Оценка трансграничных рек, озер и подземных вод в восточной и северной европе, впадающих в балтийское, белое, баренцево и карское море

Бассейн реки Нарва⁴⁰

190. 
     Бассейн 77-километровой реки Нарва находится под совместной юрисдикцией Эстонии, Латвии и Российской Федерации. Озеро Пейпси⁴¹ и Нарвское водохранилище (построенное в 1955 – 1956 гг.) также являются трансграничными, и находятся во владении Эстонии и Российской Федерации. Озеро Пейпси – четвертое по размеру европейское озеро и, одновременно, самое крупное трансграничное озеро Европы. Река Плюсса является притоком Нарвы, и протекает по территории Российской Федерации.
     
191. 
     Рельеф бассейна равнинный, средняя высота над уровнем моря – 163 м.
     

Страна	Территория страны, кв.км.	Территория страны, %	Количество населения	Плотность населения (чел./кв.км)
Эстония	17 000	30
Латвия	3 100	6	Н/Д	5–10
Российская Федерация	36 100	64	540 000a	16
Итого	56 200

Таблица 83

Характеристики дебита	Расход (м3/сек)	Период времени или дата
Qav	295	2006
Qmin	85	Сентябрь 2006 года
Qmax	749	Апрель 2006

Таблица 84

Страна	Водные объекты (%)	Леса (%)	Пахотные угодья (%)	Луга (%)	Городские/промыш-ленные зоны (%)	Районы с незначительным или отсутствующим растительным покровом (%)	Болота/ торфяники (%)	Прочие формы земле-пользования (%)
Эстония	12.1	40.5	33.8	0.5	1.7	-	11.4	-
Латвия	---	---	---	---	---	---	---	---
Российская Федерация	7.6	58	17.3b	b	3.4		18.7	13.5

190. 
     На Нарве имеется принадлежащая Российской Федерации ГЭС (общая мощность – 125 МВт). На эстонском отрезке Нарвы есть две ТЭС (общей мощностью 2400 МВт), использующие воды реки для охлаждения. Водные ресурсы Нарвы также используются для питьевого водоснабжения одноименного города Нарвы (население – 70 000 человек)‏.
     

Страна	Общий водозабор × 106 6 м3/год	Сельское хозяйство %	Бытовые нужды %	Промышлен-ность %	Энергетика %	Прочее %
Эстония	Н/Д	Н/Д	Н/Д	Н/Д	Н/Д	Н/Д
Латвия	3.1a	Н/Д	33	3	Н/Д	42
Российская Федерация	104.0b	5.3c	27.0	32.1	Н/Д	29d

190. 
     На российской территории потребление грунтовых вод сравнительно невелико в бассейне Нарвы, интенсивно в бассейне Плюссы, и находится на промежуточном уровне в бассейне озера Пейпси. В число основных функций грунтовых вод входит использование для сельскохозяйственных нужд.
     
191. 
     Российская Федерация оценивает воздействие биогенной нагрузки, приводящей к нежелательной эвтрофикации водоемов, как широко распространенное, но умеренное. По данным российских специалистов, заброшенные или отсутствующие во многих местах канализационные системы и водоочистные сооружения вызывают загрязнение водных ресурсов (местное, но серьезное). Из общего объема сточных вод, сброшенных в поверхностные водотоки российской территории бассейна Нарвы и Пейпси — 100,9 × 10⁶ м³ в 2009 г. — около 20% соответствовало нормам, 20% было сброшено без предварительной очистки, и 60% сточных вод было оценено как недостаточно очищенные. Рисунок 1 показывает, что большая часть неочищенных сточных вод сбрасывалась в Плюссу, в то время как сточные воды, сбрасывавшиеся в Нарву, соответствовали российским национальным стандартам⁴². Большинство сточных вод, сбрасываемых в озеро Пейпси, не проходят полноценную очистку.
     

Таблица 86

Вещество	Объем в 2008 г. (тонн/год)	Объем в 2009 г. (тонн/год)
Взвешенные твердые частицы	328.0	320.0
Нитраты	937.1	470.5
Нитриты	22.3	22.78
Суммарный фосфор	79.0	53.3
Синтетические поверхностно-активные вещества	3.2	3.6
Аммонийный азот	302.0	320.6
Нефтепродукты	5.0	0.0

190. 
     За сброс биогенных веществ в меньшей степени ответственны сельскохозяйственные угодья и животноводческие хозяйства (российские специалисты оценивают их воздействие как умеренное и местное). В число прочих факторов, оказывающих умеренное и местное биогенное воздействие на водные ресурсы, входят несанкционированные места захоронения отходов, сброс неочищенных рудничных вод из рудников по добыче горючих сланцев, а также вырубка лесов (в частности в зонах охраняемых водных ресурсов). Похожие последствия имеет неорганизованная рекреационная деятельность на берегах рек и озер, в результате которой мусор попадает в водотоки (см. раздел по рамсарским охраняемым объектам).
     
191. 
     Неконтролируемое (несанкционированное) выкачивание грунтовых вод приводит к истощению их запасов; Российская Федерация оценивает данное воздействие как местное, но серьезное.
     

190. 
     Российская Федерация определяет экологический статус Нарвского водохранилища как хороший. Частота обновления водных ресурсов водохранилища чрезвычайно высока из-за значительного объема прокачиваемой воды.
     
191. 
     Северо-западное отделение Росгидромета присудило водным ресурсам бассейна озера Пейпси класс от "загрязненных" до "чрезвычайно грязных", согласно российской национальной системе классификации воды⁴³ (на основании мониторинга, осуществленного в промежутке между 2007 и 2008 гг.). Озеро Пейпси особенно уязвимо для загрязнения ввиду своей относительной мелкоты (средняя глубина составляется 7 метров).
     
192. 
     По той же самой классификации за тот же самый промежуток времени, водам Нарвы был присужден класс от “умеренно загрязненного” до “загрязненного”. Во время проведения первой Оценки (2007), экологический статус Нарвы был определен как хороший, и трансграничные воздействия оценены как незначительные. Озеро Пейпси задерживает часть нагрузки по загрязняющим веществам, улучшая тем самым качество воды в Нарве.
     

190. 
     В течение последних нескольких лет Эстония предприняла ряд мер для приведения систем очистки городских сточных вод в соответствие с требованиями Директивы Совета ЕС 91/271/EEC (1991), обеспечив водоочистными сооружениями агломерации с более чем 10000 ЭН (проект предполагается завершить к концу 2009 г.) и агломерации размером от 2000 до 10000 ЭН (проект предполагается завершить к концу 2010 г.). На территории Российской Федерации также осуществляются работы по строительству и ремонту инфраструктуры сбора и очистки сточных вод. Крупнейшими городами бассейна являются Тарту в Эстонии и Псков в России. На российской территории предпринимается ряд защитных мероприятий в целях снижения нагрузки по загрязняющим веществам из точечных и диффузных источников. Российские специалисты осуществляют топогеодезические работы в пойме реки, и работают над улучшением пропускной способности русел каналов. В будущем для координации мер будет использоваться “Схема комплексного использования и охраны водного объекта”, (подлежащая разработке?) разработанная для российской части бассейна Нарвы.
     
191. 
     В число мер, применяемых на эстонской территории бассейна, входит система разрешений на выкачивание/отбор существенных объемов воды, включающая оплату экологического налога и налога на использование природных ресурсов. Также введены налоги на эмиссию загрязняющих веществ.
     
192. 
     Объединенная эстонско-российская комиссия, вместе со своими вспомогательными рабочими группами, является важным участником управления водными ресурсами бассейнов озера Пейпси и реки Нарва; ее основная задача заключается в координировании действий на национальном уровне – например, комиссия организует обмен мониторинговыми данными, а также содействует сотрудничеству между различными стейкхолдерами. К главным достижениям совместной работы с российскими специалистами Эстония относит следующее:
     

• 
  Организация всестороннего сотрудничества, позволившая приблизиться к взаимопониманию в области существующих проблем и общих целей;
  
• 
  Систематический обмен информацией об управлении водными ресурсами и качестве воды;
  
• 
  Гармонизация принципов и критериев, использующихся при оценке состояния водных объектов;
  
• 
  Совместный мониторинг озера Пейпси и Нарвского водохранилища, основанный на согласованной программе мониторинга: мониторинг гидрохимических и гидробиологических параметров водных ресурсов озер Пейпси, Пихква и Теплого озера позволяет получить всестороннюю информацию по статусу трансграничных водных объектов;
  
• 
  Разработка обеими сторонами планов управления водными ресурсами.
  

190. 
     Среди остающихся проблем и задач можно отметить следующие: достижение хорошего качества водных объектов, приведение программ мониторинга в соответствие с международными рекомендациями, внедрение плана управления водными ресурсами, согласование критериев для определения статуса водных объектов, обеспечение совместимости лабораторий и согласование норм регулирования Нарвского водохранилища. Количество предпринятых научно-исследовательских работ также считается недостаточным.
     
191. 
     Отмечается активное участие общественности в области трансграничного сотрудничества. Наглядным примером может послужить проект PEIPSIMAN, финансировавшийся EU INTERREG 3A/TACIS (2007-2009), и реализованный Центром Пейпси по трансграничному сотрудничеству. В рамках данного проекта была проведена оценка реализации совместной Программы трансграничного управления озером Пейпси/Чудское (опубликованной в 2005 г.), а также была профинансирована модернизация водоочистной станции поселка Псковкирпич (Псковский район).
     

190. 
     Эстония и Российская Федерация, под совместной юрисдикцией которых находится озеро Пейпси, присвоили обширным нетронутым территориям на западном и юго-восточном берегах озера статус рамсарских водно-болотных угодий. В их состав входят дельты двух крупнейших впадающих в озеро рек: эстонской Эмайыги и российской Великой, ряд болот, рек и небольших озер, а также прилегающие берега и воды озера Пейпси. Эстонское рамсарское угодье также включает самый большой остров Пейпси: Пийриссаар.
     

190. 
     Водно-болотные зоны обоих рамсарских объектов имеют ключевое значение для гидрологии и качества воды озера Пейпси. Они аккумулируют и естественным образом очищают воду, обеспечивают фильтрацию отложений, способствуют регулированию паводков (играя роль пойм во время весенних разливов), а также стабилизируют поверхностный и грунтовый сток. В число других функций экосистем входит поддержание биологического разнообразия, накапливание углерода (в крупных торфяных болотах) и уравновешивание местного климата.
     
191. 
     Основными видами деятельности местного населения являются рыболовство, земледелие, рубка лесов (на российской территории), сбор грибов и ягод, а также мелкая охота. Ихтиофауна озера Пейпси считается одной из самых богатых в Европе. Не последнюю роль в этом играют обе рамсарские зоны, на территории которых находятся крупные нерестилища. Российское водно-болотное угодье, в частности, поддерживает популяцию охотничьих птиц и млекопитающих на обширной территории вдоль восточного берега озера Пейпси.
     
192. 
     Зона водно-болотных угодий представляет дополнительную ценность в качестве места отдыха и экотуризма, однако на российской территории данные виды деятельности, способные принести потенциальную прибыль местной экономике, нуждаются в развитии.
     

190. 
     По обеим сторонам границы сохраняются традиционные формы землепользования, рыболовства и архитектуры. Население острова Пийриссаар, являющееся одной из наиболее компактно проживающих общин староверов, в культурном отношении представляет собой смесь эстонских и русских традиций. На российской территории расположено множество старинных церквей, археологических достопримечательностей и исторических памятников .
     

190. 
     Оба водно-болотных угодья представляют собой органический комплекс различных видов торфяных болот (гипновых болот, переходных болот, болот), рек и озер (включая мелкие воды озера Пейпси), тростников и болотистых лесов, и являются яркими представителями крупных мозаичных водно-болотных комплексов, характерных для бореальной биогеографической области. На их территории расположен ряд ареалов обитания; несколько видов местных животных и растений имеют европейское значение.
     
191. 
     Данные рамсарские объекты играют особую международную роль в качестве мест отдыха перелетных водоплавающих птиц, а также территорий гнездования для многочисленных водяных птиц и млекопитающих; кроме того, местные водно-болотные угодья являются местом линьки водоплавающих птиц. Обширный водно-болотный комплекс представляет собой идеальную среду обитания для хищных птиц (включая находящегося под угрозой вымирания большого подорлика Aquila clanga), а также для волка, бурого медведя, рыси, выдры и бобра обыкновенного Castro fiber.
     

190. 
     На эстонской территории основные потенциальные угрозы исходят от растущего потока туристов и грузового транспорта в районе реки Эмайыги и озера Пейпси, а также интенсивного рыбного промысла в дельте Эмайыги. Постепенный отказ от традиционных способов землепользования (таких, как выращивание лука, скашивание поймы и болотных лугов) представляет опасность для нескольких редких видов амфибий и птиц.
     
191. 
     На российской территории неблагоприятная социально-экономическая обстановка, наметившаяся с начала 1990-х гг., привела к интенсификации использования биологических ресурсов, включая незаконное рыболовство, охоту и вырубку леса, а также неконтролируемый сбор ягод. Несмотря на общее улучшение обстановки, нелегальные виды деятельности продолжают представлять угрозу для местной флоры и фауны. Другой серьезной проблемой является нарушение равновесия живой природы, вызываемое людьми и использованием моторных лодок. Среди прочих факторов воздействия стоит упомянуть уменьшение площади сельскохозяйственных земель, пожары и горящие луга, а также засорение территории. В дополнительном изучении нуждаются возможные последствия проникновения чужих инвазивных видов (енотовидной собаки, американской норки, ондатры).
     
192. 
     Озеро Пейпси подвергается эвтрофикации, особенно заметной в южной части бассейна. Частичная ответственность за это лежит на загрязнении рек Великой и Эмайыги. Сельскохозяйственные угодья также вносят свой "вклад" в загрязнение водных ресурсов. Тем не менее, недавняя реструктуризация эстонской экономики, а также снижение уровня использования агрохимикатов как с эстонской, так и с российской стороны привели к улучшению экологической обстановки. Благодаря строительству нескольких новых канализационных очистных сооружений качество воды рек, впадающих в озеро Пейпси, значительно улучшилось.
     

190. 
     Эстонский рамсарский объект Топь Эмайыэ-Суурсоо и остров Пийриссаар (32600 га) включает Ландшафтный заповедник Эмайыэ-Суурсоо (18130 га), Зоологический и ботанический заповедник Пийриссаар (755 га) и Ограниченную природоохранную зону дельты Эмайыэ (11310 га). В настоящее время ведутся работы по созданию Государственного заповедника, который включит все упомянутые охраняемые территории, и площадь которого составит приблизительно 35000 га. Российский рамсарский объект Псковско-Чудская низменность (93600 га) включает Ремдовский Федеральный зоологический заказник (74712 га) и ряд региональных природоохранных зон. Как эстонские, так и российские водно-болотные угодья были признаны местообитаниями водоплавающих птиц международного значения, а эстонские угодья также вошли в состав сети "Natura 2000". Несмотря на то, что рамсарские угодья и охраняемые зоны не покрывают всю территорию водно-болотных угодий Пейпси, их наличие по обеим сторонам национальной границы имеет огромное значение для защиты мест обитания редких и находящихся под угрозой вымирания видов, в особенности перелетных птиц и животных с обширными участками обитания.
     
191. 
     Трансграничное сотрудничество осуществляется при помощи Совместной эстонско-российской комиссии, сформированной в 1998 году. Центр Пейпси по трансграничному сотрудничеству осуществляет активную деятельность в области гармоничного развития всего района. Проводится совместный мониторинг перелетных птиц и качества водных ресурсов озера Пейпси. В 2003 году в рамках российско-датского проекта был подготовлен план управления Псковско-Чудской приозерной низменностью; в работе над планом также принимали участие эксперты соседнего эстонского рамсарского водно-болотного угодья (положения плана относительно природоохранной деятельности, рационального использования природных ресурсов и международного сотрудничества подлежат реализации). Первые серьезные шаги в области совместного управления водно-болотными угодьями на местном уровне были предприняты в 2006-2007 гг., когда Эстонский фонд природы реализовал проект по трансграничному управлению природными ресурсами территории озера Пейпси (включая Топь Эмайыэ-Суурсоо и Ремдовский Федеральный зоологический заказник), целью которого было налаживание контактов и благоприятной основы для дальнейшего сотрудничества и совместных действий.