Отмените формальности, полагайтесь только на подозрения и превентивные меры

Отмените формальности, полагайтесь только на подозрения и превентивные меры

Отправление правосудия на основании подозрений может привести к переполнению израильских тюрем. Чтобы уменьшить расходы, Израиль должен высылать подозреваемых и их семьи, а тюремному заключению подвергать только доказанных террористов – хотя даже их невозможно заключить пожизненно без формального суда. У Израиля есть привычка выпускать заключенных при смене политического курса. Одним из способов снижения издержек может стать ухудшение условий содержания до уровня тюрем арабского мира. Тюрьмы призваны сломить заключенных, а не кормить и ободрять. У израильских тюрем невысокий эффект устрашения. Когда в Саудовской Аравии калечат осужденных, Израилю нет нужды проявлять мягкость. Казнь террористов более дешева и эффективна. Израиль должен вычитать тюремные расходы из переводов Палестинской администрации.

Обычное правосудие не применимо к международным отношениям. В своей стране полиция может обыскивать и допрашивать кого угодно в соответствии с установленными процедурами, оставляя установление истины суду, хотя одна страна не может делать то же на территории другой в мирное время⁹⁰. Вспомним шумиху вокруг вопроса, есть или нет у Ирака оружие массового поражения. Даже если бы у Ирака было химическое или биологическое оружие, США не смогли бы вмешаться, потому что инспекторы не обнаружили соответствующие лаборатории, хотя были причины полагать, что у Саддама такое оружие было, потому что он неоднократно блокировал международные проверки.

Любая теория теряет силу при приближении к границам области данных. Формальное правосудие, призванное обеспечивать благополучие в мирном обществе, приводит к обратному результату в условиях войны или кризиса.

Формальное правосудие не подходит для террористов и их сторонников, потому что часто нельзя найти серьезные доказательства, а если можно, нельзя открыть их источники. Во время скандала с бомбежкой суданской «фармацевтической» фабрики пресса утверждала, что нельзя принимать в качестве улики образцы почвы с газом VX, которые предоставило ЦРУ, потому что сотрудник, который привез их, мог их подделать. В качестве альтернативы, вероятно, предлагалось пригласить террористов в суд. Обычно люди доверяют правительствам в важных вопросах, таких как денежная политика, и не углубляются в детали; однако когда дело касается вопросов разведки, людям нравится подвергать все сомнению, требовать доказательств обвинений. Невозможно открыть источники, и нехватка информации порождает недовольство. Вопросы разведки должны держаться в секрете, даже если это оскорбит общественность.

Цель полицейских операций – раскрывать уже совершенные преступления. Израилю необходимо агентство, специализирующееся на предотвращении терактов. Такое агентство не сможет действовать в зале суда, потому что будет преследовать людей, вина которых не доказана, но известна, пусть даже немногим.Такие люди могли еще не совершить преступление, а лишь планировать его. Агентство должно действовать подобно раннему «Моссаду», еще не испорченному бюрократией и политической ответственностью. Его глава должен отвечать только перед премьер-министром и в общих чертах, чтобы предотвратить утечки информации. Правительство не контролирует Центральный Банк: почему оно должно контролировать разведку? Срок пребывания в должности может быть ограничен пятнадцатью годами с последующим сохранением оклада. Преступники подойдут для секретных заданий; организации, действующие вне рамок закона, нуждаются в людях с соответствующим опытом. Агентство должно действовать как спецназ, совершая облавы на вражеские лагеря в других странах, убивая сторонников и поощряя инакомыслящих. Израиль должен создать несколько таких независимых единиц, небольших и свободных от бюрократии. Спецслужбы по-прежнему будут ограничены в действиях, имея право убивать лишь узкий круг террористов и их сторонников. Один или трое судей Верховного Суда могли бы расследовать самые неоднозначные дела на закрытых заседаниях. Не нужно бояться, что агентство, действующее за границей, начнет злоупотреблять своими возможностями внутри страны. Можно привлечь частные агентства безопасности, которые более гибки и не зависят от государственной кадровой политики. Правительство могло бы участвовать в их совещаниях или выдавать контракты на конкретных подозреваемых. Частные шпионы могли бы продавать правительству информацию.

Возможности отдельного гражданина ограничены в сравнении с обществом в целом, и он не может сильно навредить ему. Это позволяет государству ждать, пока преступления не произошли или почти не произошли, перед тем как наказать преступника. Правительства же полагаются на более-менее обоснованные предположения в сфере внешних отношений и почти никогда – на установленные факты. Отношения с другими странами можно сравнить с тем, как полиция преследует гражданина за поиск нелегального оружия в Интернете, хотя он еще не только никого не убил, но даже не купил его.

Это единственный практический подход. Поскольку страны стремятся во что бы то ни стало предотвратить первый удар по себе, при наличии достоверной угрозы они применяют упреждающие меры против потенциального агрессора. Арабская агрессия против Израиля налицо. Цивилизованные страны могут отпустить нескольких виновных, чтобы избежать наказания невиновных, но нельзя ждать атаки и лишь затем совершать возмездие. Если бы Израиль атаковал арабские государственные объекты, это не стало бы наказанием невиновных, поскольку арабские режимы поддерживают террористов. Те, кто осуждает отход от стандартных судебных процедур и гражданского права в международных военных отношениях, не понимают основных вещей. Даже та формальная приверженность международному судебному праву, которой придерживается Израиль, и та чрезмерна – оно мешает совершать нужные действия и ослабляет общественную поддержку чрезвычайных военных мер.

Сирия, Саудовская Аравия и Иран открыто поддерживают террористов, и большинство арабских стран подстрекают боевиков и рядовых арабов против Израиля, одновременно с этим провозглашая готовность к примирению. Однако уличить их в этой политике довольно сложно. Даже когда есть факты, они не могут быть раскрыты из соображений секретности. В любом случае, суд не принимает улики, добытые нелегально. Следовательно, Израиль должен отказаться от претензии на легальность и начать действовать эффективно. Война против терроризма требует наносить удары по людям, которые его поддерживают, без формальностей и промедлений, где бы они ни находились, не только в беззащитной Палестине, а повсюду. Эта идея не нова - Израилю уже приходилось преследовать «Организацию освобождения Палестины» вплоть до Туниса. Новшество может состоять в том, что атаковать нужно не только слабые страны, но и богатые. Эта политика не приведет к актам возмездия или затянувшимся конфликтам; в конфронтации с Израилем ни у одной арабской армии нет шанса. Война Израилю даже на руку, потому что его армия сильнее, чем у противников, и он может демилитаризовать их. Вероятно, и сами арабские страны не откажутся прекратить поддерживать террористов, финансово или как-то иначе, когда они станут для своих спонсоров источником головной боли. Если какой-то Бин-Ладен террористическим шантажом добился от Саудовской Аравии финансирвоания и прекращения преследований террористов, то израильская армия тем более должна своим террором заставить саудовцев сотрудничать с Израилем. Арабские страны, поддерживающие террористов, посягают на суверенитет Израиля, и Израиль должен платить той же монетой.

Превентивные или произвольные военные действия сегодня не считаются чем-то из ряда вон выходящим. Хотя в Корее и Вьетнаме США, действуя в рамках ООН, создали прецедент произвольного определения противника ООН, лишь после американского вторжения в Ирак возникло понятие превентивной агрессии, основанной на эфемерных доказательствах. Было ли это вторжение оправданным, другой вопрос. Речь о том, что это сделала страна достаточно сильная, чтобы своими действиями создать прецедент. Если Израиль заимствует эту стратегию, он может рассчитывать на помощь Америки, которая таким образом будет популяризировать и легитимизировать собственный ошибочный подход к Ираку. Израилю не долго предстоит наносить превентивные удары по террористам в одиночку; другие страны пойдут по этому же пути. В отличие от США в Ираке, у Израиля есть реальное свидетельство саботажа арабов.

Превентивные или карающие удары, особенно против таких богатых стран, как Саудовская Аравия, могут вызвать негативную реакцию мирового сообщества, однако она не будет искренней. Дестабилизация и угрозы на Ближнем Востоке толкают арабские страны в сторону Запада, в котором они видят защитника и арбитра. Когда террористы действуют обособленно, их местоположение выяснить сложно. Активно антиизраильские арабские страны можно обвинить в подстрекательстве и привлечь к ответственности. Мусульмане любят говорить о единстве, так что настало время разделить участь террористов.