Орындаған: Жұмақожа Аружан
Қазақстан Республикасының Тәуелсіздік жылдарындағы инвестициялық саясаты
жүктеу/скачать 160.97 Kb.
|
| 2.3 Қазақстан Республикасының Тәуелсіздік жылдарындағы инвестициялық саясаты
Шетелдік инвестицияларды тартуға әсер ететін аса маңызды факторлардың бірі мемлекеттің инвестициялық саясаты болып табылады. Инвестициялық процестерді мемлекеттік реттеудің маңызды тетігі инвестициялар саласындағы заңнамалық база болып табылады. Бұл 1997 жылғы 28 ақпанда қабылданған №75 - 1 ҚРЗ "тікелей инвестицияларды мемлекеттік қолдау туралы" Заңы, ол ҚР - дағы тікелей инвестицияларды қолдау процесінде туындайтын қатынастарды реттеді және онда мемлекеттік қолдауды жүзеге асыруға және ҚР атынан өкілдік етуге уәкілетті жалғыз мемлекеттік орган - "ҚР Инвестициялар жөніндегі агенттігі" айқындалды, оның төрағасы тағайындалады және тек ҚР Үкіметі қызметтен босатады. Бұдан басқа, 1997 жылғы 5 сәуірде №3444 Президенттің "тікелей отандық және шетелдік инвестицияларды тарту үшін экономиканың басым секторларының тізбесін бекіту туралы" Жарлығымен 2000 жылға дейін инвестицияларды тарту үшін неғұрлым басым және маңызды өндірістердің тізімі айқындалды. Атап айтқанда, мынадай салалар: 1. Өндірістік инфрақұрылым. . Өңдеу өнеркәсібі. . Астана қаласының объектілері. . Тұрғын үй, Әлеуметтік сала және туризм объектілері. . Ауыл шаруашылығы. ҚР Президентінің 2000 жылғы 6 наурыздағы №349 Жарлығымен инвестициялық қызметті жүзеге асыру кезінде жеңілдіктер мен преференциялар беру ережесі бекітілді. Алайда, шетелдік кәсіпкерлерге шаруашылық қызметтің нормативтік-құқықтық базасының толық истігі мен тұрақсыздығы, бухгалтерлік есеп пен есептіліктің қолданыстағы жүйесі, салық салудың жоғары деңгейі (ҚР-дағы салық жүйесінің жетілмегендігі) және оның өзгергіштігі, несиенің қымбаттығы, шенеуніктердің сыбайлас жемқорлығы және жергілікті билік органдарының өзін-өзі басқаруы, экономикадағы криминал, қауіпсіздік кепілдіктерінің болмауы және бухгалтерлік есептің халықаралық стандарттарға сәйкес келмеуі ұнамады. Мұның бәрі үлкен оң рөл атқарды. Бухгалтерлік есеп-бұл бизнестің халықаралық есебі болғандықтан, оны бірінші кезекте жетілдіру және халықаралық үлгіге келтіру қажет болды, өйткені 1996 жылға дейін қолданыста болған ҚР-да бұған сәйкес келмеді. Бухгалтерлік есеп жүйесін реформалаудың бірінші және маңызды кезеңі ескі ереженің күшін жойды және Президенттің Заң күші бар Жарлығымен 1995 жылы 26 желтоқсанда №2732 Бухгалтерлік есеп пен қаржылық есептілікті реттейтін 1996 жылдың 1 қаңтарынан бастап Бухгалтерлік есеп пен есеп беру туралы жаңа ереже енгізілді. Сонымен қатар, бухгалтерлік есеп жөніндегі Ұлттық комиссия Қазақстан Республикасы Қаржы Министрлігі жанындағы Бухгалтерлік есеп және аудит департаменті болып қайта құрылды. 1997 жылдың 1 қаңтарынан бастап оған әзірленген стандарттар мен оларға әдістемелік нұсқаулар негізінде шаруашылық-қаржылық қызмет шоттарының жаңа бас жоспары қабылданды және енгізілді-мұның бәрі бухгалтерлік есеп жүйесін халықаралық деңгейге жақындатуға мүмкіндік берді. Келесі кезең салық жүйесін жетілдіру болды, өйткені барлық салықтар қаржылық нәтижеге - кәсіпорынның иелігінде қалған және инвестицияларды жүзеге асырудың көздерінің бірі болып табылатын таза пайдаға әсер етеді. ҚР-да жаңа Салық кодексі қабылданды, ол біздің республикамызда да, шетелде де осы саладағы үздік әзірлемелерді ескере отырып, салық салу саласында әзірленді, бұл, сөзсіз, салық салудың құқықтық базасын жақсартты. 1995 жылғы 24 сәуірдегі № 2235 "салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы" ҚР Заңы резиденттер үшін де, резидентрезстер мен басқа инвесторлар үшін де негізінен бірдей салық мөлшерлемелерін көздеді. Инвестициялық қызметтің жақсаруына республикадағы шағын және орта бизнестің даму деңгейі де әсер етеді, өйткені кез-келген мемлекеттің экономикасы ірі, орта және шағын бизнестің оңтайлы үйлесімінсіз қалыпты жұмыс істей алмайды және дами алмайды, ал шағын бизнес республика экономикасында өсіп келе жатқан рөл атқарады. Сондықтан орта және шағын бизнесті дамытуға, жақсартуға және қорғауға (шағын кәсіпкерлікті қолдауға) бағытталған бірқатар қаулылар қабылданды. Сонымен, Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясын іске асыру мақсатында 1998 жылғы 28 қаңтарда №3834 болып ҚР Президентінің Жарлығы қабылданды, онда іс-қимыл бағдарламасы, оның ішінде инвестициялық саясат саласында да мақсаттар мен басымдықтар айқындалды. Жарлықта нарықтық экономика жағдайында республикада қолайлы инвестициялық ахуалды қамтамасыз ету мәселелері (экономикалық және әлеуметтік мәселелермен қатар) қаралды, сондай-ақ шетелдік инвестицияларды тиімді қорғауды қамтамасыз етуге байланысты мәселелер жария етілді. "Қолайлы инвестициялық ахуал" бөлімінде қор нарығын жедел дамыту, шағын бизнесті қорғау және қолдау және т. б. туралы шешім қабылданды. Бұдан басқа, Қазақстан экономиканың басым секторларына тікелей инвестициялар тарту бойынша ақпараттық-презентациялық жұмыстарды белсенді жүргізуде. Қазақстан Республикасында қолайлы инвестициялық ахуалды белгілеуге жәрдемдесу шеңберінде заңнамалық режимді және салық салу жүйесін жетілдіру жөнінде ұсыныстар мен ұсынымдар дайындау арқылы шетелдік инвесторлар кеңесінде мынадай мәселелер бойынша жұмыс топтары ұйымдастырылды: Заңнама Салық салу Инвесторлардың ағымдағы қызметі Елдің инвестициялық имиджін арттыру Сыртқы істер министрлігі жанындағы Инвестициялар комитеті жұмыс топтарының қызметін үйлестіретін органдар ретінде әрекет етеді Және шетелдік инвесторлар кеңесінің хатшылығы Қазақстан Республикасының Президентіне. Кеңестің негізгі міндеттері: . Инвестициялық қызмет мәселелерін реттейтін заңнаманы жетілдіру бойынша ұсыныстарды, сондай-ақ халықаралық маңызы бар Қазақстан Республикасының ірі инвестициялық бағдарламалары мен жобаларын іске асыруға байланысты мәселелер бойынша ұсыныстарды Қазақстан Республикасы Президентінің қарауына енгізу. . Инвестициялық ахуалды жақсарту бойынша, сондай-ақ Қазақстан Республикасының экономикасына шетелдік инвестицияларды тарту стратегиясы бойынша ұсынымдар әзірлеу. . Ел экономикасын әлемдік экономикалық процестерге интеграциялау бойынша ұсыныстар әзірлеу. Кеңес отырыстарында кең ауқымды мәселелер талқыланады, оның ішінде: Қазақстан Республикасының инвестициялық имиджін жақсарту; Қазақстан Республикасының сот жүйесі; Салық салу және салықтық әкімшілендіру жүйесін жақсарту; Заң шығару процесінің ашықтығын арттыру; Шетелдік жұмыс күшін әкелуді лицензиялау; Жанжалдардың алдын алу және инвестициялық дауларды соттан тыс шешу; Көрші елдермен тарифтік саясатты үйлестіру және көлік тарифтері; Шетелдік компаниялардың басшы буынының кіруі мен шығуы жөніндегі рәсімдерді оңайлату; Бюрократия мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес; Инвестицияларды саяси және реттеуші тәуекелдерден сақтандыру. 2010 жыл ішінде Кеңестің бес жұмыс тобының отырыстары ұйымдастырылды және өткізілді (заңнама мәселелері бойынша, салық салу мәселелері бойынша, шетелдік инвесторлардың ағымдағы қызметі мәселелері бойынша, Қазақстан Республикасының инвестициялық имиджін арттыру мәселелері бойынша, мұнай-газ секторы мәселелері бойынша). Жалпы республикада инвесторлар үшін қолайлы жағдайлар жасау бойынша қабылданып жатқан шаралар Қазақстан экономикасына шетелдік инвестициялардың едәуір көлемінің түсуіне ықпал етті. Бүгінде оған 40-тан астам ел қаржы ресурстарын салуда. Сонымен қатар, мемлекет тікелей инвестицияларды тарту үшін орама жасады. 2009 жылы негізгі тікелей инвесторлар алыс шетелдердің резидент нестері болды,олардың арасында тікелей шетелдік инвестицияларды игеру бойынша 381.5 млн. бұдан кейін АҚШ (207.4 млн.) және Ұлыбритания (241.4 млн.). Кәсіпорындардың ең көп саны Ресей-237, Түркия-228, Германия - 116, АҚШ - 115, Қытай - 79, Ұлыбритания - 53, Иран - 45, Оңтүстік Корея - 38, Швейцария - 35, Италия-33 серіктестерімен құрылды. Шетелдік инвестициялар кез-келген мемлекеттің немесе жекелеген Республиканың экономикасында өте маңызды рөл атқарады. Бірінші онжылдық емес, тікелей шетелдік инвестициялар халықаралық саудаға қарағанда тез өсуде. Қазақстан Республикасының экономикасына өз капиталын салған негізгі инвесторлар АҚШ, Германия, Ұлыбритания, Жапония, Оңтүстік Корея, Франция және т.б. сияқты ірі елдер болып табылады. Шетелдік инвестициялар мемлекеттік және жеке болып бөлінеді. Мемлекеттік инвестициялар деп негізінен бір мемлекет немесе мемлекеттер тобы басқа мемлекетке беретін және халықаралық құқық нормалары қолданылатын халықаралық келісімдермен реттелетін қарыздар, несиелер түсініледі. Жеке инвестициялар деп жеке кәсіпорындар, бір елдің азаматтары басқа елдің аумағында орналасқан инвестициялық заттарға салған инвестициялар түсініледі. Шетелдік инвесторлардың ҚР-ға инвестицияларды мынадай нысандарда жүзеге асыруға құқығы бар: . Қазақ заңды тұлғаларымен және ҚР азаматтарымен бірлесіп құрылатын кәсіпорындарға үлестік қатысу. . Толығымен шетелдік инвесторларға тиесілі кәсіпорындарды құру. . Жерді және өзге де табиғи ресурстарды, Мемлекеттік кәсіпорындарды пайдалану құқығын алу. . Басқа мүліктік құқықтарды сатып алу және басқалар. Негізгі нысан бірлескен және шетелдік кәсіпорындарды құруға үлестік қатысу болып табылады. ҚР қолданыстағы заңнамасына сәйкес ҚР аумағындағы шетелдік инвесторлар толық және сөзсіз құқықтық қорғаумен қамтамасыз етіледі. Шетелдік инвестициялар ҚР заңнамасымен мұндай инвестициялар үшін тыйым салынбаған кез келген объектілер мен қызмет түрлеріне салынуы мүмкін. 1997 жылғы 19 маусымда қабылданған "жеке кәсіпкерлік туралы" Заңға сәйкес шетелдік ұйымдар шағын кәсіпкерлік субъектілері бола алады, яғни бұл фирмаларда жұмыс істейтіндердің саны 50 адамнан аспайды және активтердің құны жылына 60 мың айлық есептік көрсеткіштен аспайды. жүктеу/скачать 160.97 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|