Вилы договоров
Документы, регистрирующие международные соглашения, носят различные названия: соглашение, договоренность, конвенция, декларация, обмен нотами, генеральный акт, временное соглашение {modus vivendi), протокол (proce's-verbale), дипломатический протокол или статут. Все они обладают одинаковой юридической силой, но различаются по форме и формулировкам. Что же касается практики в США, то в отношении договоров требуется ратификация сенатом, а соглашения могут заключаться после получения согласия конгресса или по конституционному правомочию. В целом двусторонние документы составляются в форме договора, соглашения, обмена нотами или modus vivendi (в зависимости от их важности и формальных требований), а многосторонние документы облекаются в форму договоров или конвенций, за исключением случаев, когда они носят масштабный характер, тогда применяются такие термины, как генеральный акт или статут. Заключительный акт представляет собой ряд соглашений или договоров, принятых в результате проведения конференции, причем каждый из них требует отдельного согласования.
Протокол о подписании, ныне редко используемый, обладает особым назначением: он может применяться в качестве «постскриптума» к договору. Договаривающиеся стороны считают его частью договора, но он составляется и подписывается как отдельный документ. Он менее официален по сравнению с договором, к которому прилагается, и может содержать оговорки подписывающих сторон, пояснения пунктов договора или иные вспомогательные положения. Через короткий промежуток времени в Протокол о подписании может быть внесен дополнительный пункт соглашения.
185
Международное право и практика
Протокол, который применяется часто, является международным соглашением, нередко представляющим собой дополнение или поправку к договору. Обмен письмами может прилагаться к договору примерно с аналогичными целями, но он представляет собой гораздо менее официальную регистрацию намерений, причем их подписание договаривающимися сторонами необязательно. Однако обмен нотами (или письмами) обычно производится независимо от договора в качестве менее официального средства регистрации соглашения между государствами.
Процесс заключения договоров
(а) Аккредитация и полномочия
Процесс заключения договоров требует, чтобы лица, проводящие переговоры от имени заинтересованных государств, могли подтвердить, что они уполномочены на ведение переговоров, то есть они должны предъявить свои верительные грамоты. Обычно верительные грамоты составляются в виде письма, подписанного лично министром иностранных дел или от его имени.
Если договор или иной международный документ должен составляться и подписываться в ходе двусторонних переговоров или многосторонней конференции, представители (за исключением случаев, когда они являются главами правительств или министрами иностранных дел) должны быть наделены полномочиями. (Если договор заключается между главами государств, то полномочия должны подписываться главой государства, если между правительствами — то министром иностранных дел.)
Ниже приводится стандартный образец полномочий, выдающийся делегату полномочной конференции.
Принимая во внимание, что для наилучшего рассмотрения и согласования определенных вопросов, которые могут возникнуть в ходе дискуссии между Правительством
[страна] и Правительствами некоторых других
держав и государств, представленных на предстоящей
186
Договоры и их заключение
Конференции [название Конференции], которая будет
проводиться в [место] [дата], целесообраз
но наделить подобающее лицо всеми Полномочиями для
проведения вышеуказанной дискуссии от имени Прави
тельства _______ [страна]: я [Ф.И.О. полностью], Министр
И ностранных Дел, настоящим удостоверяю, что
[ФИО полностью, звания и официальная должность руководителя делегации]
настоящим документом именуется, является и назнача
ется Полномочным Представителем со всеми полномо
чиями и правами для согласования и заключения с Пол
номочными Представителями, которые могут быть наде
лены аналогичными полномочиями и правами от имени
вышеупомянутых Правительств, любого Договора, Кон
венции, Соглашения, Протокола или иного документа,
который может быть направлен на достижение выше
упомянутой цели, и от имени Правительства [страна]
подписывать любой таким образом согласованный и за
ключенный документ. Кроме того, я удостоверяю, что
какой бы документ, при необходимости подлежащий
ратификации Правительством [страна], ни был со
ставлен и заключен вышеупомянутым Полномочным
представителем, он будет полностью принят и признан
вышеуказанным Правительством [страна].
В свидетельство чего я подписал данный документ и скрепил его своей печатью.
Подписано и скреплено печатью в Министерстве Инос
транных Дел (место) дня месяца
года.
Достарыңызбен бөлісу: |