Механизм управления и осуществления Программы

40 
3.4. Экономические методы регулирования 
деятельности работодателя 
В Трудовом Кодексе РК, утвержденном 15 мая 2007 года, отражены поло$
жения, которые регулируют финансово$экономическую деятельность ра$
ботодателя. 
Трудовые отношения между работодателем и работником устанавливаются 
на основании трудового договора. По трудовому договору работник вы$
полняет работу по соответствующей квалификации за вознаграждение, а 
работодатель своевременно и в полном объеме выплачивает работнику 
заработную плату и осуществляет другие выплаты, предусмотренные тру$
довым законодательством. 
Трудовым кодексом РК определены государственные гарантии в области 
оплаты труда работников, а именно: 
i минимальный размер заработной платы. (Он не может быть ниже ми$
нимального размера месячной заработной платы); 
i минимальный размер часовой заработной платы; 
i минимальные стандарты оплаты труда; 
i оплату за работу в сверхурочное время (не ниже, чем в полуторном 
размере); 
i оплату за работу в праздничные и выходные дни (в двойном размере); 
i оплату за работу в ночное время; 
i ограничение размера удержаний из заработной платы работника; 
i государственный контроль за полной и своевременной выплатой зара$
ботной платы и реализацией государственных гарантий в области оп$
латы труда; 
i порядок и сроки выплаты заработной платы. 
В главе 13 Трудового кодекса РК определены гарантии и компенсационные 
выплаты при выполнении работников государственных или общественных 
обязанностей, на время прохождения медицинского осмотра; для работни$
ков, являющихся донорами; направляемых в командировки; в связи с по$
терей работы и другие. На основании статьи 159 работодатель обязан вы$
плачивать работникам социальные пособия по временной трудоспособно$

41 
сти, по беременности и родам, за время отпуска женщинам (мужчинам), 
усыновившим новорожденных детей. 
Кроме того, Трудовым кодексом РК определена материальная ответствен$
ность работодателя за: 
i ущерб, причиненный незаконным лишением работника возможности 
трудиться на своем рабочем месте; 
i ущерб, причиненный имуществу работника; 
i вред, причиненный жизни и (или) здоровью работника. 
Более того, в соответствии с «Правилами проведения обязательной перио$
дической аттестации производственных объектов по условиям труда», ут$
вержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения 
Республики Казахстан от 23 августа 2007 года №203$п, результаты аттеста$
ции производственных объектов используется в целях: 
i определения страхового тарифа страхователя (работодателя) при 
страховании ответственности работодателя за причинение вреда жиз$
ни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) 
обязанностей; 
i обоснования оплаты труда и предоставления льгот и компенсаций ра$
ботникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, 
предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан. 
С 1 января 2005 года, согласно Закона «Об обязательном страховании» за 
№ 405$II от 25 апреля 2003 года, в нашей стране действует система обяза$
тельного страхования, которая представляет собой механизм защиты от ма$
териальной необеспеченности при наступлении случаев социального риска. 
В настоящее время обязательное социальное страхование охватывает три 
вида социального риска – утрату трудоспособности, потерю кормильца и 
потерю работы. Таким образом, все лица, работающие на предприятиях и в 
организациях всех форм собственности, а также занимающиеся индивиду$
альной трудовой деятельностью, за исключением работающих пенсионе$
ров в случае утраты трудоспособности, потери кормильца или потери рабо$
ты имеют право на получение социальных выплат из Государственного 
фонда социального страхования. 

42 
Социальная выплата на случай утраты трудоспособности назначается участ$
нику системы обязательного социального страхования, если медико$
социальной экспертизой ему установлена степень утраты трудоспособности. 
Участник системы обязательного социального страхования, кроме получе$
ния государственного социального пособия по инвалидности, имеет право 
на получение социальной выплаты на случай утраты трудоспособности. 
Размер социальной выплаты на случай утраты трудоспособности зависит 
от размера дохода, с которого производилась уплата социальных отчисле$
ний, степени утраты трудоспособности и стажа участия в системе. 
Социальная выплата на случай потери кормильца назначается членам се$
мьи умершего (признанного судом безвестно отсутствующим) участника 
системы обязательного страхования, которые находились на его иждиве$
нии. Кроме получения государственного социального пособия по случаю 
потери кормильца, члены семьи, находящиеся на иждивении участника 
системы обязательного социального страхования, имеют право на получе$
ние социальной выплаты по потере кормильца из Государственного фонда 
социального страхования. 
Размер социальной выплаты на случай потери кормильца зависит от раз$
мера дохода, с которого производилась уплата социальных отчислений, 
количества иждивенцев и стажа участия в системе. 
Социальная выплата на случай потери работы назначается участнику сис$
темы обязательного социального страхования, если за него производились 
социальные отчисления не менее 6 месяцев, и он официально зарегистри$
рован безработным в органах занятости. Таким образом, участник системы 
обязательного социального страхования, помимо содействия в трудоуст$
ройстве, профессиональной переподготовки, предоставления обществен$
ных работ за счет местного бюджета, имеет право на получение социаль$
ных выплат на случай потери работы из Государственного фонда социаль$
ного страхования. 
Размер социальной выплаты на случай потери работы зависит от размера 
дохода, с которого производилась уплата социальных отчислений и стажа 
участия в системе. 

43 
Всего с начала введения в действие системы обязательного социального 
страхования по состоянию на 1 июля 2007 года, сумма осуществленных 
социальных выплат из Государственного фонда социального страхования 
составила 448624 тыс. тенге, в том числе: 
i по случаю утраты трудоспособности – 295265,3 тыс. тенге; 
i по случаю потери кормильца – 146544,8 тыс. тенге; 
i по случаю потери работы – 6813,9 тыс. тенге. 
i (Средний курс 120 тенге – 1 долл. США, установленный Национальным 
Банком РК на ноябрь месяц т.г.). 
В І полугодии 2007 года сумма осуществленных социальных выплат из 
Государственного фонда социального страхования составила 243 339,7 
тыс. тенге, что в 4 раза больше, чем за І полугодие 2006 года. Социальные 
выплаты на случай утраты трудоспособности, потери кормильца и потери 
работы в І полугодии 2007 года составили соответственно 160123 тыс. тен$
ге, 60509,8 тыс. тенге и 63,9 тыс. тенге, что также превышает соответст$
вующие показатели прошлого года в 4 раза. 
Придавая исключительное значение социальной защите материнства и 
детства, Глава государства в Послании к народу Казахстана “Новый Казах$
стан в новом мире” поручил ввести с 1 января 2008 года обязательное со$
циальное страхование беременности, родов и материнства для работающих 
женщин. Социальные выплаты по этим видам социального страхования 
поручено осуществлять из средств Государственного фонда социального 
страхования. 
Таким образом, с 1 января 2008 года из Государственного фонда социаль$
ного страхования будут также осуществляться социальные выплаты на 
случай беременности и родов и социальные выплаты на случай ухода за 
ребенком до достижения им возраста одного года. Право на получение 
данных выплат будут иметь только работающие женщины, за которых ра$
ботодатель уплачивает социальные отчисления, а также женщины, являю$
щиеся самостоятельно занятыми лицами, уплачивающие социальные от$
числения сами в свою пользу. 
Социальная выплата на случай беременности и родов назначается участнику 
системы обязательного социального страхования начиная с 1 января 2008 
года, со дня отпуска по беременности и родам, указанного в листке нетрудо$

44 
способности, за все календарные дни отпуска по беременности и родам в 
установленном порядке. Таким образом, с 1 января 2008 года вместо отпуск$
ных по беременности и родам, оплачиваемых работодателям, назначается 
социальная выплата из Государственного фонда социального страхования. 
Социальную выплату на случай беременности и родов планируется назна$
чать в размере среднемесячной заработной платы работающей женщины. 
Социальная выплата на случай ухода за ребенком по достижению им воз$
раста одного года назначается участнику системы обязательного социаль$
ного страхования, осуществляющему уход за ребенком, начиная с 1 января 
2008 года. Таким образом, вместо государственного социального пособия 
по уходу за ребенком работающая женщина будет получать социальную 
выплату из Государственного фонда социального страхования. 
Социальную выплату на случай ухода за ребенком по достижению им воз$
раста одного года планируется назначать в размере 40 % от дохода, с ко$
торого производились социальные отчисления. Кроме того, если раньше за 
женщин, находящихся в декретном отпуске, не производились пенсионные 
отчисления, то с введением обязательного социального страхования бере$
менности, родов и материнства в период нахождения женщины в отпуске 
по уходу за ребенком пенсионные накопления будут продолжаться. 
Значительное влияние на размер социальных выплат оказывает своевремен$
ность и регулярность уплаты социальных отчислений плательщиками. В этой 
связи каждый работник, за которого обязаны уплачивать социальные отчис$
ления, имеет право запрашивать и получать бесплатно информацию от пла$
тельщика и Государственного центра по выплате пенсий информацию о пол$
ноте и своевременности уплаты за него социальных отчислений. 
Поскольку налоги – основа бюджета государства, существует «социальная 
возвратность» налогов, согласно которой деньги, собранные с населения 
посредством налогов, возвращаются ему в виде бесплатного образования, 
здравоохранения, всякого рода государственных выплат (пенсий, пособий 
и т.п.). Поэтому все налоги, так или иначе, влияют на охрану труда работ$
ников. Основные налоговые платежи, непосредственно связанные с опла$
той работников, являются индивидуальный подоходный налог и пенсион$
ные взносы, налоги, относимые на себестоимость продукции (работ и ус$

45 
луг) и связанные с охраной труда – это социальный налог и социальные 
отчисления в Фонд социального страхования. 
Плательщиками индивидуального подоходного налога и обязательных 
пенсионных взносов являются физические лица, имеющие налогооблагае$
мый доход (чаще всего заработную плату). Плательщиками соцналога и 
соцотчислений являются работодатели. 
В налоговом законодательстве выделены доходы, которые не подлежат 
налогообложению. Эти доходы непосредственно связаны с охраной труда, 
а именно: 
i Адресная социальная помощь, пособия и компенсации, выплаченные 
за счет средств бюджета; 
i возмещение вреда жизни и здоровью физического лица; 
i выплаты в соответствии с законодательством РК о социальной защите 
граждан; 
i единовременные выплаты из бюджета; 
i выплаты на медицинские услуги, при рождении ребенка, на погребение; 
i социальные выплаты из Фонда соцстрахования; 
i социальные пособия по беременности и родам; 
i стоимость выданной спецодежды, специальной обуви, 
i других средств индивидуальной защиты; 
i пенсионные взносы и т.п. 
Исчисление социального налога производится посредством применения 
ставок, установленных Налоговым Кодексом РК и уменьшения на сумму со$
циальных отчислений в Государственный фонд социального страхования. 
На 2007 год Законом об обязательном социальном страховании ставка 
социальных отчислений установлена в размере 3 процентов от объекта их 
исчислений. Объектом для исчисления социальных отчислений являются 
затраты на выплату доходов работникам. 
Понятие «доход работника» в целях социальных отчислений используется 
в соответствии с налоговым законодательством (ст.149,150,151 Налогово$
го кодекса РК). 
Субъектами обязательного социального страхования не могут считаться 
состоявшиеся пенсионеры и иностранные работники, не имеющие вида на 

46 
жительство в Казахстане. Самостоятельно занятые лица, т.е. индивидуаль$
ные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы социальные нотариу$
сы должны в отношении себя ежемесячно уплачивать в размере 3 % от 
получаемого ими дохода. При этом согласно разъяснениям Налогового 
комитета Министерства финансов РК от 16.03.2005 года № НК$УМ$3$
19/2366,в данном случае объектом исчисления социальных отчислений 
должен быть заявляемый самостоятельно занятым лицом доход. 

жүктеу/скачать 1.02 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: