Техносферной безопасностью



Pdf көрінісі
бет15/45
Дата12.04.2022
өлшемі1.41 Mb.
#456666
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   45
УП Организация управления ТБ Сердюк и др. ОК для магистратуры

2.6.
 
С
ИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
 
Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность взаи-
мосвязанных и взаимодействующих между собой элементов общей систе-
мы управления, которая включает в себя организационную структуру, вы-
полняющую функции управления по обеспечению ОТ с использованием 
людских, технических и финансовых ресурсов [13]. 
Важно подчеркнуть, что СУОТ может быть создана в организациях 
любого размера.
Координацию и организацию работ по пропаганде ОТ проводят служ-
бы и специалисты ОТ, а также непосредственные руководители подразде-
лений (начальники цехов, служб, их заместители, мастера) [8, с. 151]. 
Основные требования к созданию СУОТ вытекают из требований Тру-
дового кодекса РФ, других федеральных законов и подзаконных актов
в сфере ОТ, даже если «буквально» в них нет упоминаний о СУОТ, и обще-
го курса государства, Президента и Правительства на повышение само-
стоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов права за 
принимаемые ими решения. 
В РФ начиналось внедрение СУОТ в виде единых систем управления 
ОТ (ЕСУОТ) еще в середине 70-х годов ХХ века. Накопленный в те годы 
опыт создания ЕСУОТ не получил своего продолжения и развития в усло-
виях 90-х годов.
Сейчас, когда в рамках действующего законодательства и зарубежно-
го опыта появилось правовое поле для создания и функционирования 
СУОТ, пришло время внедрять эти системы, но теперь уже опираясь на 
зарубежный опыт. Так, на международном уровне в сфере ОТ существует 
документ – Руководство Международной организации труда по системам 
управления ОТ – МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001 «Guidelines on 
44 


Occupational Safety and Health Management Systems»), официально переве-
денный, научно отредактированный и изданный на русском языке в фев-
рале 2003 года. 
На российском уровне бюджетные учреждения руководствовались 
введенным с 1 января 2003 г. (изменение № 1 – с 1 января 2004 г.) россий-
ским стандартом системы ССБТ (система стандартов безопасности тру-
да) – ГОСТ Р 12.0.006-2002 «ССБТ. Общие требования к системе управ-
ления охраной труда в организации» (в настоящее время ГОСТ не дейст-
вует в РФ). 
Заметим, что этот ГОСТ, вобрав в себя традиционные российские 
требования действующего законодательства, гармонизирован с Руково-
дством Международной организации труда по СУОТ – МОТ-СУОТ 2001 
и в большей степени с документом международной добровольной про-
граммы сертификации OHSAS 18001:1999 «Occupational Health and Safety 
Assessment Series. Specification». (Серия оценки ОТ. Общие требования). 
Действующими документами, выстраивающими СУОТ в организаци-
ях РФ, являются: 

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.);

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230–07 «ССБТ. Системы 
управления охраной труда. Общие требования» (введен в действие прика-
зом Федерального агентства по техническому регулированию и метроло-
гии от 10 июля 2007 г. № 169-ст) (с изменениями и дополнениями). 
В основе вышеназванных стандартов лежит методология, основанная 
на принципе последовательного выполнения функций управления: «орга-
низации – планирования и применения – оценки (контроля) – действий по 
совершенствованию».
СУОТ должна быть совместима или объединена с другими системами 
управления организации [14, с. 156]. Участие работников – важнейший 
элемент данной системы. Работодатель должен привлекать работников и 
их представителей по ОТ к консультациям, информированию и повыше-
нию их квалификации по всем аспектам ОТ, связанным с их работой. 
Поскольку цель СУОТ состоит в выработке методики оценки и по-
вышения показателей при профилактике производственного травматизма 
и несчастных случаев путем эффективного управления факторами риска 
на рабочем месте, это предполагает логический, поэтапный подход к раз-
работке необходимых мер и оптимального способа их реализации, кон-
45 


троль темпов достижения заданных целей, оценку эффективности приня-
тых мер и определение сфер, требующих улучшения. 
СУОТ в организации может состоять из объекта управления и управ-
ляющего органа, связанных каналами передачи информации. Органом 
управления является руководство организации и структурных подразде-
лений (работодатель, должностные лица). Объектом управления – дея-
тельность функциональных служб и структурных подразделений по обес-
печению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, произ-
водственных участках, в цехах и организации в целом.
В процессе деятельности управляющий орган получает определенную 
информацию о состоянии управляемого объекта. На ее основе им выраба-
тываются управленческие решения и осуществляется управляющее воз-
действие.
В управляющий орган поступает также внешняя информация: законо-
дательные и нормативные акты, директивные указания.
Отчетная информация о функционировании системы и выполнении 
плановых мероприятий по ОТ передается в вышестоящие органы управ-
ления.
Приведем пример СУОТ зарубежной компании DuPont (Дюпон)
[15, с. 73], в котором впервые представлена система выявления и кор-
ректировки опасных действий работников, основанная на методике по-
веденческого аудита безопасности (ПАБ). При этом учитывались знания, 
компетенции самого работника независимо от наличия или отсутствия 
опасных действий с его стороны. В результате реализации данной мето-
дики работники изменяли свое поведение и применяли в работе только 
безопасные приемы.
В 1811 г. компания выпустила первые правила безопасности. 
В 1912 г. – начинает вести статистику по безопасности труда и уста-
навливает первые цели по снижению травматизма на производстве. Появ-
ляются первые средства наглядной агитации, призывающие работника ра-
ботать безопасно. 
Основатель компании Э. И. Дюпон считал, что безопасность труда – 
это сфера деятельности линейного руководства, а работник не может на-
чать работать на новом или отремонтированном оборудовании, если «на 
ней лично не работал представитель линейного руководства» [15, с. 76]. 
Схема СУОТ современной компании Дюпон представлена на рис. 2.9.
46 


Рис. 2.9. Пример системы управления охраной труда в компании Дюпон 
В ее основе лежит вертикально интегрированное взаимодействие 
высшего руководства, линейного руководства и рабочего коллектива че-
рез методологические инструменты. Начальной точкой является заявление 
руководства, в котором кратко излагается его позиция по вопросам безо-
пасности (в практике – политика по безопасности труда). В соответствии с 
ним определяются конкретные мероприятия. Выполнение основных 
принципов и целей обеспечивает в первую очередь высшее руководство 
компании. Обеспечение реализации стратегии на всем предприятии лежит 
Высшее руководство 
Линейное руководство 
Рабочий коллектив 
Политика. Заявление 
руководства 
Постановка целей
и определение задач 
Лидерство. Привер-
женность руководства 
Перекрестный аудит 
или внешний аудит 
третьей стороны 
Анализ. Отчетность
по показателям 
М
от
ив
ац
ия ра
бот
ни
ка
Эк
сп
ерт
на
я п
од
де
рж
ка
п
о б
ез
оп
ас
нос
ти
труд
а 
Д
вухс
торон
няя к
ом
мун
ик
ац
ия
О
рга
ни
за
ци
он
на
я с
трук
тура
Стандарты,
процедуры
и методики 
Обучение
и наставничество 
Расследование проис-
шествий.
Работа по меропри-
ятиям 
Контрольные
проверки, надзор 
47 


на линейном руководстве и рабочем коллективе. Элементом, связываю-
щим высшее, линейное руководство и рабочий коллектив, выступает чет-
ко выстроенная организационная структура с распределением обязанно-
стей по ОТ. В основе – многоступенчатый переход информации от цен-
трального комитета предприятия (уровень руководителя предприятия)
к каскадным комитетам (уровни от начальника цеха до сменного мастера).
Данный способ построения СУОТ служит предпосылкой к формиро-
ванию самоконтроля или уровня развития культуры безопасности в орга-
низации, когда работник самостоятельно может определять и предупреж-
дать возможные риски. 


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   45




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет