Опыт университета, предлагаемый к тиражированию в системе высшего профессионального образования

Включение в состав КФУ сразу двух учебных учреждений общего среднего образования позволило создать эффективно действующую модель подготовки молодежи в системе «школа – вуз», а также решить целый комплекс задач, связанных с разработкой и внедрением лучших программ и технологий обучения. Этот опыт распространяется на десятки базовых школ университета, расположенных во многих районах Республики Татарстан. Вся учебная, методическая и научная деятельность университета и базовых школ организована в тесном взаимодействии с институтами и факультетами. Университет осуществляет индивидуальную углубленную подготовку учащихся базовых школ по выбранным ими разделам фундаментальных наук, к олимпиадам, конкурсам, конференциям различной направленности, а также организационно-методическое сотрудничество в подготовке к итоговой аттестации учащихся 9-х и 11-х классов общеобразовательных учреждений.

Малый университет – одно из основных направлений деятельности факультета довузовского образования, главной целью которого является развитие познавательной активности и творческого потенциала детей. Ежегодно в Малом университете обучается около 500 школьников на 7 малых факультетах и отделениях.

В целях выявления наиболее одаренных и подготовленных учащихся и оказания им содействия в получении высшего профессионального образования проводятся: Поволжская научная конференция учащихся им. Н.И. Лобачевского; Межрегиональные предметные олимпиады, многопрофильная университетская летняя школа-лагерь «Квант» для школьников Татарстана и других регионов России. При Казанском федеральном университете функционирует Учебно-методический центр тестирования и подготовки к ЕГЭ и ГИА, помогающий школьникам успешно сдать единый государственный экзамен.

В целях совершенствования работы с одаренными детьми, организации профориентационной работы с учреждениями общего образования и координации педагогической деятельности структурных подразделений в структуре Казанского федерального университета в декабре 2012 г. был создан Департамент довузовского, общего и педагогического образования и Приволжский межрегиональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

КФУ приобретает опыт использования интерактивной педагогики – использование, ознакомление, анализ, развитие, внедрение в практику методики интерактивного профессионального образования.

Суть: данные методики направлены на максимальное включение обучающихся в образовательный процесс с помощью их гарантированного отклика на образовательное воздействие. Такого рода методики активно используются в ведущих вузах США, позволяя достигать высокого мирового уровня образования. Также интерактивные методики используются в школах в большинстве стран и характеризуются наиболее высокими достижениями.

В Институте педагогики и психологии КФУ после ознакомления с опытом Техасского университета (США), Наньянского университета (Сингапур), а также университетов Германии создана лаборатория интерактивного образования. На сегодняшний день подготовлено к печати методическое пособие для педагогов высшей школы, готовятся к открытию курсы повышения квалификации для ППС КФУ.

В качестве опыта КФУ, рекомендуемого для тиражирования, необходимо отметить, что с 2013 г. в системе дистанционного обучения КФУ появилась возможность использования нового продукта Adobe Connect для проведения вебинаров, совещаний и синхронных онлайн-занятий через Интернет. Для работы участники через веб-браузер попадают в виртуальную комнату, в которой возможно общение в формате видеосвязи или аудиоконференции, а также доступны функции обмена файлами, виртуальной доски, чата и проведения опросов/голосования. Adobe Connect позволяет работать как на классических устройствах (компьютерах, ноутбуках и нетбуках), так и мобильных устройствах (смартфоны и планшеты), что позволяет обеспечить доступность и мобильность электронного обучения с применением дистанционных образовательных технологий в рамках вебинаров. Продукт пригоден и применяется как для онлайн-мероприятий внутри КФУ, так и для мероприятий между разными городами России и с зарубежными коллегами.

Так, 9 июля 2013 г. в КФУ состоялся вебинар с Лодзинским университетом (Польша). Мероприятие прошло в рамках сотрудничества КФУ с университетом г. Лодзь и проводимой в нем Международной летней школы по геометрии. Летняя международная школа по геометрии, организованная совместно с университетами Италии, Бельгии, Испании, Германии и других стран, предусматривает, помимо всего, также и посещение студентами лекций. Проходят они на нескольких языках, в том числе английском, польском и русском. В процессе видеоконференции студенты с обеих сторон докладывали о полученных ими результатах исследований в области геометрии.

Пользователями «Электронного университета» на данный момент являются: руководство КФУ, сотрудники, студенты, аспиранты.

Информационное сопровождение Программы развития осуществляется в информационно-аналитической системе «Мониторинг Программы развития», которая содержит: полную информацию о показателях эффективности реализации Программы развития (плановые и фактические значения индикаторов для каждого подразделения и каждого года); средства для их сопоставительного анализа; полную информацию о заявках подразделений на приобретение оборудования; мониторинг прохождения заявок (на какой стадии рассмотрения или оплаты находится заявка).

С помощью данной системы производится:

– анализ эффективности деятельности подразделений, включающий в себя все виды традиционно выполняемых работ: учебную, методическую, научную, хоздоговорную и т.д., а также все источники и виды материального и финансового обеспечения;

– выявление проблемных зон, имеющих слабый отклик на модернизацию КФУ;

– выделение научных и образовательных сфер превосходства и точек возможного перспективного роста КФУ.

Учитывая, что система разработана как интернет-приложение, она обеспечивает прозрачность процесса реализации Программы развития для всех пользователей Интернета.

Был разработан и внедрен программный модуль «Кабинет руководителя» информационно-аналитической системы «Электронный университет», который позволяет руководству КФУ получать и анализировать в режиме реального времени информацию по основным направлениям деятельности университета в разрезе структурных подразделений и заданных индикаторов и параметров.

Программный модуль является частью единой интегрированной ИАС «Электронный университет» и разработан с использованием технологий и средств разработки «Электронного университета». Модуль использует трехзвенную архитектуру приложения («клиент – сервер приложений – сервер баз данных»). Отчетно-аналитические формы формируются по следующим направлениям деятельности университета: образование; экономика и финансы; кадры; наука; Программа развития; информатизация и связь; недвижимость.

Отчетно-аналитические формы образовательной деятельности охватывают такие показатели, как контингент студентов по формам обучения, по типам обучения и институтам; загруженность аудиторного фонда; контингент по укрупненным группам направлений подготовки (специальностей); годовой статистический отчет по сведениям об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования; поиск и просмотр сведений о студентах.

Отчетно-аналитические формы научно-исследовательской деятельности раскрывают показатели: контингент аспирантов и докторантов; эффективность деятельности советов в разрезе советов, специальностей, типов диссертаций и годов; сведения о работе советов; общая численность аспирантов с учетом движения в текущем году; общая численность докторантов с учетом движения в текущем году; поиск и просмотр сведений об аспирантах и докторантах; численность работников по отраслям наук; формируют отчет по результативности научной работы в разрезе институтов и видов результативности.

Отчетно-аналитические формы административно-хозяйственной деятельности (кадры, экономика и финансы, недвижимость) позволяют сформировать отчет по критериям: численность штатных сотрудников в разрезе видов исполнения и категории сотрудников; средний возраст штатных сотрудников в разрезе видов исполнения и категории сотрудников; распределение штатных сотрудников по возрасту; поиск и просмотр сведений о сотрудниках; список исполнений с истекающим сроком трудового договора и список сотрудников с отсутствующими персональными данными для контроля штатно-должностных списков; отчет по графикам отпусков и отпускам вне графика; распределение персонала по уровню образования в разрезе степеней, званий, категории и доли ставки; распределение персонала по возрасту; штатное расписание и штатно-должностные списки; сводки по доходам/долгам от платного образования; стоимость платных образовательных услуг в разрезе институтов, специальностей и типов обучения; платное образование в разрезе институтов и курсов; сводки по доходам/долгам от дополнительного образования; отчеты по стипендиям в разрезе институтов и видов стипендий; распределение должностей ППС по ФОТ (форма 3а) в разрезе ПКГ, должности и степени; сведения по размерам заработной платы (статистическая форма № 1); распределение численности работников по размерам зарплаты; статистика выплат помесячно в разрезе видов и источников выплат; просмотр сведений о земельных участках и зданиях университета.

Отчетно-аналитические формы реализации Программы развития позволяют сформировать мониторинг реализации Программы развития в разрезе структурных подразделений; расходования средств Программы развития структурными подразделениями университета; поиска и просмотра сведений о заявках и заключенных договорах Программы развития; отчета по закупкам университета (текущие и архив).

Отчетно-аналитические формы по информатизации и связи формируют статистику по прокси-серверу; статистику по использованию лингафонного и мультимедийного оборудования в разрезах подразделений и пользователей; статистику по заявкам от подразделений.

Данный модуль является основной информационно-аналитической площадкой для организации взаимодействия всех руководителей и исполнителей работ по Программе развития.

Одним из основных средств информационного сопровождения Программы развития является газета «Казанский университет» (http://ku.ksu.ru/), которая используется для публикации информации о ходе реализации Программы развития, ведения дискуссий и высказывания предложений по повышению эффективности работы в рамках Программы развития.

На сайте пресс-центра КФУ (http://www.ksu.ru/press_center/) ведется мониторинг печатных публикаций, телевизионных сюжетов и новостных сообщений электронных СМИ о КФУ, регулярно публикуются планы мероприятий по реализации Программы развития.

К работе по информационному сопровождению мероприятий Программы развития в СМИ активно привлекаются студенты профильных институтов КФУ. На телеканале «Univer-TV» ведется регулярное освещение хода выполнения мероприятий Программы развития.

5. Проблемы реализации Программы развития федерального университета, выявленные в отчетном периоде
В ходе реализации Программы развития возникает ряд сложностей, что препятствует эффективности и оперативности достижения намеченных результатов в полном объеме и в установленные сроки.

Так, по Программе развития выделены средства на приобретение оборудования, однако не предусмотрено финансирование на содержание данного оборудования, в частности наблюдается острая нехватка средств на оплату:

– заработной платы с начислениями персонала (с вводом нового оборудования пропорционально возрастает численность и качественный уровень ППС и научных сотрудников, а также численность обслуживающего персонала);

– коммунальных расходов по содержанию вновь открытых лабораторий и центров;

– закупаемого сырья (биоматериалов, реактивов и пр.) для проведения научных исследований и учебных занятий;

– текущего и капитального ремонта оборудования и т.п.

В ходе ввода в эксплуатацию и использования приобретенного оборудования КФУ вынужден изыскивать средства самостоятельно, что вызывает значительные трудности. В связи с острой ограниченностью в средствах и недостаточностью финансирования, модернизация и развитие образовательного учреждения сдерживается. При этом следует отметить, что закупленное для исследований оборудование следует использовать своевременно, т.к. оно быстро устаревает.

Также существуют определенные сложности в вопросах эффективного управления имущественным комплексом КФУ, т.к. все решения по управлению федеральным имуществом должны согласовываться с Минобрнауки России и этот процесс зачастую затягивается.

Возникают сложности в прохождении законодательных и нормативных процедур по оформлению стажировок, приглашений ученых из-за рубежа, что соответственно влияет на мобильность зарубежных НПР.

В связи с возникающими проблемами требуют решения следущие вопросы:

– финансирование содержания и обслуживания приобретенного за счет средств программ развития федеральных университетов современного учебного и исследовательского оборудования, включая набор дополнительных штатов, обеспечивающих функционирование учебных и научных лабораторий; софинансирование деятельности центров коллективного пользования оборудования, или за счет субсидий зарубежных технологий, не имеющих аналогов в Российской Федерации;

– ликвидация пробелов в нормативно-правовых документах, регламентирующих деятельность автономных некоммерческих организаций, с целью обеспечения возможности получения государственного заказа от субъектов Федерации, софинансирования по программам развития федеральных университетов со стороны субъекта;

– принятие пакета документов, предусматривающих меры государственной поддержки малых инновационных предприятий (МИП), созданных вокруг и с участием ведущих высших учебных заведений Российской Федерации: гранты на создание МИП, освобождение от налогов на 3 года с момента создания МИП, предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим, упрощенный порядок предоставления имущества в аренду МИП, контрольный пакет которых
(25 % + 1) принадлежит федеральному университету, дополнительные программы по государственной поддержке деятельности МИП (в части предоставления льготных кредитов);

– принятие порядка, регламентирующего внесение изменений в программы развития федеральных университетов в случае присоединения новых подразделений (в случае принятия решения о присоединении неэффективных новых подразделений существует риск снижения рейтинговых показателей университета, а также невыполнения плановых значений по ряду показателей эффективности деятельности федерального университета, утвержденных в Программе развития, что в дальнейшем грозит сокращением объема направляемых из федерального бюджета средств субсидии или даже ее отменой), либо повышение эффективности «сборки» федеральных университетов за счет включения в их состав только тех вузов и образовательных учреждений, которые обеспечат реализацию приоритетных для каждого из них научно-образовательных задач;

– разделение полномочий по текущему управлению федеральными университетами и управлению процессами реализации программ их развития за счет широкого делегирования полномочий и ответственности по текущему управлению на уровень структурных подразделений и создания самостоятельной дирекции программы развития университета, разрабатывающей и управляющей реализацией соответствующих проектов.

6. ПРИЛОЖЕНИЯ
6.1. Количественные показатели эффективности реализации Программы развития федерального университета

Таблица 1. Сведения о самостоятельно разработанных образовательных стандартах (требованиях)

Количество самостоятельно разработанных образовательных стандартов (требований)		В том числе в отчетном периоде
всего за период реализации Програм-мы	в отчет-ном периоде	приклад-ной бакалав-риат	академичес-кий бакалавриат	магистра-тура	специали-тет	аспирантура (интернатура, ординатура)
78	31	–	13	18	0	0

Таблица 2. Количество основных и дополнительных образовательных программ, разработанных и реализуемых федеральным университетом