МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ПРАКТИКА
«Право, существование которого зависит от согласия его субъектов, право без законодательных органов для его создания или изменения, при отсутствии эффективного механизма его применения, сложное для определения и регулярно игнорируемое совсем не является правом. Обсудите»1.
Определение и обшие принципы
Международное право является результатом попыток человека внедрить в сферу межгосударственных отношений нормы права и уважение к порядку, существующему внутри государства. Однако период после окончания холодной войны не вселял надежду приверженцам международного права. Как в области признания и выдачи преступников, так и в отношении применения силы международное право игнорировалось, нарушалось или, что еще хуже, им злоупотребляли в политических интересах.
В основном — и традиционно — международное право определяется как совокупность норм, регулирующих отношения между государствами. Однако в связи с эволюцией понятий о социальной и межгосударственной ответственности, вследствие влияния послевоенных факторов и событий (например, возникновение новых государств и возросшая роль личности в государстве), потребовалось более ши-
1 Тема еженедельного сочинения, заданная профессором Морисом Мендельсоном слушателям программы по дипломатической службе Оксфордского университета.
182
Определение и общие принципы
рокое определение международного права, что нашло свое отражение в создании и развитии Организации Объединенных Наций. Ниже приводится определение Дж.Дж.Старка, содержащееся в его «Введении в международное право».
Международное право можно определить как совокупность норм права, по большей части состоящую из принципов и норм поведения, соблюдение которых государства считают для себя обязательным и которые, следовательно, обычно соблюдают в отношениях друг с другом. Совокупность норм права также включает:
нормы права, относящиеся к функционированию
международных институтов или организаций, их от
ношениям друг с другом, государствами и отдельны
ми гражданами; и
определенные нормы права, касающиеся отдельных
граждан и негосударственных субъектов права в той
мере, в которой права и обязанности таких отдельных
граждан или негосударственных субъектов права пред
ставляют интерес для международного сообщества.
Несмотря на то что международное право является предметом множества споров и противоположных точек зрения, существуют некоторые области почти полного единодушия (например, пиратство в открытом море и дипломатические иммунитеты), наряду с которыми на другом конце спектра имеются области существенных разногласий. Поскольку существуют сложившиеся нормы права, нельзя сказать, чго данный предмет — тема для обсуждения учеными юристами, но, с другой стороны, можно аргументированно доказать, что «международное право», в некотором смысле, противоречиво в терминах. Оно является своего рода парадоксом, привлекающим как сторонников, так и скептиков: тех, кто с миссионерским пылом видит в нем путь к миру и справедливости во всем мире, и тех, кто считает, что без законодательных органов и международных санкций не может быть международного права. Оба взгляда до некоторой степени верны, и их значимость в дипломатических взаи-
183
Международное право и практика
моотношениях подтверждается тем, что положения международного права в действительности оказывают реальное влияние на правительства и представляют стандарты международного поведения, которое правительства признают идеальным, хотя им не всегда удается жить в соответствии с ними. Но, как и все благие намерения, международное право часто используется для злых начинаний, и политики всего мира не замедлят сослаться на его принципы, а при необходимости и исказить их, если это может послужить их целям, или отрицать их, если окажется, что они мешают. Следовательно, это предмет, с которым дипломаты должны быть знакомы, но обращаться с ним следует осторожно. Источниками международного права являются: договоры, обычаи, общие нормы права, юридические прецеденты, документы руководящих органов власти и др.
Следующие темы выбраны как представляющие интерес для дипломатов и в качестве основы для последующего изучения. Не хотелось бы создать впечатление, что вопросы международного права можно свести к простым обобщениям и терминологии, не являющейся юридической.
Договоры и их заключение Обшие принципы
Государства вступают в договорные отношения, когда они договариваются друг с другом или с группой других государств взять на себя определенные обязательства. Договоры неизменно принимают форму документов, хотя может утверждаться, что устная договоренность обладает той же юридической силой, что и письменный договор.
Договоры (используя общий термин) могут заключаться в различной форме, например, договоры между главами государств, между государствами, между правительствами (в некоторой степени выбор формы договоров зависит от их важности и формальных требований, но часто — от желания или по обычаю). Такие договоры в равной степени
184
Договоры и их заключение
обязательны для государств-участников, даже если они составлены в форме соглашения между главами государств или правительствами.
Достарыңызбен бөлісу: |