182
Глава 5. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
либо непосредственно ее собственником в соответствии с за-
конодательством.
Установлены гарантии предоставления информации. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления созда-
ют доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам
деятельности этих органов и подведомственных им
организаций,
а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое
информационное обеспечение пользователей по вопросам прав,
свобод и
обязанностей граждан, их безопасности и другим во-
просам, представляющим общественный интерес.
Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть
обжалован в суд.
Перечень информационных услуг, предоставляемых пользова-
телям из государственных информационных ресурсов бесплатно
или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на услу-
ги, устанавливает Правительство Российской Федерации. Расходы
на указанные услуги компенсируются из
средств федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Защите подлежит любая документированная информация,
неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее
собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Режим за-
щиты информации устанавливается: в отношении сведений, отне-
сенных к государственной тайне, — уполномоченными органами
на основании Закона Российской Федерации «О государственной
тайне»; в отношении конфиденциальной документированной
информации собственником
информационных ресурсов или
уполномоченным лицом на основании федерального закона; в
отношении персональных данных — федеральным законом.
Отказ в доступе к открытой информации или предоставле-
ние пользователям заведомо недостоверной информации могут
быть обжалованы в судебном порядке. Неисполнение или не-
надлежащее исполнение обязательств по договору поставки,
куп ли-продажи, по другим формам обмена информационными
ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным
судом. Во всех случаях лица, которым
отказано в доступе к ин-
формации, и лица, получившие недостоверную информацию,
имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.
Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении ин-
формации к категории информации с ограниченным доступом,
иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа
в предоставлении информации пользователям или в результате
Tihomirov.indb 182
Tihomirov.indb 182
22.12.2009 21:59:55
22.12.2009 21:59:55
183
других нарушений прав пользователей. Руководители, другие
служащие органов государственной власти, организаций, вино-
вные в незаконном ограничении доступа к информации и на-
рушении режима защиты информации, несут ответственность
в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и
законодательством об административных правонарушениях.
Нормативно-регулирующие функции являются преобла-
дающими в механизме управления знаниями. Определению их
содержания и методов осуществления надо уделять большое
внимание.
Естественно, в этой области осуществляются и другие
функции — легализующие, контрольные, распорядительные.
К сожалению, на практике еще немало правовых норм, «кон-
сервирующих» устаревшие знания и не побуждающих граждан
и организации и к их обновлению.
Новейшие информационные технологии влекут крупные и
пока не вполне предвидимые изменения в деятельности госу-
дарства и механизме правового регулирования. Стратегии «Элек-
тронного правительства» позволяют с
помощью интегрирования
информационных систем по-новому «охватывать взглядом» тен-
денции и потребность развития экономики и социальной сферы.
Запросы граждан, способы государственного и корпоративного
управления
1
. Возникают и развиваются новые отношения между
партнерами, клиентами и организациями между публичными
органами. «Бумажный» документ вытесняется электронным.
И все субъекты правотворчества, и правоприменения должны
пересматривать методы своей деятельности.
Шаг вперед — принятие Постановления Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. Об утверждении
Положения о системе межведомственного электронного доку-
ментооборота. Под взаимодействием
федеральных информаци-
онных систем электронного документооборота понимается обмен
электронными сообщениями (ведение служебной переписки в
электронной форме) между участниками межведомственного
электронного документооборота, в том числе:
а) направление и получение в электронной форме решений и
поручений Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
б) получение информации о ходе рассмотрения федеральны-
ми органами исполнительной
власти электронных сообщений,
1
См. подробно: Управление знаниями в инновационной экономике. М.:
Экономика, 2009. С. 150–162.
Достарыңызбен бөлісу: