Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
| Печать Подпись Министра Иностранных Дел
На конференциях с участием большого количества государств обычно учреждается Комитет по верительным грамотам или полномочиям с целью проверки и подтверждения подлинности и полномочий делегатов. (Ъ) Переговоры Переговорам по договору обычно предшествует соглашение между заинтересованными государствами — иногда 187 Международное право и практика письмо о намерениях — в отношении общей цели и вероятного результата переговоров. В случае проведения многосторонних переговоров обычно заранее согласовывается повестка дня. В случае двусторонних договоров правительства обычно составляют проект проведения переговоров и подразделяют его на конкретные разделы соглашения. Затем может выявиться, что целесообразно передать некоторые разделы в технические или специальные подкомитеты, с тем чтобы их заключения были заслушаны договаривающимися сторонами на пленарном заседании. Искусство ведения переговоров не требует усложнения: это те же умения и настойчивость, используемые на базарной площади, только возведенные на более высокую ступень. Тем не менее участники переговоров обычно ограничены в своем поведении письменными инструкциями своих правительств — их «резюме», а также наличием телефона или факса, которые делают возможным согласование с правительством всех основных проблем для принятия решения. (с) Засвидетельствование подлинности и подписание текста После согласования документ либо парафируется, либо подписывается, либо подписывается до последующего утверждения (ad referendum) участвующими в переговорах представителями. Парафирование обычно означает просто составление аутентичного текста, и требуются дальнейшие действия для выражения согласия государства с обязательностью его исполнения. Подписание до последующего утверждения (ad referendum) требует от соответствующего государства подтверждения для придания подписи полной силы. Если договор «подлежит ратификации», подпись имеет ограниченное значение. В других случаях вопрос о том, приводит ли подпись надлежащим образом уполномоченного делегата к обязательности договора для государства, зависит от намерения, отраженного в условиях договора (например, в отношении его вступления в силу), согласованного в ходе переговоров или указанного иным образом (например, условиями соответствующих полномочий). Многосторонние договоры могут (и так происходит в большинстве случаев) подписываться с оговорками, если таковые не исключены по условиям договора или не являются несовместимыми с его целью и назначением. 188 Договоры и их заключение (d) Ратификация Если предусмотрена (или подразумевается) ратификация, договор направляется правительствам договаривающихся сторон на утверждение. Ратификация в международном праве является исполнительным актом: так или иначе он вступает в силу до получения одобрения со стороны национальных законодательных органов или введения договора в отечественное право и практику в законодательном порядке. Государство не связано юридическим обязательством ратифицировать договор, согласованный его собственным делегатом, но выбор действий государств ограничен: либо принятие, либо полное отклонение, хотя в исключительных случаях ратификацию можно проводить с оговорками, которые носят скорее процессуальный, чем касающийся существа дела характер. Обычно государство не может выступать с просьбой о проведении повторных переговоров с целью внесения поправок. Ратификация не имеет обратной силы в отношении даты подписания договора (если на этот счет не внесено особое положение). Конституция США предусматривает, что ратификация всех международных договоров должна приниматься двумя третями голосов в сенате. (e) Принятие В некоторых случаях в качестве альтернативы ратификации, вступлению в договор или присоединению к договору может быть внесено положение о «принятии» международных договоров. Данная практика является новой, предназначенной для разрешения конституционных трудностей некоторых государств; в основном она касается конвенций Организации Объединенных Наций, некоторые из которых содержат статью о формуле принятия. Принятие вводится в силу путем составления документа о принятии. (О Вступление или присоединение В международные договоры (обычно многосторонние) может вноситься положение о последующем вступлении или присоединении государств, которые первоначально не подписывали договор. Оба термина обычно считаются сино- 189 Международное право и практика нимами, но иногда предполагается, что «вступление» относится к договору в целом, а «присоединение» — только к его части. Вступление или присоединение может иметь место только с согласия всех сторон, подписавших договор, и если оно считается приемлемым, то разрешительное положение об этом обычно вносится в договор. (g) Обмен или хранение документов о ратификации Подписание документа о ратификации от имени государства само по себе не имеет особого значения в международном праве, только обмен документами о ратификации — или, как обычно происходит в случае многосторонних конвенций, их хранение депозитарием — позволяет им вступить в силу. (Депозитарием может быть государство или секретариат организации.) Обмен или хранение документов о ратификации обычно вводится в силу и регистрируется посредством составления протокола (proces-verbale). Документы о ратификации подписываются главой государства, главой правительства или министром иностранных дел, в зависимости от важности вопроса. (h) Регистрация и публикация В статье 102 Устава Организации Объединенных Наций предусматривается, чтобы все договоры и международные соглашения, заключенные государствами-участниками, были зарегистрированы в секретариате и им опубликованы. Неисполнение данного положения (с любой стороны) не приводит к потере договором юридической силы, но последствие таково, что на договор нельзя ссылаться в Международном суде или любом другом органе ООН. жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|