участников перевозки.
Проведение комплекса мероприятий для увеличения маршрутной скорости курсирования контейнерных поездов в среднем по сети до 600 км/сут., в том числе в рамках проекта «Транссиб за 7 суток» – 1600 км/сут.
|
Проведение комплекса мероприятий для увеличения маршрутной скорости курсирования контейнерных поездов в среднем по сети до 800 км/сут., в том числе в рамках проекта «Транссиб за 7 суток» – 1700 км/сут.
|
2.
|
Внутренний водный транспорт
|
- развитие логистических маршрутов перевозки контейнеров судами внутреннего водного транспорта;
- развитие контейнерных и контрейлерных перевозок контейнеропригодных грузов по международному коридору «Север-Юг» внутренним водным транспортом.
|
3.
|
Автомобильный транспорт
|
Разработка, утверждение и введение в действие новых правил перевозок контейнерных, тяжеловесных и иных особых видов грузов автомобильным транспортом.
|
|
Цель 3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами
|
Планирование развития пассажирских транспортных систем и подвижного состава на основе прогноза социально-экономического развития и транспортно-экономического баланса
|
1.
|
Морской и внутренний водный транспорт
|
Строительство морского порта Сочи с береговой инфраструктурой с целью создания международного центра морских круизных и пассажирских перевозок.
|
Разработка и реализация «Программы развития морского и речного пассажирского и круизного флота и береговой инфраструктуры для обслуживания пассажиров в Российской Федерации на долгосрочный период».
Строительство 70 пассажирских морских судов (включая грузопассажирские паромные).
Строительство речных пассажирских судов - 683 ед.
Разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития речных пассажирских перевозок.
|
2.
|
Воздушный транспорт
|
Реализация мер государственной поддержки приобретения воздушных судов российскими авиакомпаниями с учетом условий ВТО.
Обновление парка воздушных судов за счет поставок 500 - 650 пассажирских самолетов.
|
Реализация мер государственной поддержки приобретения воздушных судов российскими авиакомпаниями с учетом условий ВТО.
Обновление парка воздушных судов за счет поставок 900 - 1100 пассажирских самолетов.
|
Развитие скоростных и высокоскоростных железнодорожных пассажирских перевозок
|
1.
|
Железнодорожный транспорт
|
В целях обеспечения безопасной, быстрой и экономичной связи пригородов с центральными районами крупнейших городов страны на полигоне, включающем основные пассажиронапряженные направления пригородного движения в Московском и Санкт-Петербургском железнодорожных узлах и на подходах к ним, на Северо-Кавказской железной дороге, в Поволжье и на Урале предусматривается эксплуатация электропоездов нового поколения Desiro RUS «Ласточка». В связи с этим ОАО «РЖД» совместно с компанией «Сименс» планирует локализацию производства данных проездов на совместном предприятии с участием «Сименс АГ» на территории Российской Федерации для скоростных и скорых пригородных пассажирских перевозок. На перспективу до 2020 года планируется закупка 1200 вагонов.
Предусматривается организация и развитие интермодальных пассажирских перевозок в сообщениях «аэропорт – город» в ряде крупнейших городов Российской Федерации: Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Самара, Екатеринбург, Калининград, Волгоград, Казань и Ярославль.
|
Реализация проектов организации скоростного и высокоскоростного движения. К 2030 году пассажиропоток скоростными и высокоскоростными поездами составит 34 млн. чел./год, суммарные размеры движения скоростных и высокоскоростных поездов составят до 147 пар поездов в сутки, в том числе:
- пассажиропоток высокоскоростными поездами составит 16,4 млн. чел./год;
- пассажиропоток скоростными поездами составит 17,6 млн. чел./год;
- размеры движения высокоскоростных поездов составят 82 пары поездов в сутки;
- суммарные размеры движения скоростных поездов составят 65 пар поездов в сутки.
|
Развитие перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах
|
1.
|
Железнодорожный транспорт
|
- переход к механизму социального заказа на пассажирские перевозки;
- обеспечение всепогодных и регулярных перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, включая обеспечение их ценовой доступности, в том числе в районах Крайнего Севера, Дальнего Востока и Забайкалья;
- определение экономически обоснованного уровня тарифов на пассажирские перевозки и компенсации потерь в доходах от введения государственного регулирования за счет субъектов всех уровней в полном объеме;
- законодательное обеспечение компенсации потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки;
- усиление ответственности субъектов Российской Федерации за организацию пригородных перевозок, при этом должно быть обеспечено формирование соответствующего механизма компенсации потерь в доходах от осуществления государственного тарифного регулирования в сфере пассажирских перевозок в пригородном сообщении.
|
2.
|
Морской и внутренний водный транспорт
|
- участие субъектов Российской Федерации в финансировании строительства пассажирского флота;
- субсидирование из регионального и муниципального бюджетов перевозчиков, выполняющих социально-значимые перевозки пассажиров;
- содержание внутренних водных путей с гарантированными глубинами судовых ходов.
|
|
|
- внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания и Кодекс внутреннего водного транспорта понятия социально-значимые перевозки;
- разработка порядка формирования социально-значимых маршрутов и обеспечения их финансирования;
- строительство 10 судов за счет федерального бюджета и бюджета субъектов РФ для перевозок на социально-значимых маршрутах в Архангельской области, Республики Якутия, Сахалинской области, Камчатского края;
- строительство грузопассажирских паромов для следующих направлений: Усть-Луга – Балтийск – 2 ед., Ванино - Холмск – 2 ед., Владивосток – Корсаков - Южные Курильские о-ва - Петропавловск-Камчатский – 2 ед.;
- строительство (реконструкция) с участием федерального, регионального бюджетов и средств частных инвесторов морских пассажирских терминалов с пунктами пропуска в морских портах Архангельск, Мурманск, Калининград, Новороссийск, Ростов-на-Дону, Астрахань, Махачкала, Находка, Корсаков, Петропавловск-Камчасткий, Анадырь;
- строительство (реконструкция) с участием регионального бюджетов и средств частных инвесторов речных пассажирских вокзалов, причалов, развитие инфраструктуры для обслуживания пассажиров в городах Москва, Санкт-Петербург, Елабуга, Болгары, Свияжск, Архангельск, Волгоград, Ижевск, Пермь, Тобольск, Салехард, Хабаровск, Благовещенск, Нижнеленинское, Амурзет, Покровка.
|
|
3.
|
Воздушный транспорт
|
Обеспечение доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом воздушных перевозок пассажиров на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов.
Обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении.
Обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров – жителей Российской Федерации в европейскую часть страны и в обратном направлении.
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Приволжского федерального округа, на обеспечение доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом Субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Субсидии федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
|
Разработка и реализация социальных транспортных стандартов
|
1.
|
Морской и внутренний водный транспорт
|
Внесение изменений в правила Морского регистра и Российского речного регистра и технические регламенты в части создания условий для инвалидов и маломобильных групп граждан при строительстве и эксплуатации пассажирских судов.
|
|
2.
|
Автомобильный транспорт
|
Совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта общего пользования и ее обустройство, направленное на обеспечение удобства для населения на основе внедрения федеральных стандартов качества.
|
|
3.
|
Воздушный транспорт
|
Проведение исследований и разработка минимального социального стандарта авиатранспортной доступности, Совершенствование воздушного законодательства Российской Федерации с целью предотвращения случаев отказа в авиаперевозке людям с ограниченными физическими возможностями.
Определение стандартов и методов контроля качества авиатранспортной и аэропортовой деятельности.
Обеспечение условий для создания "малобюджетных" авиакомпаний.
Сдерживание роста аэропортовых сборов и ставок на наземное обслуживание авиакомпаний за счет развития конкуренции в аэропортовой деятельности путем сокращения монопольных сфер деятельности и перехода к осуществлению регистрационного принципа установления тарифов на услуги операторов (в т.ч. топливозаправка, техобслуживание воздушных судов, обработка багажа, грузов и почты).
Увеличение числа назначенных перевозчиков на международных линиях.
|
|
Формирование экономической и правовой модели конкурентного рынка доступных и высококачественных транспортных услуг для населения. Совершенствование допуска к коммерческой деятельности в сфере пассажирских перевозок
|
1.
|
Железнодорожный транспорт
|
Повышение качества пассажирских перевозок, в т.ч. за счет:
- развития интермодальных перевозок с другими видами транспорта;
- повышения скоростей движения;
- определения требований к развитию подвижного состава и инфраструктуры;
- развития скоростных и высокоскоростных перевозок.
Совершенствование тарифного регулирования, в т.ч. за счет определения экономически обоснованного уровня тарифов на пассажирские перевозки и компенсации потерь в доходах от введения государственного регулирования за счет субъектов всех уровней в полном объеме.
|
2.
|
Автомобильный транспорт
|
Разработка и использование методических рекомендаций по регулированию тарифов на пассажирском автомобильном транспорте.
Определение и использование механизмов компенсации доходов при регулировании тарифов на пассажирском автотранспорте на основе государственных контрактов по обеспечению перевозок на социально значимых маршрутах.
|
|
3.
|
Воздушный транспорт
|
Исследование и разработка рекомендаций, направленных на улучшение инвестиционного климата в гражданской авиации, развитие рыночных отношений и методов регулирования рынка.
Совершенствование методов тарифного регулирования естественных монополий с целью формирования ставок аэронавигационных и аэропортовых сборов и тарифов, реально отражающих затраты на содержание и эксплуатацию инфраструктуры аэропортов и системы организации воздушного движения, интенсивность использования объектов инфраструктуры, объемы государственной поддержки.
Совершенствование методик контроля и оценки уровня конкуренции на рынке аэропортовых услуг и авиаперевозок с целью предотвращения случаев недобросовестной конкуренции на рынке авиаперевозок.
Совершенствование требований и процедур сертификации эксплуатантов воздушных судов с целью оправданной либерализации рынка авиаперевозок, сокращения использования количественных квот и замены их требованиями качества.
Внедрение дифференцированных сертификационных требований к аэропортам, аэродромам и посадочным площадкам с учетом особенностей и объемов их производственной деятельности с целью снижения затрат на содержание аэродромов.
Совершенствование системы контроля и финансового аудита авиакомпаний с целью обеспечения защищенности рынка от банкротства авиакомпаний, а также обеспечения адекватного финансирования авиакомпаниями мероприятий по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности.
|
Развитие региональных авиаперевозок
|
1.
|
Воздушный транспорт
|
Государственная политика по снижению финансовой нагрузки на авиакомпании в сфере региональных и местных авиаперевозок
Субсидии федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Расширить сеть внутренних авиалиний, предусмотрев в стратегии развития региональных и местных перевозок концентрацию субсидируемых региональных и местных перевозок в ограниченном числе окружных аэропортов-хабов (7-10 ед.), что позволит консолидировать распределенный спрос на новые направления магистральных перевозок.
|
|
|
Определение механизмов взаимодействия и полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов управления в целях согласования и реализации мер государственной поддержки развития региональной авиации.
Разработка региональных программ развития региональных и местных авиаперевозок
Разработка стратегии развития региональных и местных перевозок в Российской Федерации с последующей ее корректировкой во взаимоувязке с Концепцией развития аэродромной сети России на период 2021-2030 гг.
Субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Приобретение региональными органами власти воздушных судов и передача их в эксплуатацию авиакомпаниям, осуществляющим выполнение социально-значимых авиационных перевозок и работ, на льготных условиях, как одна из мер государственной поддержки региональных и местных авиаперевозок (до 40 воздушных судов, пассажировместимостью до 50 мест).
Стимулирование создания авиационных альянсов с участием региональных авиакомпаний
Изменение системы субсидирования авиаперевозок с целью предоставления льгот пассажирам на пересадочных маршрутах через окружные (региональные) аэропорты-хабы.
|
|
Развитие систем городского, пригородного пассажирского и транспорта местного значения (сельского)
|
1.
|
Железнодорожный транспорт
|
Увеличение доли железных дорог в секторе пригородно-городских перевозок, в т.ч. за счет:
- организации перевозок пассажиров на маршрутах средней дальности с использованием поездов повышенной комфортности;
- организации перевозок по тактовому графику в мегаполисах и крупных городах с использованием поездов качественно новых категорий;
- разработки эффективной тарифной политики и повышения качества услуг;
- оперативной корректировки размеров движения, составности и периодичности обращения пассажирских поездов в соответствии с годовой, месячной и суточной неравномерностью спроса на перевозки.
Организация движения поездов «Спутников», «Экспрессов» и «Аэроэкспрессов» в наиболее пассажиронапряженных сообщениях приведет к созданию условий для комфортных перевозок в данных связях, и соответственно привлечению части пассажиропотока с автомобильного транспорта, снижения количества автотранспорта на въезде/выезде в город, особенно в часы «пик». |
Достарыңызбен бөлісу: |
