180
Глава 5. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
§ 3. Информация для правовых решений
Для целей и содержания правового регулирования первосте-
пенное значение имеет системный сбор, анализ и использование
полной и достоверной информации. По ее содержанию можно
вести речь об экономической, социальной, политической, эко-
логической, правовой и международной и
научной информации,
которая формируется по тематическим блокам, временным и
иным параметрам. Стабильные информационные показатели
должны сочетаться с временными, когда в условиях финансово-
экономического кризиса были введены дополнительные пока-
затели в сфере движения трудовых ресурсов и
государственных
финансовых средств. Информация собирается «обязанными»
структурами и передается тем субъектам, которые обязаны ее
использовать. Федеральный закон «О
доступе к информации и
деятельности государственных и муниципальных органов» создает
необходимые юридические режимы.
Едва ли стоит доказывать ценность информации как носителя
знаний и как средства их передачи. Передача, распространение,
обмен знаниями происходят в режиме информационных отно-
шений, где возрастающая роль принадлежит информационному
праву
1
. Действующие информационные системы и современные
информационные технологии многократно ускоряют процессы
и расширяют возможности доступа к знаниям. И законода-
тельство, и другие источники права
становятся важной частью
информационного ресурса страны
2
. Когда право полнее «на-
питывается» жизненными соками, когда меняются способы его
формирования.
Решение этих задач во многом достигается благодаря ранее
принятому Федеральному закону «Об информации, информати-
зации и защите информации» (1995), а потом — Федеральному
закону «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» (2006).
Пользование информационными
ресурсами и является каналом получения и обмена знаниями
внутри страны и за ее пределами.
Реализация права на доступ к информации из информа-
ционных ресурсов связана с действиями пользователей. Это
1
См. подробно: Информационное право. Актуальные проблемы теории и
практики. М.: Юрист, 2009.
2
См.:
Бачило И.Л. Меняются ли функции права в условиях информатиза-
ции // Информационное право и становление основ гражданского общества в
России. М., 2008.
Tihomirov.indb 180
Tihomirov.indb 180
22.12.2009 21:59:55
22.12.2009 21:59:55
181
граждане, органы государственной власти, органы местного
самоуправления, организации и общественные объединения, и
они обладают равными правами на доступ к государственным
информационным ресурсам и не
обязаны обосновывать перед
владельцем этих ресурсов необходимость получения запраши-
ваемой ими информации. Исключение составляет информация с
ограниченным доступом. Доступ физических и юридических лиц
к государственным информационным ресурсам является основой
осуществления общественного контроля за деятельностью орга-
нов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных, политических и иных организаций, а также за
состоянием
экономики, экологии и других сфер общественной
жизни.
Установлено, что владельцы информационных ресурсов
обес печивают пользователей (потребителей) информацией из
информационных ресурсов на основе законодательства, уставов
указанных органов и организаций, положений о них, а также
договоров на услуги по информационному обеспечению. Инфор-
мация, полученная на законных основаниях из государственных
информационных ресурсов гражданами и организациями, может
быть использована ими для создания производной информации в
целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой
на источник информации.
Порядок получения пользователем информации (указание
места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых
процедур) определяет собственник или владелец информаци-
онных ресурсов с соблюдением требований, установленных
настоящим Федеральным законом.
Перечни информации и
услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и
условиях доступа к информационным ресурсам владельцы инфор-
мационных ресурсов и информационных систем предоставляют
пользователям бесплатно.
Органы государственной власти и организации, ответственные
за формирование и использование информационных ресурсов
обеспечивают условия для оперативного и полного предостав-
ления пользователю документированной информации в соответ-
ствии с
обязанностями, установленными уставами (положениями)
этих органов и организаций. Порядок накопления и обработки
документированной информации с ограниченным доступом,
правила ее защиты и порядок доступа к ней определяются орга-
нами государственной власти, ответственными за определенные
вид и массивы информации, в соответствии с их компетенцией
Достарыңызбен бөлісу: