Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
| Дипломатические отношения
Установление дипломатических отношений и открытие постоянных дипломатических миссий Обшие принципы и цели Дипломатические отношения между государствами могут быть установлены путем дружеских контактов любого характера между их правительствами; но существование постоянных дипломатических отношений признается только при открытии дипломатической миссии или, что более предпочтительно, при обмене таковыми. Они устанавливаются по обоюдному согласию и на основании взаимного понимания функций, которые возьмет на себя миссия. Эти функции стали общепринятыми в течение последних столетий и были определены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года как состоящие в основном из: представления государства-отправителя в принимающем государстве; защиты интересов государства-отправителя и его под данных в принимающем государстве в рамках, опреде ленных международным законодательством; ведения переговоров с правительством принимающего государства; определения всеми законными средствами обстановки и событий в принимающем государстве и сообщения об этом правительству страны-отправителя; установления дружеских отношений между страной- отправителем и принимающим государством и разви тия экономических, культурных и научных связей между ними. Кроме своих дипломатических функций сотрудники дипломатической миссии могут также выполнять консульские. Классы руководителей миссии Руководители миссии могут принадлежать к одному из трех классов в зависимости от обоюдного согласия заинтересованных правительств: 14 Установление дипломатических отношений Послы, папские нунции и другие руководители миссии подобного ранга (например, верховные комиссары, кото рыми обмениваются страны Содружества'), аккредито ванные вести переговоры с главами государств. Посланники, министры и папские интернунции, которые уполномочены вести переговоры с главами государств. Этот класс сейчас практически не существует. Поверенные в делах (en titre — или титулованные, en pied), которые аккредитованы вести переговоры с министрами иностранных дел. Этот класс встречается также редко. Между главами миссии нельзя допускать дифференциации из-за класса, за исключением вопросов старшинства и правил дипломатического этикета, а также права быть принятым главой государства, которое сохраняется только за обладателями посольского ранга. Титулы глав миссии Как правило, посол именуется «Чрезвычайный и Полномочный Посол». (Чрезвычайный и Полномочный Посол имел когда-то более высокий статус, чем Посол-резидент.) Подобным образом исторически более верным наименованием главы дипломатической миссии будет «Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр». Согласие принимающим государством на назначение главы миссии Назначению главы миссии на пост предшествует одобрение или согласие (фр. agrement — агреман) принимающего государства, которое должно быть получено конфиденциально. Как правило, таковое одобрение получают, но возможен и отказ, если посчитают, что данное лицо неприемлемо. В таком случае обоснование отказа не требуется. На практике достаточно официального намека (но обычно — неформального) о непринятии, для того чтобы отозвать предложение по кандидату. 1 Содружество — здесь: государственное объединение Великобритании и большинства ее бывших доминионов и колоний. — Примеч. ред. 15 Дипломатические отношения Верительные грамоты Глава миссии вручает верительные фамоты главе государства в доказательство своей подлинности и уполномоченности вести переговоры от имени своего государства. Иначе верительные грамоты называются «рекомендательные письма» и составляются в несколько витиеватом стиле, например: Для послов Кому [полное имя и титул главы государства] Ваше Превосходительство, Я назначил [Ф.И.О.], выдающегося гражданина [название государства-отправителя], представлять меня перед Вашим Правительством в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла [название государства-отправителя]. Он хорошо осознает взаимные интересы наших двух стран и разделяет мое искреннее желание сохранять и укреплять долгую дружбу между нами. Моя убежденность в его высокой репутации и способностях дает мне полную уверенность в том, что он будет исполнять свои обязанности таким способом, который будет полностью приемлем для Вас. Имею честь рекомендовать его Вам и прошу Вас принять его благосклонно и относиться с полной верой ко всему, что будет сказано им от лица [название страны-отправителя], равно как и к его уверениям в моих лучших пожеланиях процветания [название принимающей страны]. Преданный Вам, [подпись главы государства] От имени главы государства [подпись министра иностранных дел] [Место] [Дата] В Содружестве суверен является главой государства шестнадцати стран-членов, и когда происходит обмен руководителями миссий между такими странами, премьер-министры направляют друг другу представительные письма. 16 Установление дипломатических отношений В случае смерти или прекращения правления главы государства, который является сувереном, верительные грамоты всех глав миссий, аккредитованных для переговоров с сувереном, становятся недействительными; так же теряют силу и верительные грамоты, выданные сувереном, и в обоих случаях подлежат перевручению. Однако это требование неприменимо в случае смерти президента или прекращения его срока правления и уже не действует в королевствах Дании, Швеции и Нидерландов. Вступление в силу полномочий Моментом принятия полномочий главой миссии посольского ранга в стране, в которой он аккредитован, является вручение им своих верительных грамот главе государства. В нескольких государствах (в частности в Великобритании) датой принятия послом своих функций считается дата уведомления им соответствующего министерства (обычно министерства иностранных дел) о своем прибытии и представления рабочей копии верительной грамоты (copie d 'usage). Церемонии официального приема глав миссий проводятся в порядке их прибытия для принятия своих функций. Гражданство главы миссии Глава миссии, за исключением особых случаев, имеет гражданство того государства, которое он представляет, но это требование не обязательно применимо к его супруге (-гу). Во многих дипломатических службах должностные лица могут получать особое разрешение на брак с иностранными гражданами при условии, что обстоятельства и гражданство супруга(-ги) ни в коем случае не представляют угрозы и не препятствуют карьере должностного лица. В арабских странах, согласно общему правилу, дипломаты не могут вступать в брак с иностранными гражданами, хотя в некоторых случаях глава государства может дать официальное разрешение на брак с другими представителями арабского происхождения. 2 3ак. 235 17 Дипломатические отношения жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|