С ЧЕГО СЛЕДУЕТ НАЧАТЬ ПОДГОТОВКУ К ВЫПУСКУ ЗАЙМА

Регистратор отвечает за выпуск первоначального набора именных сертификатов, за составление и ведение точного списка зарегистрированных владельцев и обновление записей о передаче прав собственности от прежних держателей облигаций новым.

Юрисконсульт по выпуску - это советник по юридическим вопросам, причем консультирует он покупателей облигаций (инвесторов), хотя нанимает его эмитент. Юрисконсульт должен убедиться, что все юридические требования выполнены, и дать юридическое заключение по эмиссии.. При этом юрисконсульты обращают внимание на такие вопросы, как имеет ли эмитент право на выпуск необлагаемых налогом облигаций, имеет ли законную силу постановление о выпуске облигаций, были ли выполнены все требуемые эмиссионные процедуры и выполняются ли условия для получения статуса освобожденных от налога облигаций.

Подготовка постановления по выпуску облигаций (его называют также “гарантийный договор”) - это первый и очень важный шаг по выпуску займа. В таком постановлении указывается, что именно - какие фонды, какое имущество - будет служить обеспечением по данному выпуску и гарантировать его своевременное погашение. Поскольку генеральные облигации по определению обеспечиваются всем достоянием и возможностями заимствования муниципалитета-эмитента, по ним такое постановление принимать не требуется. За подготовку постановления по выпуску облигаций отвечает юрисконсульт. В постановлении должны обязательно отражаться следующие вопросы:

• 
  как предполагается использовать поступления от выпуска облигаций
  
• 
  как предполагается использовать доходы, которые будет приносить законченный проект
  
• 
  гарантии того, что с потребителей услуги будет взиматься адекватная плата, которая позволить не только покрывать эксплуатационные издержки построенного объекта, но и своевременно рассчитаться с держателями облигаций.
  

Проведение агитационной кампании

Для выпуска генеральных облигаций как правило требуется получить одобрение жителей юрисдикции. Чтобы заручиться поддержкой жителей, необходимо подготовить и провести агитационную кампанию, разъясняющую важность проекта и финансовые аспекты займа.

Агитационная кампания - это процесс, в ходе которого муниципалитет получает поддержку населения по выпуску облигаций для финансирования предлагаемого проекта. Работа по проведению такой агитации среди населения - это сложная задача, требующая очень много времени, но обойтись без нее нельзя. Выбор конкретных форм агитации определяется в основном размерами займа и численностью населения в юрисдикции, однако необходимо принимать в внимание и другие факторы.
Задача кампании - разъяснить гражданам цели проекта. Успешно проведенная агитационная кампания повышает вероятность того, что выпуск будет одобрен референдумом, поскольку жители будут знать, зачем нужен такой проект, сколько он будет стоить и почему для его финансирования нужно выпускать облигации. Участие населения, эффективная реклама и разъяснительная работа - все это неотъемлемые компоненты успешной агитационной кампании.
В городе Глендейл (штат Аризона), в котором проживает 130 тыс. жителей, недавно был одобрен выпуск облигаций на сумму 232 млн. долл. - это самый крупный выпуск за всю историю города. В референдуме приняли участие почти десять процентов жителей, одобривших восемь из девяти предлагавшихся займов - это были генеральные и доходные облигации в поддержку охраны общественного порядка и финансирования общественных работ.
Такой успех можно объяснить целым рядом причин. Во-первых мэр города и городской управляющий совместными усилиями провели огромную разъяснительную работу. Кроме того, на местном телевидении был выделен специальный канал, по которому граждане могли постоянно получать информацию о предстоящем референдуме, и это позволило увеличить число семей, знающих о референдуме и имеющих представление о целях его проведения. Проводились также интервью в прямом эфире, куда можно было позвонить и задать вопрос.
Еще один пример успешной агитационной кампании дает небольшой городок Лейк Форест (штат Иллинойс). Жители этого города (17 тыс. чел.) одобрили выпуск генеральных облигаций на сумму 8,5 млн. долл. для защиты, восстановления и благоустройства береговой линии озера Мичиган. Это был самый крупный заем, который когда-либо предлагался жителям Лейк Форест. Из 10 тыс. избирателей, зарегистрированных в городе, на избирательные участки в день референдума пришли 43%, и 76% от из них проголосовали “за”.
Руководители города связывают такой успех с целым рядом факторов и рекомендуют администрациям других городов при подготовке агитационных компаний по займам обращать внимание на следующее:

• 
  прислушивайтесь к мнению жителей; необходимо знать, что они думают о своем городе и о вас как о его руководителях, ухудшается их мнение или улучшается, и от чего это зависит
  
• 
  добивайтесь взаимопонимания, проводите разъяснительную работу, информируйте жителей о намечаемых программах или проектах
  
• 
  готовьтесь отвечать на самые “неудобные” вопросы по запланированным проектам - никогда не замалчивайте трудностей
  
• 
  подготовьте обширную информационную кампанию с использованием всех средств массовой информации и всех доступных методов (включая рассылку писем и личные встречи с жителями)
  
• 
  поощряйте участие жителей, внимательно прислушивайтесь к их предложениям
  
• 
  создайте эффективно работающую систему обмена информацией внутри городской администрации, чтобы все заинтересованные лица всегда были в курсе последних событий.