Occupational Safety and Health Management Systems»), официально переве-
денный, научно отредактированный и изданный на русском языке в фев-
рале 2003 года.
На российском уровне бюджетные учреждения руководствовались
введенным с 1 января 2003 г. (изменение № 1 – с 1 января 2004 г.) россий-
ским стандартом системы ССБТ (система стандартов безопасности тру-
да) – ГОСТ Р 12.0.006-2002 «ССБТ. Общие требования к системе управ-
ления охраной труда в организации» (в настоящее время ГОСТ не дейст-
вует в РФ).
Заметим,
что этот ГОСТ, вобрав в себя традиционные российские
требования действующего законодательства, гармонизирован с Руково-
дством Международной организации труда по СУОТ – МОТ-СУОТ 2001
и в большей степени с документом международной добровольной про-
граммы сертификации
OHSAS 18001:1999 «
Occupational Health and Safety
Assessment Series. Specification». (Серия оценки ОТ. Общие требования).
Действующими документами, выстраивающими СУОТ в организаци-
ях РФ, являются:
−
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.);
−
Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230–07 «ССБТ. Системы
управления охраной труда. Общие требования» (введен в действие прика-
зом Федерального агентства по техническому регулированию и метроло-
гии от 10 июля 2007 г. № 169-ст) (с изменениями и дополнениями).
В основе вышеназванных стандартов лежит методология, основанная
на принципе последовательного выполнения функций управления: «орга-
низации – планирования и применения – оценки (контроля) – действий по
совершенствованию».
СУОТ должна быть совместима или объединена с другими системами
управления организации [14, с. 156]. Участие работников –
важнейший
элемент данной системы. Работодатель должен привлекать работников и
их представителей по ОТ к консультациям, информированию и повыше-
нию их квалификации по всем аспектам ОТ, связанным с их работой.
Поскольку цель СУОТ состоит в выработке методики оценки и по-
вышения показателей при профилактике производственного травматизма
и несчастных случаев путем эффективного управления факторами риска
на рабочем месте, это предполагает логический, поэтапный подход к раз-
работке необходимых мер и оптимального способа их реализации, кон-
45
троль темпов достижения заданных целей, оценку эффективности приня-
тых мер и определение сфер, требующих улучшения.
СУОТ в организации может состоять из объекта управления и управ-
ляющего органа, связанных каналами передачи информации. Органом
управления является руководство организации и
структурных подразде-
лений (работодатель, должностные лица). Объектом управления – дея-
тельность функциональных служб и структурных подразделений по обес-
печению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, произ-
водственных участках, в цехах и организации в целом.
В процессе деятельности управляющий орган получает определенную
информацию о состоянии управляемого объекта. На ее основе им выраба-
тываются управленческие решения и осуществляется управляющее воз-
действие.
В управляющий орган поступает также внешняя информация: законо-
дательные и нормативные акты, директивные указания.
Отчетная информация о функционировании системы и выполнении
плановых мероприятий по ОТ передается в вышестоящие органы управ-
ления.
Приведем пример СУОТ зарубежной компании DuPont (Дюпон)
[15, с. 73], в котором впервые представлена система выявления и кор-
ректировки
опасных действий работников, основанная на методике по-
веденческого аудита безопасности (ПАБ). При этом учитывались знания,
компетенции самого работника независимо от наличия или отсутствия
опасных действий с его стороны. В результате реализации данной мето-
дики работники изменяли свое поведение и применяли в работе только
безопасные приемы.
В 1811 г. компания выпустила первые правила безопасности.
В 1912 г. – начинает вести статистику по безопасности труда и уста-
навливает первые цели по снижению травматизма на производстве. Появ-
ляются первые средства наглядной агитации, призывающие работника ра-
ботать безопасно.
Основатель компании Э. И. Дюпон считал, что безопасность труда –
это сфера деятельности линейного руководства, а работник не может на-
чать работать на новом или отремонтированном оборудовании, если «на
ней лично не работал представитель линейного руководства» [15, с. 76].
Схема СУОТ современной компании Дюпон представлена на рис. 2.9.
46
Рис. 2.9. Пример системы управления охраной труда в компании Дюпон
В ее основе лежит вертикально интегрированное
взаимодействие
высшего руководства, линейного руководства и рабочего коллектива че-
рез методологические инструменты. Начальной точкой является
заявление
руководства, в котором кратко излагается его позиция по вопросам безо-
пасности (в практике – политика по безопасности труда). В соответствии с
ним определяются конкретные мероприятия. Выполнение основных
принципов и целей обеспечивает в первую очередь высшее руководство
компании. Обеспечение реализации стратегии на всем предприятии лежит
Высшее руководство
Линейное руководство
Рабочий коллектив
Политика. Заявление
руководства
Постановка целей
и определение задач
Лидерство. Привер-
женность руководства
Перекрестный аудит
или внешний аудит
третьей стороны
Анализ. Отчетность
по показателям
М
от
ив
ац
ия ра
бот
ни
ка
Эк
сп
ерт
на
я п
од
де
рж
ка
п
о б
ез
оп
ас
нос
ти
труд
а
Д
вухс
торон
няя к
ом
мун
ик
ац
ия
О
рга
ни
за
ци
он
на
я с
трук
тура
Стандарты,
процедуры
и методики
Обучение
и наставничество
Расследование проис-
шествий.
Работа по меропри-
ятиям
Контрольные
проверки, надзор
47
на линейном руководстве и рабочем коллективе.
Элементом, связываю-
щим высшее, линейное руководство и рабочий коллектив, выступает чет-
ко выстроенная организационная структура с распределением обязанно-
стей по ОТ. В основе – многоступенчатый переход информации от цен-
трального комитета предприятия (уровень руководителя предприятия)
к каскадным комитетам (уровни от начальника цеха до сменного мастера).
Данный способ построения СУОТ служит предпосылкой к формиро-
ванию самоконтроля или уровня развития культуры безопасности в орга-
низации, когда работник самостоятельно может определять и предупреж-
дать возможные риски.
Достарыңызбен бөлісу: