Москва 2012 год

Разработка и реализация программ строительства метрополитена гг. Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Новосибирска (до 2030 года).

Развитие скоростных систем наземного транспорта: LRT («скоростной трамвай»), BRT («метробус») в крупных и средних городах, предусматривающее:

- государственное финансирование разработок в области создания современного подвижного состава ЛРТ;

- обновление устаревшей нормативной базы в области проектирования ЛРТ;

- обеспечение реализации пилотных проектов в области ЛРТ, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Разработка и реализация пилотных проектов строительства легкого рельсового транспорта в гг. Москва, Владивосток, Иркутск.

Разработка и реализация программы строительства BRT в Краснодаре и в Ростове-на-Дону.

Увеличение связности улично-дорожной сети в периферийных районах городов.

Поэтапное формирование двухконтурной конфигурации улично-дорожной сети крупнейших городских агломераций с функциональным разделением контура городских улиц и контура скоростных автомобильных дорог; исключение их технических регламентов категории «магистральная улица непрерывного движения».

Введение стандартов и регламентов размещения и парковки автомобилей, адекватных уровню автомобилизации населения, а также типам застройки и планировки. Введение режима платной парковки в городских центрах и окрестностях транспортных узлов.

Введение стандартов и регламентов использования грузовых автомобилей и организации грузовых логистик, обеспечивающих минимизацию суммарного пробега грузовых автомобилей по улично-дорожной сети города. Ограничение движения большегрузного транспорта.

Создание цивилизованного рынка таксомоторных перевозок в сегментах такси по вызову и найма «от бордюра» такси.

Развитие инфраструктуры пешеходной и велосипедной транспортной доступности объектов городских агломераций.

Создание интеллектуальных транспортных систем (ИТС) управления автомобильным транспортом, в том числе с использованием глобальной навигационной системы ГЛОНАСС и высокоэффективных инфотелекоммуникационных технологий.

Разработка Национальной платформы ИТС.

Внедрение в рамках национальной ИТС:

- глобальных навигационных систем в транспортном комплексе;

- электронных систем управления и безопасности в транспортном комплексе;

- систем управления и навигационного обеспечения на автомобильном транспорте, включая международные перевозки;

- систем управления и навигационного обеспечения на морском и речном транспорте;

- систем управления транспортными процессами и навигационного обеспечения железнодорожного транспорта;

- систем управления транспортными потоками на автомагистралях и на городских улично-дорожных сетях, в том числе мониторинг состояния, метеоусловий и безопасности движения, взимание платы за проезд;

- систем управления, обеспечения санкционированного доступа и взимания платы на пассажирском транспорте общего пользования, метрополитене, пригородном железнодорожном сообщении;

- картографического обеспечения;

- создания транспортных средств всех видов, оснащенных современными средствами навигации, контроля функционирования и управления.

Внедрение навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС в транспортном комплексе Российской Федерации, включая:

- системы управления (диспетчеризации) и контроля общественного пассажирского автотранспорта;

- системы управления (диспетчеризации) и контроля такси;

- системы управления и контроля грузовых перевозок;

- системы обеспечения контроля безопасности перевозок особо важных, опасных и специальных грузов;

- системы обеспечения общей безопасности перевозок;

- системы управления специальным автомобильным транспортом – аварийных служб, пожарной охраны, медицинских служб, полиции, МЧС, экологической безопасности и т.д.;

- приоритетная реализация проекта «Экстренное реагирование при авариях – ГЛОНАСС» («ЭРА-ГЛОНАСС») как важнейшего и самого масштабного инфраструктурного проекта внедрения ГЛОНАСС и обеспечения безопасности на транспорте;

- системы управления внедорожными операциями специального автотранспорта (геологоразведка, добыча полезных ископаемых, строительство, сельское хозяйство);

- системы платности дорог;

- системы информирования участников движения;

- системы информирования пассажиров о маршрутах и расписании движения общественного транспорта и др.

Обеспечение приоритетного использования отечественной навигационной системы ГЛОНАСС при разработке, внедрении и применении навигационно-информационных систем на всех уровнях управления транспортным комплексом.

Создание условий для массового применения отечественной навигационной системы ГЛОНАСС при создании персональных навигационных и информационных продуктов и услуг в сфере транспорта.

Совершенствование нормативно-правовой базы внедрения и применения отечественной навигационной системы ГЛОНАСС на транспорте.

Создание системы сертификации и лицензирования программных и аппаратных решений с использованием систем навигации.

- внедрение системы позиционирования и автоматизированного контроля сохранности грузов в пути следования;

- внедрение технологий взаимодействия с клиентами через Интернет.

- мониторинг автотранспортных потоков;

- управление автотранспортными потоками с помощью управляемых дорожных знаков, регламентирующих скорость движения и специализации полос движения (по составу движения и направлениям в зонах транспортных развязок);

- информирование водителей о транспортной ситуации с помощью электронных табло и управляемых дорожных знаков;

- автоматический мониторинг погодных условий, что позволит существенно снизить уровень аварийности;

- создание системы электронных платежей (на сети платных дорог), предусматривающей дифференцированную оплату в зависимости от типов транспортных средств, нагрузки на ось и экологичности двигателей.

- внедрение первого этапа ИЭС ПОРТ (электронная передача данных администрациям морских портов и государственным контрольным органам о судах и автоматизированное планирование пропуска судов в морских пунктах пропуска);

- разработка нормативных правовых актов, уточняющих регламенты государственных контрольных органов в пунктах пропуска для применения стандартов ИЭС ПОРТ;

- внедрение ИЭС ПОРТ в морских и речных пунктах пропуска.

Разработка и внедрение унифицированных электронных перевозочных и товаросопроводительных документов на морском и речном транспорте.

Пополнение морского флота России 588 судами суммарным дедвейтом 19,5 млн. тонн.

Строительство речных грузовых и вспомогательных судов – 13549 ед.

- разработка предложений по определению оптимальных логистических мультимодальных цепочек;

- определение оптимальных видов транспорта для различных категорий грузов;

- разработка карты показателей-измерителей эффективности процессов в сравнении с лучшими зарубежными практиками.

Совершенствование тарифной политики, предусматривающее сочетание механизмов свободного ценообразования с государственным регулированием.

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», направленные на дерегулирование деятельности субъектов естественных монополий в морских портах, оказывающих услуги по предоставлению причалов, погрузке и выгрузке грузов, хранению грузов, сохранение при этом государственного ценового регулирования в отдельных морских портах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подготовка ФСТ России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293.

- продления ключевых положений Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2030 года;

- ухода от государственного тарифного регулирования операторской сферы деятельности и развития механизмов саморегулирования данного сегмента рынка;

- создания условий для формирования нескольких крупных операторских компаний, имеющих общесетевой характер деятельности;

- развития конкуренции в сегменте перевозочной деятельности в соответствии с соглашениями ЕЭП в рамках российского законодательства с допуском иностранных перевозчиков в рамках приграничных плеч работы локомотивов;

- лицензирования деятельности локальных перевозчиков;

- сохранения интеграции общесетевого перевозчика и владельца инфраструктуры.

Повышение скоростей движения грузовых поездов, в т.ч. за счет:

- снижения затрат, связанных с нахождением межгосударственных транспортных потоков на технических станциях, их переработкой и продвижением по участкам, за счет концентрации работы на более мощных и экономически эффективных объектах инфраструктуры, увеличения транзитности и ускорения продвижения вагонных струй;

- внедрения технологий перевозок грузов маршрутами, способствующих сокращению сроков, повышению надежности и ритмичности доставки грузов, ускорению оборота вагонов, уменьшению объема их переработки на станциях, экономии материальных средств, созданию обеспечения сохранности грузов при перевозках, в том числе с внедрением новых типов вагонов, технические характеристики, которых должны обеспечивать улучшение использования вместимости путей и ускорение выполнения грузовых операций;

- гармонизации норм веса и длины грузовых поездов - унифицированных, для контейнерных и других ускоренных поездов, для маршрутов массовых грузов, для поездов из порожних вагонов;

- оптимизации сети межгосударственных сортировочных станций с установлением предельных нормативов времени нахождения на них перерабатываемых вагонов в межгосударственном сообщении;

- широкого применения групповых поездов различных скоростных категорий;

- оптимизации схем и длин участков обращения локомотивов пассажирского и грузового движения в межгосударственном сообщении, в том числе с применением электровозов с несколькими системами питания;

- совершенствования планирования перевозок грузов и организации перемещения порожних вагонов в межгосударственном сообщении с учетом пропускных способностей приоритетных транспортных направлений и емкостей путевого развития станций;

- увеличения количества сортировочных путей и устройство парков местной работы с сортировочно-группировочными устройствами для детализированной подборки местных и порожних вагонов – на сортировочных станциях в районах сети с интенсивной грузовой работой;

- устройства удлиненных путей для операций с поездами повышенного веса и длины с обеспечением условий для работы средств механизации технического обслуживания грузовых вагонов – на сортировочных станциях, обеспечивающих работу основных транзитных коридоров;

- устройства специальных технологических линий для частичной переработки составов и секционированных приемо-отправочных путей для операций с групповыми поездами – на сортировочных станциях, где сохраняются операции по перелому веса и длины составов, и станциях, работающих с поездами ускоренного режима продвижения.

Совершенствование государственного тарифного регулирования, в т.ч. за счет:

- перехода на экономически обоснованный уровень тарифа на железнодорожном транспорте, обеспечивающий его развитие;

- сближения тарифных классов грузов (с возможным уходом от дифференциации по классам грузов);

- введения тарифного коридора;

- дерегулирования тарифов на услуги по перевозке в конкурентных сегментах рынка, в т.ч. с другими видами транспорта.

- введения в тарифы инвестиционной составляющей;

- повышения долгосрочной предсказуемости тарифов.

- создание модели рынка конкурентоспособных комплексных транспортно-логистических услуг, обеспечивающих устойчивое удовлетворение спроса на грузовые перевозки, доступность, надежность и качество услуг на уровне международных стандартов;

- разработка стандартизованного комплекса транспортно-логистических услуг 3PL-провайдера (логистического оператора);

- повышение доли управленческой логистики в общем объеме транспортно-логистической деятельности; развитие спектра сопутствующих услуг в транспортно-логистических центрах.

Реализация мероприятия позволит: увеличить использование логистическими провайдерами инновационных технологий транспортировки, в том числе через транспортно-логистические центры; сократить доли транспортных затрат в общих логистических затратах в общих логистических издержках с 87% в 2011 до 25% в 2030 году; повысить доли аутсорсинга логистики (передача транспортно-логистических функций логистическим провайдерам) с 23% в 2011 году до 50% в 2030 году.

- внедрение управления движением на основе спутниковых технологий и автоматической идентификации подвижного состава;

- создание автоматизированных центров управления и расширение функций диспетчерской централизации (линии скоростного и высокоскоростного движения);

- внедрение компьютерных систем управления на станциях в увязке с цифровым радиоканалом;

- внедрение систем интервального регулирования движения поездов без светофоров с применением спутниковой навигации и цифрового радиоканала;

- внедрение комплексных компьютерных систем на сортировочных станциях, включая автоматическое управление локомотивами;

- внедрение комплексных устройств диагностики на границах маршрутов;

- создание специальных центров приема и обработки информации со спутников о состоянии инфраструктуры для основных направлений (контроль основных направлений на участках с пассажирским движением);

- обеспечение соответствия систем управления и систем обеспечения безопасности международным стандартам;

- использование системы мониторинга и телеуправления напольными устройствами железнодорожной автоматики;

- внедрение рельсовых цепей тональной частоты с цифровой обработкой информации;

- внедрение специальных подвижных средств для автоматизации контроля инфраструктуры;

- внедрение цифровых систем связи на линиях первой и второй категории, а также спутниковых систем на малодеятельных линиях;

- внедрение стандарта связи GSM-R;

- применение на узловых станциях системы широкополосной цифровой связи.

Процент пограничных переходов, где оформление интермодальных транспортных единиц выполняется по принципу «одного окна» на базе электронного документооборота повысится с 10% в 2011 году до 100% в 2030 году.