Обзор инновационных кластеров в иностранных государствах Минэкономразвития России май 2011 г

6.8 Туркменистан

Институты развития и инструменты поощрения и поддержки инновационной деятельности в стране в настоящее время только формируются. В частности, в СМИ и экспертном сообществе обсуждается вопрос о подготовке проекта Закона Туркменистана «Об инновационной деятельности», который, как ожидается, будет способствовать ускорению процессов модернизации технологического развития страны. В рамках развернувшейся дискуссии экономистов по инновационной стратегии, в том числе рассматривается целесообразность создания в стране следующих структур:

- национального инновационного фонда, призванного стимулировать венчурное финансирование инновационных проектов;

- инвестиционного фонда Туркменистана, основной целью которого должно стать оказание финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом сегменте экономики;

- лизинговых компаний для удовлетворения потребностей государственного и частного сектора в оборудовании, технике и технологиях;

- специальных экономических зон для реализации проектов индустриально-инновационного развития.

- технопарков, бизнес-инкубаторов.

По замыслу Института стратегического планирования и экономического развития Туркменистана – одного из разработчиков предложений по инновационной стратегии государства, в деятельности создаваемых структур новой инновационной модели развития страны важную роль должно играть государственно-частное партнерство.

Вместе с тем значимых шагов в направлении создания структур поддержки инновационной деятельности пока не предпринималось. В этой связи выявить в экономике Туркменистана функционирующие структуры, кластеры инновационной деятельности, представляющие практический интерес для решения задач модернизации российской экономики, затруднительно.

Наиболее продвинутой в решении задач инновационного развития страны в настоящее время является Академия наук Туркменистана и, в частности, входящий в её структуру Институт «Гюн» (Институт Солнца).

Институт «Гюн» является научно-производственным объединением, самофинансируемым предприятием, осуществляющим научно-технические исследования по практическому использованию нетрадиционных источников энергии (солнце, ветер), по проблемам физики, химии, теплотехники, химическим и теплотехническим технологиям и внедрения научных разработок в народное хозяйство. В институте ведется также разработка научных основ и создание технологических процессов переработки минерально-сырьевых ресурсов, получению новых импортозаменяющих продуктов и материалов на основе местного сырья, эффективного использования водных ресурсов, создания новых химических препаратов для сельского хозяйства. Результаты вышеперечисленных научных разработок служат источником финансирования Института «Гюн» при их реализации отечественным потребителям.

6.9 Республика Узбекистан
По оценкам экспертов национальная инновационная система Узбекистана в настоящее время находится в стадии своего формирования. Государство является основным заказчиком научно-технических разработок, а вовлечение частного сектора пока представлено фрагментарно.

Справочно: В 2010 году впервые была сделана попытка рассчитать удельный вес государственных и частных затрат на НИОКР в структуре ВВП по международной методике. Этот показатель для Узбекистана за 2009 год составил 0,18% от ВВП. Для сравнения у лидера - Израиля - 4,74%, России 1, 12%, Киргизия - 0,25%, Азербайджан - 0,18%.

Общую координацию государственного регулирования в данной сфере осуществляет Комитет по координации развития технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее - ККРНТ).

ККРНТ обеспечивает проведение государственной научно-технической и инновационной политики, утверждает и координирует мероприятия по развитию инновационной деятельности, вырабатывает приоритетные направления развития науки и технологий, координирует деятельность НИИ и ВУЗов, Академии наук, министерств и ведомств по реализации и мониторингу приоритетных направлений.

С 2008 года при Министерстве экономики Республики Узбекистан действует Агентство по трансферу технологий (далее - АТТ).

Основной целью АТТ является содействие промышленному освоению научно-исследовательских разработок и технологий. Задачи АТТ: осуществление трансфера и коммерциализации научно-исследовательских технологий, оказание услуг по передаче технологий и разработок на лицензионной основе, создание совместных производств, создание малых инновационных производств и оказание других услуг в области реализации инновационных технологий.

Партнерами ассоциации являются: ККРНТ, Программа развития ООН в Узбекистане, ТПП Республики Узбекистан, российская сеть трансфера технологий (RTTN), инновационный центр «Oxford innovation».

В настоящее время ведется работа по созданию электронной базы данных инновационных проектов АТТ (www.tta.uz). Использование базы данных и портала позволит создать площадку для сотрудничества между разработчиками технологий и потенциальными потребителями. Кроме того, данный Интернет ресурс представляет возможности для получения необходимой информации, включая новости, аналитические материалы, публикации, форумы для обсуждения интересующих вопросов, он-лайн консультации и веб-семинары.

Отдельные вопросы, связанные с инновационным развитием отнесены к компетенции национальной Академии наук, Министерства высшего и средне-специального образования, Министерства здравоохранения, Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства народного образования. Этими ведомствами формируются инновационные технические программы, исходя из научно-технических проблем, существующих в соответствующих отраслях.

Финансирование программ министерств осуществляется за счет средств государственного бюджета и субъектов хозяйственной деятельности, заинтересованных в инновационной деятельности.

Формирование и реализация единой государственной политики в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности осуществляется Государственным патентным ведомством, а вопросами стандартизации и метрологии занимается Агентство «Узстандарт».

Узбекистан присоединился к ряду универсальных международных конвенций и договоров Всемирной организации интеллектуальной собственности - Локарнскому соглашению об учреждении международной классификации промышленных образцов, Договору о патентном праве, Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, что способствует интеграции национальной системы охраны интеллектуальной собственности в мировые системы.

В настоящее время Министерством юстиции Узбекистана ведется разработка национального стандарта и методических указаний оценки интеллектуальной собственности, направленные на повышение степени коммерциализации инновационных разработок.

Внедрение инновационных разработок планируется осуществлять, в том

числе в рамках Свободной индустриально-экономической зоны (СИЭЗ) «Навои».

Справочно: СИЭЗ «Навои» была учреждена Указом Президента Узбекистана от 02.12.2008 г. №УП-4059 с целью создания благоприятных условий по привлечению иностранных инвестиций для организации высокотехнологичных производств и развития промышленного потенциала, производственной, транспортно-транзитной и социальной инфраструктуры. Территория производственного комплекса - 556 га. В рамках свободной зоны иностранным инвесторам установлен льготный таможенный и налоговый режим, включая проведение валютных операций, а также, беспрепятственное нахождение на территории зоны иностранных специалистов. Срок функционирования свободной зоны - 30 лет с возможностью последующего продления. Хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в СИЭЗ "Навои" освобождаются от уплаты земельного налога, налога на развитие инфраструктуры, единого налогового платежа (для малых предприятий) и обязательного налога в Республиканский дорожный фонд, фонд школьного образования при объеме внесенных прямых инвестиций от 3 млн. евро до 10 млн. евро - на 7 лет, от 10 млн. евро до 30 млн. евро - на 10 лет, со снижением в последующие 5 лет установленных ставок налога на прибыль, свыше 30 млн. евро - на 15 лет. со снижением в последующие 10 лет установленных ставок налога на прибыль.

СИЭЗ "Навои" предполагается развивать в пяти основных направлениях -это машиностроение и автомобилестроение, производство пластиковых и полимерных изделий, пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственной продукции, электроника, а также фармацевтика и медицина. Сейчас в СИЭЗ «Навои» реализуются около двадцати проектов, общая стоимость которых составляет более 160 миллионов долларов.

В качестве инвесторов выступают компании таких стран, как Сингапур, Китай, Южная Корея, Индия, Оман и Объединенные Арабские Эмираты. Предприятия Российской Федерации до настоящего времени не представлены в списках инвесторов или производителей продукции.

Специализированные подразделения, отвечающие за инновационное развитие, действуют в ряде крупных государственных акционерных компаний («OZLITINEFGAS», «OZKIMYOSANOAT» и т.д.).

В интересах задач модернизации российской экономики представляется целесообразным осуществлять взаимодействие со следующими структурами Республики Узбекистан:

• 
  Комитет по координации развития технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан;
  
• 
  Агентство по трансферу технологий при Министерстве экономики Республики Узбекистан;
  
• 
  Дирекция Свободной индустриально-экономической зоны (СИЭЗ) «Навои»;
  
• 
  Академия наук Республики Узбекистан;
  
• 
  Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан.