14
Глава I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Краткий исторический экскурс дает представление о некоторых
общих моментах в понимании правового регулирования. Понятия
«право» и «закон», как правило, не различаются и часто употре-
бляются в одном значении. Императив послушания подданных
граждан не обострял в научном плане проблему регулирования и
данный термин почти не встречается в трудах ученых тех лет. Но
в конце XIX в. обострение социальных противоречий побуждает
ученых больше внимания уделять социально-психологическим
аспектам
правового регулирования, и это направление сохраня-
ется в начале XX в.
В связи с этим в 1915 г. И.А. Ильин в работе «Общее учение
о праве и государстве» делает акцент на «творящем правосозна-
нии», которое служит судьей в споре между правом в объективном
смысле (обновление правовых норм) и правил в субъективном
смысле (справедливые нормы). Нормальное правосознание
воспитывает доверие к праву, и соблюдение приближает его к
«естественной» верности
1
.
1920–1940-е годы в нашей стране
дали новый материал для
решения юридических вопросов в плоскости убеждения и при-
нуждения. В 1950–1970-х годах появлялось много книг и статей
по проблемам правового регулирования в условиях социализма.
Явное преувеличение роли марксистско-ленинской идеологии,
с одной стороны, и экономической детерминанты права, с дру-
гой, не могут перекрыть полезности научных разработок в этой
сфере. С.С. Алексеев в своей монографии «Механизм правового
регулирования в социалистическом обществе» в наиболее концен-
трированном виде обосновал природу
правового регулирования
2
.
Оно характеризуется как осуществляемое при помощи права и
всей совокупности правовых средств юридическое воздействие
на общественные отношения. Объективные пределы правового
регулирования определяются экономическими и политическими
условиями, особенно базисом общества. Происходит упорядочение
и закрепление господствующих общественных отношений, содей-
ствие развитию новых отношений, охрана и вытеснение устарев-
ших отношений (добавим: по выражению М.И. Калинина).
В механизме правового регулирования С.С.
Алексеев вы-
деляет такие элементы, как нормативную основу, нормативные
акты, правоотношения, индивидуальные акты, правосознание и
правовую культуру. Традиционное убеждение и идеологическое
1
См.:
Ильин И.А. Теория права и государства. М.: Зерцало, 2003. С. 213–219.
2
См.:
Алексеев С.А. Механизм правового регулирования в социалистическом
обществе. М.: Юридическая литература, 1966.
Tihomirov.indb 14
Tihomirov.indb 14
22.12.2009 21:59:46
22.12.2009 21:59:46
15
обоснование правовых норм сочетается с
мерами государствен-
ного и общественного принуждения. Оно дополняется беглым
упоминанием о контактах права с неправовыми формами обще-
ственного регулирования. Но остается открытым вопрос о связях
и взаимном влиянии названных элементов и об их «перемещени-
ях», о динамике познавательных и процедурных аспектах регули-
рования. Иначе сохраняется впечатление о хорошей мозаичной
картине правовой действительности.
Продолжением исследований проблем правового регулиро-
вания явились обобщающие характеристики данного правового
феномена. В многотомном труде «Марксистско-ленинская общая
теория государства и права» и, в частности, в томе «Социалисти-
ческое право» в системном виде обоснованы
природа и признаки
правового регулирования
1
. Оно анализируется как бы «вслед»
за анализом сущности, принципов и роли права и представля-
ет собой «более широкую категорию» — совокупность средств
правового воздействия. Трем стадиям правового регулирования —
регламентирование, действие, реализация — соответствуют три
главных элемента — юридические нормы, правоотношения, акты
реализации субъективных прав и обязанностей.
Обосновано понятие механизма правового регулирования как
системы
правовых средств, при помощи которых осуществляется
правовое воздействие на общественные отношения. Весьма при-
влекает выделение социального механизма правового регулиро-
вания (правовая информация, правовая установка, социальные
последствия действия права, социальная среда) и психологиче-
ского механизма, позволяющего
формировать мотивы поведения,
предписываемого или дозволяемого юридическими нормами.
И тем не менее не вполне ясны корреляции между юриди-
ческими и неправовыми аспектами правового регулирования,
каково место правосознания и правовой культуры в собственно
правовом, социальном и психологическом механизмах, играет
ли законность роль «итога» или принципа регулирования. Эти
вопросы остаются и, к сожалению, не получают надлежащего
разрешения и в последующих научных трудах.
В обильной научной литературе последних 20 лет весьма
единообразно трактуется природа и
содержание правового регу-
лирования. Среди многочисленных трудов наметились три тен-
денции в характеристике правового регулирования. Во-первых,
1
Социалистическое право / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Юридическая ли-
тература, 1973. С. 85–105.
Достарыңызбен бөлісу: