Охраны и рационального использования торфяных болот россии



жүктеу 1.6 Mb.
бет1/11
Дата21.06.2016
өлшемі1.6 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11



конЦЕПЦИЯ
ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОРФЯНЫХ БОЛОТ РОССИИ




Томск-2005

ББК 26.325.34

Т 59

УДК 622.31: 33

Концепция охраны и рационального использования торфяных болот России. Под общей редакцией чл.-корр. РАСХН Л.И. Инишевой, Томск: ЦНТИ, 2005, с.__ илл.14.

Целью концепции является обеспечение научных основ рационального природопользования на торфяных болотах. В работе дан краткий анализ существующего состояния торфяных болот России и изложены теоретические и методологические аспекты их рационального природопользования.

Рассмотрены перспективы хозяйственного использования торфяных болот. Особое внимание уделено охраняемому фонду, критерии выделения которого представляют особый раздел в развитии фундаментальной и прикладной науки в области рационального природопользования на торфяных болотах.

Разработан комплекс мероприятий по реализации положений концепции, в который вошли нормативно-правовая база, совершенствование учета, контроля и мониторинга торфяных болот, материально-техническое обеспечение, подготовка кадров и другие вопросы.

Текст концепции подготовлен авторским коллективом в следующем составе: А.Е. Афанасьев (ТГТУ, Тверь), Л.И. Инишева (СибНИИТ, Томск), Н.Г. Ковалев (ВНИИМЗ, Тверь), В.К. Константинов (НИИЛХ, СПб), О.Л. Лисс (МГУ, М), Л.К. Малик (ИГ РАН, М), Б.С. Маслов (Госэкомелиовод, М), С.Г. Маслов (ТГПУ, Томск), Л.Р. Мукина (СибНИИГиМ, Красноярск), Л.А. Оспенникова, (Росгеолфонд, М), В.В. Панов (ТГТУ, Тверь), А.И. Поздняков (Дмитровский филиал ВНИИМЗ, Тверь), В.А. Шаманаев (Смоленская СХА).




Рецензенты: академик РАСХН Г.П. Гамзиков,

академик РАСХН В.Н.Ефимов

профессор Ф.Р. Зайдельман

ISBN №5-89702-085-Х ©Российская Академия сельскохозяйственных наук



©А.Е. Афанасьев, Л.И. Инишева, Н.Г. Ковалев,

В.К. Константинов, О.Л. Лисс, Л.К. Малик, Б.С.Маслов,

С.Г. Маслов, Л.Р. Мукина, Л.А.Оспенникова, В.В. Панов,

А.И. Поздняков, В.А. Шаманаев



Оглавление

5

Введение 6

2.3.2 Особенности выделения охраняемого фонда для территорий с площадью болот более 50000 га 42

4.1. Использование торфа для производства торфяной продукции 52

4.4. Использование торфяных болот под лесные угодья. 70

Без проведения гидролесомелиорации лесопользование на заболоченной территории нерентабельно из-за невысоких запасов древесины. Поэтому в перспективе без лесомелиорации не обойтись и в этом случае будут востребованы результаты исследований, полученные учеными за последние годы. 70

5.1. Координация в области рационального природопользования на торфяных ……………болотах 77

В России существует положительный опыт в области планирования и межведомственной координации, который, к сожалению, постепенно утрачивается в результате продолжительного реформирования исполнительной власти. Выше было показано, что болота состоят на учете во многих ведомствах, которые их используют в соответствии со своими интересами. Безусловно, наиболее оптимальным было бы концентрирование всех работ по болотным ресурсам в пределах одного министерства и на профессиональном уровне. 77

5.2. Нормативно-правовая база 77

5.3. Совершенствование учета, контроля и мониторинга торфяных болот 78

5.4. Материально-техническое обеспечение 80

5.5. Инвестиционная политика. 81

5.6. Направления развития фундаментальной и прикладной науки в области рационального природопользования на торфяных болотах 81

5.7. Научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами 85

5.8. Развитие экологического образования населения в области рационального природопользования на торфяных болотах 85

5.9. Подготовка кадров 86

ГЛОССАРИЙ 91

Введение


Настоящий документ направлен на обеспечение научных основ охраны и рационального использования болот и рассматривается как этап для создания Государственной концепции устойчивого природопользования на торфяных болотах. Документ адресован действующим в данной области организациям и ведомствам и предназначен для использования в качестве методологической основы при подготовке целевых программ социально-экономического развития. Рассматриваемая концепция полностью соответствует положениям, обозначенным в Стратегии устойчивого развития России.

Под природопользованием понимается целенаправленная совокупность видов деятельности, задача которых сводится к обеспечению потребностей настоящего и будущего поколения людей в качестве и разнообразии природной среды, улучшению использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранению равновесия между природой и обществом на основе взаимосвязанных мер по охране, воспроизводству и рациональному потреблению природного потенциала.

Болото – избыточно увлажненный участок земной поверхности, для которого характерно постоянное переувлажнение и дефицит кислорода, произрастание особой влагостойкой растительности и накопление частично разложившегося органического вещества, превращающегося в дальнейшем в торф, слоем не менее 30 см. При глубине торфа менее 30 см участок относится к заболоченным землям. Торф накапливается в результате болотообразовательного процесса. Иногда считают, что термин ”заболачивание” является синонимом процесса болотообразования. Последний, однако, шире и включает в себя первый. Заболачивание – это только начальная стадия возможного образования болота и для нее характерна двойственность проявления, заключающаяся в обратимости процессов заболачивания-разболачивания. Ежегодно в мире заболачивается около 660 км2 земли. В процессе развития болотообразования формируется торфяная залежь, достигающая разной мощности с наибольшими значениями – 12-15 м. Болото - экосистема, состоящая из трех основных компонентов: воды, специфической болотной растительности и торфа, и поэтому болото является предметом внимания нескольких самостоятельных направлений. Ботаники и геоботаники изучают в них индивидуальность болотной растительности, а по стратиграфии торфяных залежей – климатические характеристики периода торфонакопления и определяют их как болота. Геологи определяют запасы в границах промышленных залежей и называют торфяные болота торфяными месторождениями. Лесники изучают болота с позиций улучшения бонитета древостоя и называют их лесными болотами, а почвоведы – с позиций получения сельскохозяйственных угодий и называют их торфяными почвами на органогенных породах. Разночтения в понятиях торфяные месторождения, торфяные болота, заболоченные земли проявляется в дальнейшем расхождениями в количественных оценках площадей болот.

В соответствии с документами Министерства природных ресурсов и субъектов Российской Федерации торфяные месторождения (торфяное месторождение по ГОСТ 21123-75 - геологическое образование, состоящее из напластований видов торфа и характеризующееся в своих естественных границах избыточным увлажнением и специфическим растительным покровом, эксплуатация которых экономически целесообразна) отнесены к общераспространённым полезным ископаемым (Закон “О недрах”, принятый 08.02.95 г.). В соответствии с этим законом все вопросы, связанные с их изучением, учётом, использованием и контролем, находятся в ведении субъектов РФ (ст. 4 Закона). Площадь торфяных месторождений на 01.01.04 оценивается в 48,8 млн. га.

По данным государственного земельного учёта на 01.01.2002 г. земельный фонд России оценён в 1709,8 млн. га; из них болотами занято 140,8 млн. га, что составляет более 8% территории страны. Согласно С.Э. Вомперскому (1994) в России имеется 139 млн. га болот (слой торфа более 30 см). Площадь заболоченных земель (со слоем торфа до 30 см) – 230 млн. га. Вместе болотные и заболоченные оторфованные земли составляют 369,1 млн. га, или 21% территории страны.

Согласно водному кодексу РФ (1995 г.) и постановлению правительства РФ (от 23.11.96 г. №1403) болота относятся к водным объектам.

Болота как место обитания видов и сообществ подвластны также государственному регулированию в области сохранения биологического разнообразия, в особенности при выделении особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Торфяные болота – это уникальные природные образования, выполняющие важную роль в биосфере. Они консервируют огромные запасы пресной воды, депонируют углерод, в существенной мере определяют водный и гидрологический режимы территории, служат гигантскими естественными фильтрами, поглощающими токсичные элементы из атмосферы. В последнее время доказано мощное влияние торфяных болот на климат биосферы.

К сожалению, оценка природных ресурсов остается вне экономического анализа и Киотский протокол, оценивающий влияние выбросов парниковых газов на климат биосферы, отличается от других международных документов тем, что связывает эту проблему с функционированием экосистем. А как выше уже отмечалось, торфяным болотам принадлежит немалая роль в этом процессе. Расчеты показывают (Кондратьев и др., 2003), что стоимость избыточного вывода углерода экосистемами России (в том числе и торфяными болотами) ежегодно достигает 200 млрд. долларов.

Изложенное выше позволяет утверждать, что в основу рационального природопользования на торфяных болотах должен быть положен научный подход, позволяющий объективно оценивать динамику современных природных процессов в торфяно-болотных экосистемах (ТБЭС) как в естественном состоянии, так и при антропогенном воздействии, и разрабатывать сценарии оптимизации природопользования на торфяных болотах с учетом экологической значимости.

Разработка концепции является важным шагом в поддержании социально-экономической и экологической безопасности страны. Торфяные болота – это одновременно производственный ресурс, элемент ландшафта, сельскохозяйственные и лесные угодья, гидрологические объекты.



В концепции рассматриваются все торфяные болота России – т.е. совокупность всех используемых в разных целях и неиспользуемых торфяных болот (торфяные почвы, сельскохозяйственные и водно-болотные угодья, особо охраняемые торфяные болота и месторождения торфа), выступающих в качестве объектов права собственности государства, права пользования, правовой охраны и управления. При таком подходе наиболее целесообразным видится наличие единого торфяного фонда, которым должны заниматься профессионально ориентированные организации и специалисты. В противном случае должна быть усилена межведомственная координация по принятию управленческих решений относительно торфяных болот России.

В период 1970-1980-х годов в изучении торфяных ресурсов в СССР было сделано существенное продвижение вперед, какого не было ни в одной стране мира. Разведка торфяных болот, торфодобывающая и торфоперерабатывающая промышленность вышли на передовые позиции. Была разработана схема развития торфяной промышленности в Сибири и на Дальнем Востоке на период до 2010 года, в которой были разработаны технологии и экономика производства торфяной продукции для сельского хозяйства (органические удобрения, грунты, питательные блоки и субстраты и т.д.) и промышленности (торфяной кокс в производстве ферросплавов, металлургическое использование торфяного полукокса, активные угли, гидролизное сырье); в Европейской части страны широкое распространение получило использование болот в земледелии и лесном хозяйстве на основе мелиорации.

Но в те времена еще не существовало понятия о рациональном природопользовании. Понимание необходимости оценки ландшафтного распространения торфяных болот, их типов, состояния водного баланса, их комплексообразующей и экранирующей роли от загрязнения антропогенными выбросами подземных вод и так далее пришло много позже, когда были осознаны последствия нерационального осушения отдельных болот в Полесье Белоруссии и Чернобыльской катастрофы.

В настоящей концепции на основе анализа ситуации с торфяными болотами приводятся перспективы рационального природопользования, включая охрану, направленное использование и восстановление торфяных болот. Принципиальная особенность концепции – ориентация на все заболоченные земли, независимо от их ведомственной принадлежности. Природопользование на торфяных болотах должно быть оптимизировано на всей территории России, что предопределяет необходимость определения стратегии мелиорации торфяных болот с учетом эволюции природных процессов.

Правильный подход к рациональному использованию болот определяется и степенью их концентрации на территории. Торфяные болота распространены преимущественно в зонах избыточного и достаточного увлажнения. Наибольшие площади болот и запасы торфа сконцентрированы на Северо-Западе и Севере Европейской территории России и в Западной Сибири.

В зонах неустойчивого и недостаточного увлажнения торфяных болот немного и размеры их большей частью невелики. Надо полагать, что и подходы к их использованию должны быть отличными от других территорий. Строго говоря, должно быть 2 концепции по рациональному природопользованию на торфяных болотах в соответствии со степенью заболоченности территорий. Ниже будут предложены такие подходы.

Особое место в концепции отводится сельскохозяйственному использованию мелиорируемых торфяных почв. Большое значение при этом приобретает комплекс средств и методов мелиорации с целью формирования устойчивых агроэкосистем. Это очень важный вопрос, требующий разработки научных основ и методов управления минерализацией органического вещества торфяных почв с учётом их органогенной структуры.

Концепция разработана в соответствии с рядом международных соглашений и федеральных законов: ”О мелиорации земель” (№4-Ф3 от 10.01.96), ”Земельный кодекс РСФСР” (№1103-1 от 25.04.91), ”О недрах” (№2395-1 от 21.02.92 в редакции от 03.03.95, в редакции от 02.01.2000), “О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии” (№1169 от 17.02.95), ”Об особо охраняемых природных территориях” (№33-Ф3 от 14.03.95), ”Водный кодекс РФ” (№167-Ф3 от 16.11.95), ”Лесной кодекс РФ” (№22-Ф3 от 29.01.97), ”О государственном земельном кадастре” (№28-Ф3), Конвенция о водно-болотных угодьях (Рамсар, 1971), Рамочная конвенция ООН по климату (1995), Рамочная директива по воде ЕС (2000г.), Федеральный закон РФ о Ратификации Киотского протокола (2004), Концепция перехода РФ к устойчивому развитию (Указ Президента РФ от 1.04.96 №440) в части обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Настоящий документ рассчитан на средне- и долгосрочную перспективу реализации в течение 20 лет. Концепция в первом варианте (Концепция рационального использования торфяных ресурсов России, Томск, ЦНТИ, 2003, 76 с., проект) была рассмотрена и одобрена Международной научно-практической конференцией, состоявшейся 12-15 марта 2003 г. в г. Томске, бюро Отделения мелиорации, водного и лесного хозяйства РАСХН (Москва, 2004, 2005), Объединенным научным советом по общему земледелию СО РАСХН (Новосибирск, 2004). Замечания и предложения, высказанные в процессе обсуждений, были учтены авторами в данной концепции. Можно надеяться, что в недалеком будущем на основании точно определенных площадей торфяных болот, оценки современного состояния торфяного хозяйства, рассмотренных тенденций изменения потребности в торфяной продукции и оценки ее экономической эффективности, будет намечена структура использования торфяных болот каждого региона, т.е. разработана стратегия и на ее основе – новая схема охраны и комплексного использования торфяных болот России на перспективу.
1. Современное состояние торфяных болот

1.1. Земельный фонд торфяных болот


Общий земельный фонд. По данным Государственного земельного кадастра по состоянию на 01.01.2002г. земельный фонд РФ представлен 1709,8 млн. га. Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 221 млн. га или 12,9% всего земельного фонда страны, в том числе 9,3 млн. га мелиорированных земель (4,5 млн. га орошаемых и 4,8 млн. га осушаемых). Болотами занято 154,0 млн. га, что составляет 9% территории страны. Площадь земель под болотами продолжает увеличиваться. Так по сравнению с 2000 годом их площадь уже увеличилась на 6,7 млн. га. Наибольшее количество болот с площадью 110,5 млн. га (71,7%) расположено на землях лесного фонда. На землях сельскохозяйственного назначения они занимают 25,9 млн. га (16,8%); на землях запаса ими занято 13,0 млн. га (около 9%). В составе земель других категорий площади болот значительно ниже (данные Росземкадастра, 2002).

Эти цифры не совпадают с данными по торфяным ресурсам, а также с исследованиями многих учёных. Причина расхождений кроется в неполноте учёта заболоченных, болотных и оторфованных почв. Так согласно С.Э.Вомперскому (1994) в России имеется 139 млн. га болот (слой торфа более 30см). Большая часть сосредоточена в Западно-Сибирской низменности (до 70-90%), на севере страны, в таежной зоне и на Дальнем Востоке. Площадь заболоченных земель (со слоем торфа до 30 см) составляет 230 млн. га. Вместе болотные и заболоченные оторфованные земли составляют 369,1 млн. га, или 21% территории страны (табл. 1). То есть, каждый пятый гектар поверхности суши России представлен торфяными болотами.



Надо полагать, что и эта, наиболее обобщенная работа по торфяным болотам, не дает окончательного заключения о площади болот России. Если сравнить площади болот, указанные в государственном земельном кадастре, и выявленные учеными, то в кадастре они примерно на 42% меньше из-за недоучёта имеющихся в наличии оторфованных почв (без учета минеральных заболоченных почв, которые потенциально при усилении болотообразовательного процесса могут стать оторфованными).

Таблица 1. Покрытые торфом избыточно увлажненные земли России


Географические части страны и природные зоны

Слой торфа

Всего

менее 30 см

более 30 см

млн. га

%

млн. га

%

млн. га

%

Россия в целом

230,1

100

139,0

100

369,1

100

Европейская часть

37,5

16

21,3

15

58,8

16

Азиатская часть

192,6

84

117,7

85

310,3

84

Тундра и лесотундра

60,5

26

45,7

33

106,2

29

Тайга

169,6

74

93,3

67

262,9

71

Область вечной мерзлоты

197,5

78

90,9

65

270,6

73

Западно-Сибирская низменность

40,8

18

58,3

42

99,1

27

Примечание. Данные приводятся по "Почвенной карте РСФСР", М 1:2 500 000, 1988.
По данным учёта качественной характеристики сельскохозяйственных угодий по состоянию на 01.01.2002 г. на территории России заболочено 23,9 млн. га (10,1%) сельскохозяйственных земель. Доля заболоченных пахотных угодий составляет почти 8% от всей площади пашни региона. Заболоченные природные кормовые угодья в целом по России занимают 5,9 млн. га (9,9%). Следует заметить, что под термином заболоченные подразумеваются минеральные избыточно-увлажненные и торфяные почвы вместе.

Сельскохозяйственные мелиорируемые угодья. Продуктивное использование болот возможно только на основе осушения. Земледелие на осушаемых торфяных почвах во всех странах является одним из основных направлений использования болот. Осушительная мелиорация в сочетании с окультуриванием обеспечивает высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Доля осушаемых земель в настоящее время не превышает 8…20% от нуждающихся в осушении земель. Так как площади торфяных болот в земельном фонде не выделяются отдельной строкой, воспользуемся данными по Нечерноземной зоне, в которой распространены переувлажненные и заболоченные земли, в том числе и в сельскохозяйственных угодьях. По этой зоне предусматривалось к 1990 году осушить 9-10 млн. га, в том числе закрытым дренажем на площади 7-9 млн. га, но в эксплуатацию было введено 2,66 млн. га с общей площадью 3,85 млн. га (табл. 2).

На период 1986-1990 гг. продуктивность мелиорированного гектара была в 1,4-2,0 раза выше по сравнению с целинными аналогами. Мелиорированные земли в Нечерноземной зоне, занимая 10 % от площади всех сельскохозяйственных угодий, обеспечивали получение в среднем за год 14-15 % валовой продукции растениеводства. К 2000 году произошло снижение площади осушаемых земель Нечерноземной зоны до 3,86 млн. га и их мелиоративное состояние оценивалось как хорошее на площади – 17,1 %, удовлетворительное – 56,7 %, неудовлетворительное – 26,2 %.

Высокую урожайность пропашных культур на осушаемых торфяных почвах (капуста, картофель) доказали исследования многих ученых: капусты от 15,5 т/га на контроле до 52,5 т/га при осушении с внесением удобрений; картофеля от 14,2 до 31,8 т/га при осушении на фоне удобрений. Было определено положительное влияние внесения минерального грунта в торфяные почвы (землевание торфа). Наибольшую эффективность обеспечивает выращивание на мелиорированных торфяных почвах трав (3,2 – 8,0 т/га за 2-3 укоса).

Многочисленными исследованиями ученых России и Белоруссии было установлено, что использование осушаемых торфяных болот под сенокосы и пастбища является биосферно совместимым. В настоящее время идет повсеместное ухудшение качественного состояния: хорошее мелиоративное состояние осушаемых почв, отмечаемое в 1990 году на площади 2,46га, уменьшилось до 0,90 млн. га или на 63%. Основные причины – отсутствие мелиоративного обслуживания осушительной сети и своевременного ремонта. Полностью разрушены дорогостоящие осушительно-увлажнительные системы, наиболее приемлемые для торфяных почв.

Мелиорация торфяных болот для земледелия – дело сложное, капиталоемкое, но без привлечения их в продуктивное сельскохозяйственное использование не могут устойчиво развиваться многие области Европейской территории России, Сибирь и Дальний Восток.

Долгие годы преобладающим способом осушения были открытые каналы. Экспериментально и теоретически были обоснованы основные параметры каналов (глубина, уклоны, расстояния между ними). Широкое применение дренажа началось с конца 1950-х годов. Помимо дрен из керамических труб получили распространение дрены из пластмассовых материалов. Были разработаны прогрессивные способы узкотраншейного и бестраншейного дренажа.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет