320
Глава 8. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ОТ ЦЕЛИ К РЕЗУЛЬТАТУ
основе своих интересов, самоконтроль, самоответственность за
добровольно принятые решения — самообязательства требуют
активных и содержательных действий. Это
весьма перспективное
направление в развитии правоприменения;
е) режим правоприменения вне правоотношений, когда об-
щие цели и принципы права позволяют субъектам действовать
без конкретных норм. Они опираются на неправовые регуля-
торы —
традиции, деловые обычаи, нормы нравственности,
корпоративные правила, которые признаются и поддерживаются
правом, но не всегда требуют «правовой оболочки». Воздержа-
ние от действий,
запрещенных правом, сочетается с активными
действиями субъектов права по осуществлению некоторых прав
и обязанностей (участие в демонстрации и т.п.), когда не воз-
никает юридически значимых последствий.
Шестой признак — использование института правового мони-
торинга
1
. Важно, чтобы названные элементы правоприменения
использовались комплексно и с учетом взаимного влияния.
Иначе
выборочные наблюдения и «замеры» отдельных изменений не
дадут полной и достоверной картины. Поэтому нельзя согласиться
с жесткой и однозначной детерминацией: чем больше свободы
в выборе вариантов решений, тем ниже уровень законности и
правопорядка, и
наоборот
2
. Она применима лишь к одному из
режимов правоприменения, а именно исполнению. Поэтому
овладение методологией и методами правоприменения становятся
актуальной задачей не только ученых, но
и госслужащих, депута-
тов, работников бизнес-структур и иных организаций. Думается,
оно полезно для повышения правовой культуры всех граждан.
Вполне естественно, что для анализа и оценки реальных
процессов и явлений в рамках каждого из элементов механизма
правоприменения
нужны критерии, показатели и индексаторы
изменений. Их нужно разрабатывать и использовать в целях
правоприменения применительно к динамике правосознания,
актов, институтов и др. Как известно, есть официально утверж-
денные показатели социально-экономического
развития регио-
нов и страны в целом, отраслей и сфер. Утверждены показатели
оценки эффективности деятельности органов исполнительной
власти и готовятся показатели для федеральных органов. Во-
прос в том, как обеспечить сочетание, совмещение правовых и
1
Правовой мониторинг. М.:
Юриспруденция, 2009.
2
См.:
Березин А.А. Пределы правоприменительного усмотрения: Автореф.
дисс. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007. С. 8.
Tihomirov.indb 320
Tihomirov.indb 320
22.12.2009 22:00:03
22.12.2009 22:00:03
321
управленческих показателей с экономическими, социальными
и иными показателями. Тут приходится отражать их взаимную
корреляцию.
Достарыңызбен бөлісу: