Средства экологического контроля

8.12 Средства экологического контроля

Наибольшая эффективность природоохранных мероприятий обычно достигается за счет внедрения наилучшей технологии и ее эксплуатации самым эффективным и рациональным образом.

Для установок КПКЗ система управления окружающей средой (далее – СУОС) является инструментом, который предприятия могут использовать для решения вопросов конструктивного исполнения, сооружения, технического обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации систематическим и наглядным способом. СУОС включает в себя организационную структуру, обязанности, практическое выполнение, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, технического обслуживания, проверок и мониторинга политики в области охраны окружающей среды. Системы управления окружающей средой наиболее эффективны и результативны тогда, когда они становятся неотъемлемой частью общего управления и эксплуатации предприятия.

Требования к СУОС, ее созданию, внедрению, поддержанию установлены в СТБ ИСО 14001.

Внедрение СУОС и поддержание ее в рабочем состоянии фокусирует внимание оператора на деятельности предприятия по охране окружающей среды. В частности, поддержание и соблюдение четких способов эксплуатации, как в нормальных, так и в нештатных ситуациях и связанных с ними ответственностях должны обеспечивать постоянное выполнение условий, предусмотренных в выданном предприятию разрешении, и достижение других природоохранных целей и задач.

Системы управления окружающей средой обычно обеспечивают постоянное улучшение природоохранной результативности предприятия.

Чем хуже стартовая точка, тем больше значимых краткосрочных улучшений можно ожидать. Если предприятие уже добилось хороших результатов в своей деятельности по охране окружающей среды, система помогает ему поддерживать высокий уровень природоохранной результативности.

Требования к системам управления окружающей средой рассчитаны на принятие мер в отношении общего воздействия на окружающую среду, что соответствует комплексному подходу Директивы КПКЗ.

Конкретная информация отсутствует.

Сложность создания, внедрения и поддержания в рабочем состоянии СУОС зависят от характера, масштаба и сложности предприятия и диапазона его возможных воздействий на окружающую среду.

Сложно точно определить издержки и экономические выгоды от внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы управления окружающей средой.

В общем случае:

- высокие, но обоснованные затраты на внедрение и эксплуатацию СУОС сохраняются в случае очень малых компаний. Предполагается, что в будущем затраты будут снижаться

- в качестве возможного способа снижения издержек считается более высокая степень координации и интеграции СУОС с другими системами менеджмента

- половина из всех природоохранных целей и задач окупается за один год за счет снижения себестоимости и/или повышения доходов

- самые большие снижения себестоимости были получены за счет снижения затрат на энергию, обработку отходов и сырье

- большинство компаний считают, что их положение на рынке упрочилось, благодаря системе экологического менеджмента. Одна треть компаний сообщает об увеличении доходов, благодаря системе экологического менеджмента.

Внешние издержки, связанные с проверкой системы можно оценить с помощью руководства, изданного Форумом международного аккредитования (http://www.iaf.nu).

Движущие силы внедрения

Преимуществами внедрения СУОС являются:

- лучшее понимание экологических аспектов предприятия;

- лучшая основа для принятия решений;

- лучшая мотивация персонала;

- дополнительные возможности для снижения эксплуатационных затрат и улучшения качества продукции;

- лучшая результативность деятельности по охране окружающей среды;

- повышение имиджа предприятия;

- уменьшение издержек по обязательствам, страхованию, несоблюдению требований;

- повышенние привлекательность предприятия для работников, заказчиков и инвесторов.

В Соединенном Королевстве Агентство по охране окружающей среды Англии и Уэльса провело в 2001 году инспекцию среди предприятий, регулируемых ККЗ (предшественник КПКЗ). Он показал, что 32% респондентов было сертифицировано по стандарту качества ISO 14001 (что соответствует 21% от всех предприятий, регулируемых ККЗ) и 7% было зарегистрировано в программе экологического менеджмента и аудита. Все цементные заводы в Соединенном Королевстве (около 20) сертифицированы по стандарту качества ISO 14001 и большинство из них зарегистрировано в программе экологического менеджмента и аудита. В Ирландии, где наличие СУОС (не обязательно стандартизированного характера) требуется при получении лицензий ККЗ, примерно 100 из 500 лицензированных предприятий имеют у себя систему экологического менеджмента, учрежденную согласно ISO 14001, в то время как остальные 400 предприятий предпочли нестандартизированную систему экологического менеджмента.

(Постановление (EC) № 761/2001 г. Европейского парламента и Совета, разрешающее добровольное участие организаций в программе экологического менеджмента и аудита, Официальный журнал L 114, 28.08.2001 г., http://europa.eu.int/comm/environment/emas/index_en.htm) (EN ISO 14001:1996, http://www.iso.ch/iso/en/iso9000-14000/iso14000/iso14000index.html; http://www.tc207.org)