Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1


§ 1. В поисках правовых средств регулирования



Pdf көрінісі
бет7/227
Дата19.09.2023
өлшемі1.33 Mb.
#477993
түріЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   227
ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ

§ 1. В поисках правовых средств регулирования: 
исторический аспект
С
лово «регулирование» имеет латинское происхождение — 
«regula». В одном словаре его смысл выражают понятия 
«правило», «норма», «мерило», «прямая палка»
1
, в другом — это 
«правило», «начало»
2
. Все значения отражают главное — регу-
лирование является нормативным измерителем, открывающим 
пути дальнейшей деятельности.
Понятно, что исторически содержание данного понятия меня-
лось. В древнем мире люди регулировали свою жизнь с помощью 
жестов, мимики, символов. Религия стала важнейшим способом 
влияния на людей и их взаимоотношения. Постепенно столетия 
приносят новые средства упорядочения совместной деятельности 
людей. Мораль, обычаи и традиции дополняются сначала про-
стыми, а потом и более сложными правовыми регуляторами. 
Опыт отечественной истории убеждает в этом.
М.М. Сперанский в начале XIX в. считал, что есть два предела 
в праве государственном. Власть без границ не есть право, но 
власть Богу одному над людьми свойственная.
«Первый предел верховной власти полагается самим ее на-
чалом (in abstracto). Он устанавливается единственно для хра-
нения прав гражданских лиц, сей власти подлежащих, но если 
она не ограничена, то лица становятся вещами и прав не имеют. 
Следовательно, и охранять нечего, и власть сия не есть право, 
но только сила. Доколе сила сия действует во благо, дотоле она 
должна быть уважаема не как право, но как польза или необхо-
димость по расчету, а не по правде.
1
Словарь латино-русский и русско-латинский / Под ред. А.В. Подосинова. 
М.: Флинта; Наука, 2004. С. 289.
2
Латино-русский словарь к источникам римского права. По изданию 1896 г. 
Ф. Дыдынский. М.: Спарк, 1997. С. 469.
Tihomirov.indb 8
Tihomirov.indb 8
22.12.2009 21:59:45
22.12.2009 21:59:45


9
Второй предел составляет в том (in concreto), что власть дер-
жавная не может никогда вся заключаться в одной воле. Она 
может иметь только высшую первообразную степень законо-
дательства и управления, для второобразной же степени того и 
другого, то есть для приложения закона к делам, необходимы 
нужные установления, следовательно, каждый раз есть две воли. 
Когда они не согласны между собой, они ограничивают себя 
взаимно. Посему власть верховная тогда была бы только деспо-
тической и крепостной властью, когда бы все установления были 
совершенно безгласны и в точности исполняли только ее волю, 
были ее рабами, — предположение в большом государстве редко 
возможное и всегда непродолжительное, ибо оно противно чело-
веческой природе. Не только каждое установление, но и каждое 
лицо в установлении желает сохранить свою личность… Там, где 
нет свободы, обыкновенно бывает попущение (dissolution) — сила 
на словах, слабость на деле»
1
.
В историческом контексте М.М. Сперанский оперирует поня-
тием «дух правительства», которое выражает скорее меняющиеся 
режимы правления. Вот его критическое резюме:
«1) Начала правительства, не имея никакого политического 
основания, не могут иметь и прочности, кроме той, какая может 
произойти от навыка и общего мнения. Они будут тверды, если 
продолжатся несколько десятилетий.
2) Как царство сие застало также частные управления без 
правил и уставов, то и в нем все подвергается частным разреше-
ниям, — отсюда многоделие.
Недостаток плана есть второе неудобство.
Недостаток доброй организации есть третье неудобство.
Наконец, смешение начал законодательных с упражнениями 
исполнительными, необходимость, в которую поставлены все 
департаменты, — составлять и уставы, и наблюдать за их испол-
нением, — есть четвертое неудобство и также важная причина 
многоделия»
2
.
В середине XIX в. в России сформировался упорядоченный 
массив правовых актов. Предстояло их систематизировать в со-
держательном плане и представить источники российского за-
конодательства для их использования. К.А. Неволин как автор 
«Энциклопедии законоведения» проделал громадную работу по 
обработке и изданию памятников законодательства, по состав-
1


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   227




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет