322
Глава 8. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ОТ ЦЕЛИ К РЕЗУЛЬТАТУ
Начнем с общественного, демократического элемента право-
применения. Напомним, что в
отечественной литературе вы-
явление связи между юридическими нормами и обществом,
людьми выражалось в конструкции юридических отношений,
т.е. в субъективном праве. Именно преломление норм в фокусе
поведения позволяло рассматривать право как способ установ-
ления общественного порядка. Отсюда
сознание зависимости от
власти и психический фактор как фактор, интегрирующий людей
и объединяющий людей в общественный союз
1
.
Такой подход оказался весьма устойчивым,
несмотря на клас-
совые трактовки права и государства, позволяя обнаружить грани
перехода правовых норм в ценности и установки действовать в
соответствии с ними. При этом граждане как субъекты право-
применения выступают действующими
лицами почти во всех
названных режимах, но иногда преобладают нормы и действия
по формуле «соблюдение», «исполнение» и меньше активных
действий в режиме использования прав. Во многом это объ-
ясняется разным отношением к реализации статусов граждан.
Конституционный статус получает развитие в законах, устанав-
ливающих
статусы избирателя, депутата, госслужащего, учаще-
гося, военнообязанного, работника и т.п. Но
знание и умение
реализовать свои статусы, предпочтение одних статусов в ущерб
другим, притязания существенно различаются.
Причина кроется в реальных ролях граждан, которые они
фактически играют в соответствии
или вопреки своим стату-
сам. К этому побуждают разнообразные интересы и ценности,
мотивы и установки людей. Изучение данного аспекта является
крайне актуальным с учетом богатого научного наследства про-
шлых лет
2
.
Пока же активность граждан более заметна в частной сфере,
нежели в
публичной, хотя конституционный принцип народовла-
стия и нормы законов об участии граждан дают демократический
ориентир
3
.
Вот социологические данные об отчуждении власти от на-
селения
4
.
1
См.:
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 9-е изд. СПб., 2003.
С. 154–155, 251–258, 277–281, 338–342.
2
Ценности и образы права. № 4/2007. М., 2007.
3
См. о формах участия граждан в управлении: Гражданин, закон,
публичная
власть. М., 2005; Администрация и частные лица. М.: Статут, 2006.
4
По материалам опросов в РАГСе:
Бойков В. Народ и власть. М., 2007.
С. 129–171.
Tihomirov.indb 322
Tihomirov.indb 322
22.12.2009 22:00:03
22.12.2009 22:00:03