177
Консультативные органы
Правительства часто создают различные консультативные
органы, которые должны оказывать помощь в разработке и
оценке регулирующих норм. Консультативные органы могут
быть самых разных типов. Две основных категории составляют
постоянные и временные консультативные органы. Постоянные
органы дают консультации по широкому кругу вопросов в об-
ласти регулирования в конкретной сфере политики. Временные
консультативные органы учреждаются специально в целях ор-
ганизации консультаций только по какому-то определенному
вопросу законодательства.
Столь тщательный анализ возможных мер регулирования
означает применительно к правовому регулированию решение
трех стратегических задач. Во-первых, необходимость всесто-
ронней оценки возможных правовых рисков — неисполнения
актов, коллизии актов, ошибочных действий публичных органов
и различных организаций, срыв договорных обязательств, не-
гативное отношение граждан и общественных слоев. Для этого
нужны превентивные меры.
Во-вторых, следует учитывать подвижное соотношение импе-
ративных, диспозитивных и рекомендательных норм о материаль-
ном и процессуальном праве, о публичном и частном праве, об
устойчивости технико-юридических норм, о сближении корпусов
внутреннего и международного права.
Это позволяет фиксировать разные аспекты и способы право-
вого и неправового регулирования, отражающие динамику
внешнего воздействия на сознание и поведение людей. В широ-
ком смысле правовое регулирование является государственно-
правовым по своим целям, институтам, процедурам, средствам
обеспечения. В узком смысле оно может быть нормативно-
упорядочивающим, стимулирующим, ограничивающим, запрет-
ным. Используются нормы-цели, нормы-принципы, нормы-сти-
мулы, нормы-статусы, нормы-ограничения и устанавливаются
пределы саморегулирования, как бы «внутри». Выбор норм дол-
жен определяться с учетом реальных социально-экономических
и иных ситуаций, что бывает далеко не всегда. И тогда нормы
остаются на обочине общественного развития и реальных видов
поведения и деятельности людей.
Понимание такой корреляции приводит ученых-юристов
к признанию правового регулирования как государственного,
Достарыңызбен бөлісу: |